法釋〔2015〕24号
根據國家(jiā)賠償法以及有(yǒu)關法律的規定，結合刑事賠償工作(zuò)實際，對辦理(lǐ)刑事賠償案件适用法律的若幹問題解釋如下：
第一條 賠償請(qǐng)求人(rén)因行(xíng)使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理(lǐ)機關及其工作(zuò)人(rén)員行(xíng)使職權的行(xíng)為(wèi)侵犯其人(rén)身權、财産權而申請(qǐng)國家(jiā)賠償，具備國家(jiā)賠償法第十七條、第十八條規定情形的，屬于本解釋規定的刑事賠償範圍。
第二條 解除、撤銷拘留或者逮捕措施後雖尚未撤銷案件、作(zuò)出不起訴決定或者判決宣告無罪，但(dàn)是符合下列情形之一的，屬于國家(jiā)賠償法第十七條第一項、第二項規定的終止追究刑事責任：
（一）辦案機關決定對犯罪嫌疑人(rén)終止偵查的；
（二）解除、撤銷取保候審、監視(shì)居住、拘留、逮捕措施後，辦案機關超過一年未移送起訴、作(zuò)出不起訴決定或者撤銷案件的；
（三）取保候審、監視(shì)居住法定期限屆滿後，辦案機關超過一年未移送起訴、作(zuò)出不起訴決定或者撤銷案件的；
（四）人(rén)民檢察院撤回起訴超過三十日未作(zuò)出不起訴決定的；
（五）人(rén)民法院決定按撤訴處理(lǐ)後超過三十日，人(rén)民檢察院未作(zuò)出不起訴決定的；
（六）人(rén)民法院準許刑事自訴案件自訴人(rén)撤訴的，或者人(rén)民法院決定對刑事自訴案件按撤訴處理(lǐ)的。
賠償義務機關有(yǒu)證據證明(míng)尚未終止追究刑事責任，且經人(rén)民法院賠償委員會(huì)審查屬實的，應當決定駁回賠償請(qǐng)求人(rén)的賠償申請(qǐng)。
第三條 對财産采取查封、扣押、凍結、追繳等措施後，有(yǒu)下列情形之一，且辦案機關未依法解除查封、扣押、凍結等措施或者返還(hái)财産的，屬于國家(jiā)賠償法第十八條規定的侵犯财産權：
（一）賠償請(qǐng)求人(rén)有(yǒu)證據證明(míng)财産與尚未終結的刑事案件無關，經審查屬實的；
（二）終止偵查、撤銷案件、不起訴、判決宣告無罪終止追究刑事責任的；
（三）采取取保候審、監視(shì)居住、拘留或者逮捕措施，在解除、撤銷強制(zhì)措施或者強制(zhì)措施法定期限屆滿後超過一年未移送起訴、作(zuò)出不起訴決定或者撤銷案件的；
（四）未采取取保候審、監視(shì)居住、拘留或者逮捕措施，立案後超過兩年未移送起訴、作(zuò)出不起訴決定或者撤銷案件的；
（五）人(rén)民檢察院撤回起訴超過三十日未作(zuò)出不起訴決定的；
（六）人(rén)民法院決定按撤訴處理(lǐ)後超過三十日，人(rén)民檢察院未作(zuò)出不起訴決定的；
（七）對生(shēng)效裁決沒有(yǒu)處理(lǐ)的财産或者對該财産違法進行(xíng)其他處理(lǐ)的。
有(yǒu)前款第三項至六項規定情形之一，賠償義務機關有(yǒu)證據證明(míng)尚未終止追究刑事責任，且經人(rén)民法院賠償委員會(huì)審查屬實的，應當決定駁回賠償請(qǐng)求人(rén)的賠償申請(qǐng)。
第四條 賠償義務機關作(zuò)出賠償決定，應當依法告知賠償請(qǐng)求人(rén)有(yǒu)權在三十日內(nèi)向賠償義務機關的上(shàng)一級機關申請(qǐng)複議。賠償義務機關未依法告知，賠償請(qǐng)求人(rén)收到賠償決定之日起兩年內(nèi)提出複議申請(qǐng)的，複議機關應當受理(lǐ)。
人(rén)民法院賠償委員會(huì)處理(lǐ)賠償申請(qǐng)，适用前款規定。
第五條 對公民采取刑事拘留措施後終止追究刑事責任，具有(yǒu)下列情形之一的，屬于國家(jiā)賠償法第十七條第一項規定的違法刑事拘留：
（一）違反刑事訴訟法規定的條件采取拘留措施的；
（二）違反刑事訴訟法規定的程序采取拘留措施的；
（三）依照刑事訴訟法規定的條件和(hé)程序對公民采取拘留措施，但(dàn)是拘留時(shí)間(jiān)超過刑事訴訟法規定的時(shí)限。
違法刑事拘留的人(rén)身自由賠償金自拘留之日起計(jì)算(suàn)。
第六條 數(shù)罪并罰的案件經再審改判部分罪名不成立，監禁期限超出再審判決确定的刑期，公民對超期監禁申請(qǐng)國家(jiā)賠償的，應當決定予以賠償。
第七條 根據國家(jiā)賠償法第十九條第二項、第三項的規定，依照刑法第十七條、第十八條規定不負刑事責任的人(rén)和(hé)依照刑事訴訟法第十五條、第一百七十三條第二款規定不追究刑事責任的人(rén)被羁押，國家(jiā)不承擔賠償責任。但(dàn)是，對起訴後經人(rén)民法院錯判拘役、有(yǒu)期徒刑、無期徒刑并已執行(xíng)的，人(rén)民法院應當對該判決确定後繼續監禁期間(jiān)侵犯公民人(rén)身自由權的情形予以賠償。
第八條 賠償義務機關主張依據國家(jiā)賠償法第十九條第一項、第五項規定的情形免除賠償責任的，應當就該免責事由的成立承擔舉證責任。
第九條 受害的公民死亡，其繼承人(rén)和(hé)其他有(yǒu)扶養關系的親屬有(yǒu)權申請(qǐng)國家(jiā)賠償。
依法享有(yǒu)繼承權的同一順序繼承人(rén)有(yǒu)數(shù)人(rén)時(shí)，其中一人(rén)或者部分人(rén)作(zuò)為(wèi)賠償請(qǐng)求人(rén)申請(qǐng)國家(jiā)賠償的，申請(qǐng)效力及于全體(tǐ)。
賠償請(qǐng)求人(rén)為(wèi)數(shù)人(rén)時(shí)，其中一人(rén)或者部分賠償請(qǐng)求人(rén)非經全體(tǐ)同意，申請(qǐng)撤回或者放棄賠償請(qǐng)求，效力不及于未明(míng)确表示撤回申請(qǐng)或者放棄賠償請(qǐng)求的其他賠償請(qǐng)求人(rén)。
第十條 看守所及其工作(zuò)人(rén)員在行(xíng)使職權時(shí)侵犯公民合法權益造成損害的，看守所的主管機關為(wèi)賠償義務機關。
第十一條 對公民采取拘留措施後又采取逮捕措施，國家(jiā)承擔賠償責任的，作(zuò)出逮捕決定的機關為(wèi)賠償義務機關。
第十二條 一審判決有(yǒu)罪，二審發回重審後具有(yǒu)下列情形之一的，屬于國家(jiā)賠償法第二十一條第四款規定的重審無罪賠償，作(zuò)出一審有(yǒu)罪判決的人(rén)民法院為(wèi)賠償義務機關：
（一）原審人(rén)民法院改判無罪并已發生(shēng)法律效力的；
（二）重審期間(jiān)人(rén)民檢察院作(zuò)出不起訴決定的；
（三）人(rén)民檢察院在重審期間(jiān)撤回起訴超過三十日或者人(rén)民法院決定按撤訴處理(lǐ)超過三十日未作(zuò)出不起訴決定的。
依照審判監督程序再審後作(zuò)無罪處理(lǐ)的，作(zuò)出原生(shēng)效判決的人(rén)民法院為(wèi)賠償義務機關。
第十三條 醫(yī)療費賠償根據醫(yī)療機構出具的醫(yī)藥費、治療費、住院費等收款憑證，結合病曆和(hé)診斷證明(míng)等相關證據确定。賠償義務機關對治療的必要性和(hé)合理(lǐ)性提出異議的，應當承擔舉證責任。
第十四條 護理(lǐ)費賠償參照當地護工從事同等級别護理(lǐ)的勞務報酬标準計(jì)算(suàn)，原則上(shàng)按照一名護理(lǐ)人(rén)員的标準計(jì)算(suàn)護理(lǐ)費；但(dàn)醫(yī)療機構或者司法鑒定人(rén)有(yǒu)明(míng)确意見的，可(kě)以參照确定護理(lǐ)人(rén)數(shù)并賠償相應的護理(lǐ)費。
護理(lǐ)期限應當計(jì)算(suàn)至公民恢複生(shēng)活自理(lǐ)能力時(shí)止。公民因殘疾不能恢複生(shēng)活自理(lǐ)能力的，可(kě)以根據其年齡、健康狀況等因素确定合理(lǐ)的護理(lǐ)期限，一般不超過二十年。
第十五條 殘疾生(shēng)活輔助器(qì)具費賠償按照普通(tōng)适用器(qì)具的合理(lǐ)費用标準計(jì)算(suàn)。傷情有(yǒu)特殊需要的，可(kě)以參照輔助器(qì)具配制(zhì)機構的意見确定。
輔助器(qì)具的更換周期和(hé)賠償期限參照配制(zhì)機構的意見确定。
第十六條 誤工減少(shǎo)收入的賠償根據受害公民的誤工時(shí)間(jiān)和(hé)國家(jiā)上(shàng)年度職工日平均工資确定，最高(gāo)為(wèi)國家(jiā)上(shàng)年度職工年平均工資的五倍。
誤工時(shí)間(jiān)根據公民接受治療的醫(yī)療機構出具的證明(míng)确定。公民因傷緻殘持續誤工的，誤工時(shí)間(jiān)可(kě)以計(jì)算(suàn)至作(zuò)為(wèi)賠償依據的傷殘等級鑒定确定前一日。
第十七條 造成公民身體(tǐ)傷殘的賠償，應當根據司法鑒定人(rén)的傷殘等級鑒定确定公民喪失勞動能力的程度，并參照以下标準确定殘疾賠償金：
（一）按照國家(jiā)規定的傷殘等級确定公民為(wèi)一級至四級傷殘的，視(shì)為(wèi)全部喪失勞動能力，殘疾賠償金幅度為(wèi)國家(jiā)上(shàng)年度職工年平均工資的十倍至二十倍；
（二）按照國家(jiā)規定的傷殘等級确定公民為(wèi)五級至十級傷殘的，視(shì)為(wèi)部分喪失勞動能力。五至六級的，殘疾賠償金幅度為(wèi)國家(jiā)上(shàng)年度職工年平均工資的五倍至十倍；七至十級的，殘疾賠償金幅度為(wèi)國家(jiā)上(shàng)年度職工年平均工資的五倍以下。
有(yǒu)扶養義務的公民部分喪失勞動能力的，殘疾賠償金可(kě)以根據傷殘等級并參考被扶養人(rén)生(shēng)活來(lái)源喪失的情況進行(xíng)确定，最高(gāo)不超過國家(jiā)上(shàng)年度職工年平均工資的二十倍。
第十八條 受害的公民全部喪失勞動能力的，對其扶養的無勞動能力人(rén)的生(shēng)活費發放标準，參照作(zuò)出賠償決定時(shí)被扶養人(rén)住所地所屬省級人(rén)民政府确定的最低(dī)生(shēng)活保障标準執行(xíng)。
能夠确定扶養年限的，生(shēng)活費可(kě)協商确定并一次性支付。不能确定扶養年限的，可(kě)按照二十年上(shàng)限确定扶養年限并一次性支付生(shēng)活費，被扶養人(rén)超過六十周歲的，年齡每增加一歲，扶養年限減少(shǎo)一年；被扶養人(rén)年齡超過确定扶養年限的，被扶養人(rén)可(kě)逐年領取生(shēng)活費至死亡時(shí)止。
第十九條 侵犯公民、法人(rén)和(hé)其他組織的财産權造成損害的，應當依照國家(jiā)賠償法第三十六條的規定承擔賠償責任。
财産不能恢複原狀或者滅失的，财産損失按照損失發生(shēng)時(shí)的市場(chǎng)價格或者其他合理(lǐ)方式計(jì)算(suàn)。
第二十條 返還(hái)執行(xíng)的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢(qián)，解除凍結的彙款的，應當支付銀行(xíng)同期存款利息，利率參照賠償義務機關作(zuò)出賠償決定時(shí)中國人(rén)民銀行(xíng)公布的人(rén)民币整存整取定期存款一年期基準利率确定，不計(jì)算(suàn)複利。
複議機關或者人(rén)民法院賠償委員會(huì)改變原賠償決定，利率參照新作(zuò)出決定時(shí)中國人(rén)民銀行(xíng)公布的人(rén)民币整存整取定期存款一年期基準利率确定。
計(jì)息期間(jiān)自侵權行(xíng)為(wèi)發生(shēng)時(shí)起算(suàn)，至作(zuò)出生(shēng)效賠償決定時(shí)止；但(dàn)在生(shēng)效賠償決定作(zuò)出前侵權行(xíng)為(wèi)停止的，計(jì)算(suàn)至侵權行(xíng)為(wèi)停止時(shí)止。
被罰沒、追繳的資金屬于賠償請(qǐng)求人(rén)在金融機構合法存款的，在存款合同存續期間(jiān)，按照合同約定的利率計(jì)算(suàn)利息。
第二十一條 國家(jiā)賠償法第三十三條、第三十四條規定的上(shàng)年度，是指賠償義務機關作(zuò)出賠償決定時(shí)的上(shàng)一年度；複議機關或者人(rén)民法院賠償委員會(huì)改變原賠償決定，按照新作(zuò)出決定時(shí)的上(shàng)一年度國家(jiā)職工平均工資标準計(jì)算(suàn)人(rén)身自由賠償金。
作(zuò)出賠償決定、複議決定時(shí)國家(jiā)上(shàng)一年度職工平均工資尚未公布的，以已經公布的最近年度職工平均工資為(wèi)準。
第二十二條 下列賠償決定、複議決定是發生(shēng)法律效力的決定：
（一）超過國家(jiā)賠償法第二十四條規定的期限沒有(yǒu)申請(qǐng)複議或者向上(shàng)一級人(rén)民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)國家(jiā)賠償的賠償義務機關的決定；
（二）超過國家(jiā)賠償法第二十五條規定的期限沒有(yǒu)向人(rén)民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)國家(jiā)賠償的複議決定；
（三）人(rén)民法院賠償委員會(huì)作(zuò)出的賠償決定。
發生(shēng)法律效力的賠償義務機關的決定和(hé)複議決定，與發生(shēng)法律效力的賠償委員會(huì)的賠償決定具有(yǒu)同等法律效力，依法必須執行(xíng)。
第二十三條 本解釋自2016年1月1日起施行(xíng)。本解釋施行(xíng)前最高(gāo)人(rén)民法院、最高(gāo)人(rén)民檢察院發布的司法解釋與本解釋不一緻的，以本解釋為(wèi)準。