《最高(gāo)人(rén)民法院關于審理(lǐ)商标授權确權行(xíng)政案件若幹問題的規定》已于2016年12月12日由最高(gāo)人(rén)民法院審判委員會(huì)第1703次會(huì)議通(tōng)過，現予公布，自2017年3月1日起施行(xíng)。
最高(gāo)人(rén)民法院
2017年1月10日
法釋〔2017〕2号
最高(gāo)人(rén)民法院
關于審理(lǐ)商标授權确權行(xíng)政案件若幹問題的規定
（2016年12月12日最高(gāo)人(rén)民法院審判委員會(huì)第1703次會(huì)議通(tōng)過，自2017年3月1日起施行(xíng)）
為(wèi)正确審理(lǐ)商标授權确權行(xíng)政案件，根據《中華人(rén)民共和(hé)國商标法》《中華人(rén)民共和(hé)國行(xíng)政訴訟法》等法律規定，結合審判實踐，制(zhì)定本規定。
第一條 本規定所稱商标授權确權行(xíng)政案件，是指相對人(rén)或者利害關系人(rén)因不服國務院工商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)商标評審委員會(huì)（以下簡稱商标評審委員會(huì)）作(zuò)出的商标駁回複審、商标不予注冊複審、商标撤銷複審、商标無效宣告及無效宣告複審等行(xíng)政行(xíng)為(wèi)，向人(rén)民法院提起訴訟的案件。
第二條 人(rén)民法院對商标授權确權行(xíng)政行(xíng)為(wèi)進行(xíng)審查的範圍，一般應根據原告的訴訟請(qǐng)求及理(lǐ)由确定。原告在訴訟中未提出主張，但(dàn)商标評審委員會(huì)相關認定存在明(míng)顯不當的，人(rén)民法院在各方當事人(rén)陳述意見後，可(kě)以對相關事由進行(xíng)審查并做(zuò)出裁判。
第三條 商标法第十條第一款第（一）項規定的同中華人(rén)民共和(hé)國的國家(jiā)名稱等“相同或者近似”，是指商标标志(zhì)整體(tǐ)上(shàng)與國家(jiā)名稱等相同或者近似。
對于含有(yǒu)中華人(rén)民共和(hé)國的國家(jiā)名稱等，但(dàn)整體(tǐ)上(shàng)并不相同或者不相近似的标志(zhì)，如果該标志(zhì)作(zuò)為(wèi)商标注冊可(kě)能導緻損害國家(jiā)尊嚴的，人(rén)民法院可(kě)以認定屬于商标法第十條第一款第（八）項規定的情形。
第四條 商标标志(zhì)或者其構成要素帶有(yǒu)欺騙性，容易使公衆對商品的質量等特點或者産地産生(shēng)誤認，商标評審委員會(huì)認定其屬于2001年修正的商标法第十條第一款第（七）項規定情形的，人(rén)民法院予以支持。
第五條 商标标志(zhì)或者其構成要素可(kě)能對我國社會(huì)公共利益和(hé)公共秩序産生(shēng)消極、負面影(yǐng)響的，人(rén)民法院可(kě)以認定其屬于商标法第十條第一款第（八）項規定的“其他不良影(yǐng)響”。
将政治、經濟、文化、宗教、民族等領域公衆人(rén)物姓名等申請(qǐng)注冊為(wèi)商标，屬于前款所指的“其他不良影(yǐng)響”。
第六條 商标标志(zhì)由縣級以上(shàng)行(xíng)政區(qū)劃的地名或者公衆知曉的外國地名和(hé)其他要素組成，如果整體(tǐ)上(shàng)具有(yǒu)區(qū)别于地名的含義，人(rén)民法院應當認定其不屬于商标法第十條第二款所指情形。
第七條 人(rén)民法院審查訴争商标是否具有(yǒu)顯著特征，應當根據商标所指定使用商品的相關公衆的通(tōng)常認識，判斷該商标整體(tǐ)上(shàng)是否具有(yǒu)顯著特征。商标标志(zhì)中含有(yǒu)描述性要素，但(dàn)不影(yǐng)響其整體(tǐ)具有(yǒu)顯著特征的；或者描述性标志(zhì)以獨特方式加以表現，相關公衆能夠以其識别商品來(lái)源的，應當認定其具有(yǒu)顯著特征。
第八條 訴争商标為(wèi)外文标志(zhì)時(shí)，人(rén)民法院應當根據中國境內(nèi)相關公衆的通(tōng)常認識，對該外文商标是否具有(yǒu)顯著特征進行(xíng)審查判斷。标志(zhì)中外文的固有(yǒu)含義可(kě)能影(yǐng)響其在指定使用商品上(shàng)的顯著特征，但(dàn)相關公衆對該固有(yǒu)含義的認知程度較低(dī)，能夠以該标志(zhì)識别商品來(lái)源的，可(kě)以認定其具有(yǒu)顯著特征。
第九條 僅以商品自身形狀或者自身形狀的一部分作(zuò)為(wèi)三維标志(zhì)申請(qǐng)注冊商标，相關公衆一般情況下不易将其識别為(wèi)指示商品來(lái)源标志(zhì)的，該三維标志(zhì)不具有(yǒu)作(zuò)為(wèi)商标的顯著特征。
該形狀系申請(qǐng)人(rén)所獨創或者最早使用并不能當然導緻其具有(yǒu)作(zuò)為(wèi)商标的顯著特征。
第一款所稱标志(zhì)經過長期或者廣泛使用，相關公衆能夠通(tōng)過該标志(zhì)識别商品來(lái)源的，可(kě)以認定該标志(zhì)具有(yǒu)顯著特征。
第十條 訴争商标屬于法定的商品名稱或者約定俗成的商品名稱的，人(rén)民法院應當認定其屬于商标法第十一條第一款第（一）項所指的通(tōng)用名稱。依據法律規定或者國家(jiā)标準、行(xíng)業标準屬于商品通(tōng)用名稱的，應當認定為(wèi)通(tōng)用名稱。相關公衆普遍認為(wèi)某一名稱能夠指代一類商品的，應當認定為(wèi)約定俗成的通(tōng)用名稱。被專業工具書(shū)、辭典等列為(wèi)商品名稱的，可(kě)以作(zuò)為(wèi)認定約定俗成的通(tōng)用名稱的參考。
約定俗成的通(tōng)用名稱一般以全國範圍內(nèi)相關公衆的通(tōng)常認識為(wèi)判斷标準。對于由于曆史傳統、風土人(rén)情、地理(lǐ)環境等原因形成的相關市場(chǎng)固定的商品，在該相關市場(chǎng)內(nèi)通(tōng)用的稱謂，人(rén)民法院可(kě)以認定為(wèi)通(tōng)用名稱。
訴争商标申請(qǐng)人(rén)明(míng)知或者應知其申請(qǐng)注冊的商标為(wèi)部分區(qū)域內(nèi)約定俗成的商品名稱的，人(rén)民法院可(kě)以視(shì)其申請(qǐng)注冊的商标為(wèi)通(tōng)用名稱。
人(rén)民法院審查判斷訴争商标是否屬于通(tōng)用名稱，一般以商标申請(qǐng)日時(shí)的事實狀态為(wèi)準。核準注冊時(shí)事實狀态發生(shēng)變化的，以核準注冊時(shí)的事實狀态判斷其是否屬于通(tōng)用名稱。
第十一條 商标标志(zhì)隻是或者主要是描述、說明(míng)所使用商品的質量、主要原料、功能、用途、重量、數(shù)量、産地等的，人(rén)民法院應當認定其屬于商标法第十一條第一款第（二）項規定的情形。商标标志(zhì)或者其構成要素暗示商品的特點，但(dàn)不影(yǐng)響其識别商品來(lái)源功能的，不屬于該項所規定的情形。
第十二條 當事人(rén)依據商标法第十三條第二款主張訴争商标構成對其未注冊的馳名商标的複制(zhì)、摹仿或者翻譯而不應予以注冊或者應予無效的，人(rén)民法院應當綜合考量如下因素以及因素之間(jiān)的相互影(yǐng)響，認定是否容易導緻混淆：
（一）商标标志(zhì)的近似程度；
（二）商品的類似程度；
（三）請(qǐng)求保護商标的顯著性和(hé)知名程度；
（四）相關公衆的注意程度；
（五）其他相關因素。
商标申請(qǐng)人(rén)的主觀意圖以及實際混淆的證據可(kě)以作(zuò)為(wèi)判斷混淆可(kě)能性的參考因素。
第十三條 當事人(rén)依據商标法第十三條第三款主張訴争商标構成對其已注冊的馳名商标的複制(zhì)、摹仿或者翻譯而不應予以注冊或者應予無效的，人(rén)民法院應當綜合考慮如下因素，以認定訴争商标的使用是否足以使相關公衆認為(wèi)其與馳名商标具有(yǒu)相當程度的聯系，從而誤導公衆，緻使馳名商标注冊人(rén)的利益可(kě)能受到損害：
（一）引證商标的顯著性和(hé)知名程度；
（二）商标标志(zhì)是否足夠近似；
（三）指定使用的商品情況；
（四）相關公衆的重合程度及注意程度；
（五）與引證商标近似的标志(zhì)被其他市場(chǎng)主體(tǐ)合法使用的情況或者其他相關因素。
第十四條 當事人(rén)主張訴争商标構成對其已注冊的馳名商标的複制(zhì)、摹仿或者翻譯而不應予以注冊或者應予無效，商标評審委員會(huì)依據商标法第三十條規定裁決支持其主張的，如果訴争商标注冊未滿五年，人(rén)民法院在當事人(rén)陳述意見之後，可(kě)以按照商标法第三十條規定進行(xíng)審理(lǐ)；如果訴争商标注冊已滿五年，應當适用商标法第十三條第三款進行(xíng)審理(lǐ)。
第十五條 商标代理(lǐ)人(rén)、代表人(rén)或者經銷、代理(lǐ)等銷售代理(lǐ)關系意義上(shàng)的代理(lǐ)人(rén)、代表人(rén)未經授權，以自己的名義将與被代理(lǐ)人(rén)或者被代表人(rén)的商标相同或者近似的商标在相同或者類似商品上(shàng)申請(qǐng)注冊的，人(rén)民法院适用商标法第十五條第一款的規定進行(xíng)審理(lǐ)。
在為(wèi)建立代理(lǐ)或者代表關系的磋商階段，前款規定的代理(lǐ)人(rén)或者代表人(rén)将被代理(lǐ)人(rén)或者被代表人(rén)的商标申請(qǐng)注冊的，人(rén)民法院适用商标法第十五條第一款的規定進行(xíng)審理(lǐ)。
商标申請(qǐng)人(rén)與代理(lǐ)人(rén)或者代表人(rén)之間(jiān)存在親屬關系等特定身份關系的，可(kě)以推定其商标注冊行(xíng)為(wèi)系與該代理(lǐ)人(rén)或者代表人(rén)惡意串通(tōng)，人(rén)民法院适用商标法第十五條第一款的規定進行(xíng)審理(lǐ)。
第十六條 以下情形可(kě)以認定為(wèi)商标法第十五條第二款中規定的“其他關系”：
（一）商标申請(qǐng)人(rén)與在先使用人(rén)之間(jiān)具有(yǒu)親屬關系；
（二）商标申請(qǐng)人(rén)與在先使用人(rén)之間(jiān)具有(yǒu)勞動關系；
（三）商标申請(qǐng)人(rén)與在先使用人(rén)營業地址鄰近；
（四）商标申請(qǐng)人(rén)與在先使用人(rén)曾就達成代理(lǐ)、代表關系進行(xíng)過磋商，但(dàn)未形成代理(lǐ)、代表關系；
（五）商标申請(qǐng)人(rén)與在先使用人(rén)曾就達成合同、業務往來(lái)關系進行(xíng)過磋商，但(dàn)未達成合同、業務往來(lái)關系。
第十七條 地理(lǐ)标志(zhì)利害關系人(rén)依據商标法第十六條主張他人(rén)商标不應予以注冊或者應予無效，如果訴争商标指定使用的商品與地理(lǐ)标志(zhì)産品并非相同商品，而地理(lǐ)标志(zhì)利害關系人(rén)能夠證明(míng)訴争商标使用在該産品上(shàng)仍然容易導緻相關公衆誤認為(wèi)該産品來(lái)源于該地區(qū)并因此具有(yǒu)特定的質量、信譽或者其他特征的，人(rén)民法院予以支持。
如果該地理(lǐ)标志(zhì)已經注冊為(wèi)集體(tǐ)商标或者證明(míng)商标，集體(tǐ)商标或者證明(míng)商标的權利人(rén)或者利害關系人(rén)可(kě)選擇依據該條或者另行(xíng)依據商标法第十三條、第三十條等主張權利。
第十八條 商标法第三十二條規定的在先權利，包括當事人(rén)在訴争商标申請(qǐng)日之前享有(yǒu)的民事權利或者其他應予保護的合法權益。訴争商标核準注冊時(shí)在先權利已不存在的，不影(yǐng)響訴争商标的注冊。
第十九條 當事人(rén)主張訴争商标損害其在先著作(zuò)權的，人(rén)民法院應當依照著作(zuò)權法等相關規定，對所主張的客體(tǐ)是否構成作(zuò)品、當事人(rén)是否為(wèi)著作(zuò)權人(rén)或者其他有(yǒu)權主張著作(zuò)權的利害關系人(rén)以及訴争商标是否構成對著作(zuò)權的侵害等進行(xíng)審查。
商标标志(zhì)構成受著作(zuò)權法保護的作(zuò)品的，當事人(rén)提供的涉及商标标志(zhì)的設計(jì)底稿、原件、取得(de)權利的合同、訴争商标申請(qǐng)日之前的著作(zuò)權登記證書(shū)等，均可(kě)以作(zuò)為(wèi)證明(míng)著作(zuò)權歸屬的初步證據。
商标公告、商标注冊證等可(kě)以作(zuò)為(wèi)确定商标申請(qǐng)人(rén)為(wèi)有(yǒu)權主張商标标志(zhì)著作(zuò)權的利害關系人(rén)的初步證據。
第二十條 當事人(rén)主張訴争商标損害其姓名權，如果相關公衆認為(wèi)該商标标志(zhì)指代了該自然人(rén)，容易認為(wèi)标記有(yǒu)該商标的商品系經過該自然人(rén)許可(kě)或者與該自然人(rén)存在特定聯系的，人(rén)民法院應當認定該商标損害了該自然人(rén)的姓名權。
當事人(rén)以其筆名、藝名、譯名等特定名稱主張姓名權，該特定名稱具有(yǒu)一定的知名度，與該自然人(rén)建立了穩定的對應關系，相關公衆以其指代該自然人(rén)的，人(rén)民法院予以支持。
第二十一條 當事人(rén)主張的字号具有(yǒu)一定的市場(chǎng)知名度，他人(rén)未經許可(kě)申請(qǐng)注冊與該字号相同或者近似的商标，容易導緻相關公衆對商品來(lái)源産生(shēng)混淆，當事人(rén)以此主張構成在先權益的，人(rén)民法院予以支持。
當事人(rén)以具有(yǒu)一定市場(chǎng)知名度并已與企業建立穩定對應關系的企業名稱的簡稱為(wèi)依據提出主張的，适用前款規定。
第二十二條 當事人(rén)主張訴争商标損害角色形象著作(zuò)權的，人(rén)民法院按照本規定第十九條進行(xíng)審查。
對于著作(zuò)權保護期限內(nèi)的作(zuò)品，如果作(zuò)品名稱、作(zuò)品中的角色名稱等具有(yǒu)較高(gāo)知名度，将其作(zuò)為(wèi)商标使用在相關商品上(shàng)容易導緻相關公衆誤認為(wèi)其經過權利人(rén)的許可(kě)或者與權利人(rén)存在特定聯系，當事人(rén)以此主張構成在先權益的，人(rén)民法院予以支持。
第二十三條 在先使用人(rén)主張商标申請(qǐng)人(rén)以不正當手段搶先注冊其在先使用并有(yǒu)一定影(yǐng)響的商标的，如果在先使用商标已經有(yǒu)一定影(yǐng)響，而商标申請(qǐng)人(rén)明(míng)知或者應知該商标，即可(kě)推定其構成“以不正當手段搶先注冊”。但(dàn)商标申請(qǐng)人(rén)舉證證明(míng)其沒有(yǒu)利用在先使用商标商譽的惡意的除外。
在先使用人(rén)舉證證明(míng)其在先商标有(yǒu)一定的持續使用時(shí)間(jiān)、區(qū)域、銷售量或者廣告宣傳的，人(rén)民法院可(kě)以認定為(wèi)有(yǒu)一定影(yǐng)響。
在先使用人(rén)主張商标申請(qǐng)人(rén)在與其不相類似的商品上(shàng)申請(qǐng)注冊其在先使用并有(yǒu)一定影(yǐng)響的商标，違反商标法第三十二條規定的，人(rén)民法院不予支持。
第二十四條 以欺騙手段以外的其他方式擾亂商标注冊秩序、損害公共利益、不正當占用公共資源或者謀取不正當利益的，人(rén)民法院可(kě)以認定其屬于商标法第四十四條第一款規定的“其他不正當手段”。
第二十五條 人(rén)民法院判斷訴争商标申請(qǐng)人(rén)是否“惡意注冊”他人(rén)馳名商标，應綜合考慮引證商标的知名度、訴争商标申請(qǐng)人(rén)申請(qǐng)訴争商标的理(lǐ)由以及使用訴争商标的具體(tǐ)情形來(lái)判斷其主觀意圖。引證商标知名度高(gāo)、訴争商标申請(qǐng)人(rén)沒有(yǒu)正當理(lǐ)由的，人(rén)民法院可(kě)以推定其注冊構成商标法第四十五條第一款所指的“惡意注冊”。
第二十六條 商标權人(rén)自行(xíng)使用、他人(rén)經許可(kě)使用以及其他不違背商标權人(rén)意志(zhì)的使用，均可(kě)認定為(wèi)商标法第四十九條第二款所稱的使用。
實際使用的商标标志(zhì)與核準注冊的商标标志(zhì)有(yǒu)細微差别，但(dàn)未改變其顯著特征的，可(kě)以視(shì)為(wèi)注冊商标的使用。
沒有(yǒu)實際使用注冊商标，僅有(yǒu)轉讓或者許可(kě)行(xíng)為(wèi)；或者僅是公布商标注冊信息、聲明(míng)享有(yǒu)注冊商标專用權的，不認定為(wèi)商标使用。
商标權人(rén)有(yǒu)真實使用商标的意圖，并且有(yǒu)實際使用的必要準備，但(dàn)因其他客觀原因尚未實際使用注冊商标的，人(rén)民法院可(kě)以認定其有(yǒu)正當理(lǐ)由。
第二十七條 當事人(rén)主張商标評審委員會(huì)下列情形屬于行(xíng)政訴訟法第七十條第（三）項規定的“違反法定程序”的，人(rén)民法院予以支持：
（一）遺漏當事人(rén)提出的評審理(lǐ)由，對當事人(rén)權利産生(shēng)實際影(yǐng)響的；
（二）評審程序中未告知合議組成員，經審查确有(yǒu)應當回避事由而未回避的；
（三）未通(tōng)知适格當事人(rén)參加評審，該方當事人(rén)明(míng)确提出異議的；
（四）其他違反法定程序的情形。
第二十八條 人(rén)民法院審理(lǐ)商标授權确權行(xíng)政案件的過程中，商标評審委員會(huì)對訴争商标予以駁回、不予核準注冊或者予以無效宣告的事由不複存在的，人(rén)民法院可(kě)以依據新的事實撤銷商标評審委員會(huì)相關裁決，并判令其根據變更後的事實重新作(zuò)出裁決。
第二十九條 當事人(rén)依據在原行(xíng)政行(xíng)為(wèi)之後新發現的證據，或者在原行(xíng)政程序中因客觀原因無法取得(de)或在規定的期限內(nèi)不能提供的證據，或者新的法律依據提出的評審申請(qǐng)，不屬于以“相同的事實和(hé)理(lǐ)由”再次提出評審申請(qǐng)。
在商标駁回複審程序中，商标評審委員會(huì)以申請(qǐng)商标與引證商标不構成使用在同一種或者類似商品上(shàng)的相同或者近似商标為(wèi)由準予申請(qǐng)商标初步審定公告後，以下情形不視(shì)為(wèi)“以相同的事實和(hé)理(lǐ)由”再次提出評審申請(qǐng)：
（一）引證商标所有(yǒu)人(rén)或者利害關系人(rén)依據該引證商标提出異議，國務院工商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)商标局予以支持，被異議商标申請(qǐng)人(rén)申請(qǐng)複審的；
（二）引證商标所有(yǒu)人(rén)或者利害關系人(rén)在申請(qǐng)商标獲準注冊後依據該引證商标申請(qǐng)宣告其無效的。
第三十條 人(rén)民法院生(shēng)效裁判對于相關事實和(hé)法律适用已作(zuò)出明(míng)确認定，相對人(rén)或者利害關系人(rén)對于商标評審委員會(huì)依據該生(shēng)效裁判重新作(zuò)出的裁決提起訴訟的，人(rén)民法院依法裁定不予受理(lǐ)；已經受理(lǐ)的，裁定駁回起訴。
第三十一條 本規定自2017年3月1日起施行(xíng)。人(rén)民法院依據2001年修正的商标法審理(lǐ)的商标授權确權行(xíng)政案件可(kě)參照适用本規定。