(2000年6月27日交通(tōng)部發布 根據2015年9月9日《交通(tōng)運輸部關于修改〈交通(tōng)行(xíng)政複議規定〉的決定》修正)
第一條 為(wèi)防止和(hé)糾正違法或者不當的具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi),保護公民、法人(rén)和(hé)其他組織的合法權益,保障和(hé)監督交通(tōng)運輸行(xíng)政機關依法行(xíng)使職權,根據《中華人(rén)民共和(hé)國行(xíng)政複議法》(以下簡稱《行(xíng)政複議法》),制(zhì)定本規定。
第二條 公民、法人(rén)或者其他組織認為(wèi)具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)侵犯其合法權益,向交通(tōng)運輸行(xíng)政機關申請(qǐng)交通(tōng)運輸行(xíng)政複議,交通(tōng)運輸行(xíng)政機關受理(lǐ)交通(tōng)運輸行(xíng)政複議申請(qǐng)、作(zuò)出交通(tōng)運輸行(xíng)政複議決定,适用《行(xíng)政複議法》和(hé)本規定。
第三條 依照《行(xíng)政複議法》和(hé)本規定履行(xíng)交通(tōng)運輸行(xíng)政複議職責的交通(tōng)運輸行(xíng)政機關是交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關,交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關設置的法制(zhì)工作(zuò)機構,具體(tǐ)辦理(lǐ)交通(tōng)運輸行(xíng)政複議事項,履行(xíng)《行(xíng)政複議法》第三條規定的職責。
第四條 對縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府交通(tōng)運輸主管部門(mén)的具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)不服的,可(kě)以向本級人(rén)民政府申請(qǐng)行(xíng)政複議,也可(kě)以向其上(shàng)一級人(rén)民政府交通(tōng)運輸主管部門(mén)申請(qǐng)行(xíng)政複議。
第五條 對縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府交通(tōng)運輸主管部門(mén)依法設立的交通(tōng)運輸管理(lǐ)派出機構依照法律、法規或者規章規定,以自己的名義作(zuò)出的具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)不服的,向設立該派出機構的交通(tōng)運輸主管部門(mén)或者該交通(tōng)運輸主管部門(mén)的本級地方人(rén)民政府申請(qǐng)行(xíng)政複議。
第六條 對縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府交通(tōng)運輸主管部門(mén)依法設立的交通(tōng)運輸管理(lǐ)機構,依照法律、法規授權,以自己的名義作(zuò)出的具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)不服的,向設立該管理(lǐ)機構的交通(tōng)運輸主管部門(mén)申請(qǐng)行(xíng)政複議。
第七條 對下列具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)不服的,可(kě)以向交通(tōng)運輸部申請(qǐng)行(xíng)政複議:
(一)省級人(rén)民政府交通(tōng)運輸主管部門(mén)的具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi);
(二)交通(tōng)運輸部海事局的具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi);
(三)長江航務管理(lǐ)局、珠江航務管理(lǐ)局的具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi);
(四)交通(tōng)運輸部的具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)。
對交通(tōng)運輸部直屬海事管理(lǐ)機構的具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)不服的,應當向交通(tōng)運輸部海事局申請(qǐng)行(xíng)政複議。
第八條 公民、法人(rén)或者其他組織向交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關申請(qǐng)交通(tōng)運輸行(xíng)政複議,應當自知道(dào)該具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)之日起六十日內(nèi)提出行(xíng)政複議申請(qǐng);但(dàn)是法律規定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外。
因不可(kě)抗力或者其他正當理(lǐ)由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)人(rén)應當在交通(tōng)運輸行(xíng)政複議申請(qǐng)書(shū)中注明(míng),或者向交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關說明(míng),并由交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關記錄在《交通(tōng)運輸行(xíng)政複議申請(qǐng)筆錄》(見附件1)中,經交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關依法确認的,申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續計(jì)算(suàn)。
第九條 申請(qǐng)人(rén)申請(qǐng)交通(tōng)運輸行(xíng)政複議,可(kě)以書(shū)面申請(qǐng),也可(kě)以口頭申請(qǐng)。
申請(qǐng)人(rén)口頭申請(qǐng)的,交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關應當當場(chǎng)記錄申請(qǐng)人(rén)、被申請(qǐng)人(rén)的基本情況,行(xíng)政複議請(qǐng)求,主要事實、理(lǐ)由和(hé)時(shí)間(jiān);申請(qǐng)人(rén)應當在行(xíng)政複議申請(qǐng)筆錄上(shàng)簽名或者署印。
第十條 公民、法人(rén)或者其他組織向人(rén)民法院提起行(xíng)政訴訟或者向本級人(rén)民政府申請(qǐng)行(xíng)政複議,人(rén)民法院或者人(rén)民政府已經受理(lǐ)的,不得(de)再向交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關申請(qǐng)行(xíng)政複議。
第十一條 交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關收到交通(tōng)運輸行(xíng)政複議申請(qǐng)後,應當在五日內(nèi)進行(xíng)審查。對符合《行(xíng)政複議法》規定的行(xíng)政複議申請(qǐng),應當決定予以受理(lǐ),并制(zhì)作(zuò)《交通(tōng)運輸行(xíng)政複議申請(qǐng)受理(lǐ)通(tōng)知書(shū)》(見附件2)送達申請(qǐng)人(rén)、被申請(qǐng)人(rén);對不符合《行(xíng)政複議法》規定的行(xíng)政複議申請(qǐng),決定不予受理(lǐ),并制(zhì)作(zuò)《交通(tōng)運輸行(xíng)政複議申請(qǐng)不予受理(lǐ)決定書(shū)》(見附件3)送達申請(qǐng)人(rén);對符合《行(xíng)政複議法》規定,但(dàn)是不屬于本機關受理(lǐ)的行(xíng)政複議申請(qǐng),應當告知申請(qǐng)人(rén)向有(yǒu)關行(xíng)政複議機關提出。
除前款規定外,交通(tōng)運輸行(xíng)政複議申請(qǐng)自交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關設置的法制(zhì)工作(zuò)機構收到之日起即為(wèi)受理(lǐ)。
第十二條 公民、法人(rén)或者其他組織依法提出交通(tōng)運輸行(xíng)政複議申請(qǐng),交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關無正當理(lǐ)由不予受理(lǐ)的,上(shàng)級交通(tōng)運輸行(xíng)政機關應當制(zhì)作(zuò)《責令受理(lǐ)通(tōng)知書(shū)》(見附件4)責令其受理(lǐ);必要時(shí),上(shàng)級交通(tōng)運輸行(xíng)政機關可(kě)以直接受理(lǐ)。
第十三條 交通(tōng)運輸行(xíng)政複議原則上(shàng)采取書(shū)面審查的辦法,但(dàn)是申請(qǐng)人(rén)提出要求或者交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關設置的法制(zhì)工作(zuò)機構認為(wèi)有(yǒu)必要時(shí),可(kě)以向有(yǒu)關組織和(hé)個(gè)人(rén)調查情況,聽(tīng)取申請(qǐng)人(rén)、被申請(qǐng)人(rén)和(hé)第三人(rén)的意見。
複議人(rén)員調查情況、聽(tīng)取意見,應當制(zhì)作(zuò)《交通(tōng)運輸行(xíng)政複議調查筆錄》(見附件5)。
第十四條 交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關設置的法制(zhì)工作(zuò)機構應當自行(xíng)政複議申請(qǐng)受理(lǐ)之日起七日內(nèi),将交通(tōng)運輸行(xíng)政複議申請(qǐng)書(shū)副本或者《交通(tōng)運輸行(xíng)政複議申請(qǐng)筆錄》複印件及《交通(tōng)運輸行(xíng)政複議申請(qǐng)受理(lǐ)通(tōng)知書(shū)》送達被申請(qǐng)人(rén)。
被申請(qǐng)人(rén)應當自收到前款通(tōng)知之日起十日內(nèi)向交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關提交《交通(tōng)運輸行(xíng)政複議答(dá)複意見書(shū)》(見附件6),并提交作(zuò)出具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)的證據、依據和(hé)其他有(yǒu)關材料。
第十五條 交通(tōng)運輸行(xíng)政複議決定作(zuò)出前,申請(qǐng)人(rén)要求撤回行(xíng)政複議申請(qǐng)的,經說明(míng)理(lǐ)由并由複議機關記錄在案,可(kě)以撤回。申請(qǐng)人(rén)撤回行(xíng)政複議申請(qǐng),應當提交撤回交通(tōng)運輸行(xíng)政複議的書(shū)面申請(qǐng)書(shū)或者在《撤回交通(tōng)運輸行(xíng)政複議申請(qǐng)筆錄》(見附件7)上(shàng)簽名或者署印。
撤回行(xíng)政複議申請(qǐng)的,交通(tōng)運輸行(xíng)政複議終止,交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關應當制(zhì)作(zuò)《交通(tōng)運輸行(xíng)政複議終止通(tōng)知書(shū)》(見附件8)送達申請(qǐng)人(rén)、被申請(qǐng)人(rén)、第三人(rén)。
第十六條 申請(qǐng)人(rén)在申請(qǐng)交通(tōng)運輸行(xíng)政複議時(shí),對《行(xíng)政複議法》第七條所列有(yǒu)關規定提出審查申請(qǐng)的,交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關對該規定有(yǒu)權處理(lǐ)的,應當在三十日內(nèi)依法處理(lǐ);無權處理(lǐ)的,應當在七日內(nèi)制(zhì)作(zuò)《規範性文件轉送處理(lǐ)函》(見附件9),按照法定程序轉送有(yǒu)權處理(lǐ)的行(xíng)政機關依法處理(lǐ)。
交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關對有(yǒu)關規定進行(xíng)處理(lǐ)或者轉送處理(lǐ)期間(jiān),中止對具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)的審查。中止對具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)審查的,應當制(zhì)作(zuò)《交通(tōng)運輸行(xíng)政複議中止審查通(tōng)知書(shū)》(見附件10)及時(shí)送達申請(qǐng)人(rén)、被申請(qǐng)人(rén)、第三人(rén)。
第十七條 交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關在對被申請(qǐng)人(rén)作(zuò)出的具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)審查時(shí),認為(wèi)其依據不合法,本機關有(yǒu)權處理(lǐ)的,應當在三十日內(nèi)依法處理(lǐ);無權處理(lǐ)的,應當在七日內(nèi)按照法定程序轉送有(yǒu)權處理(lǐ)的國家(jiā)機關依法處理(lǐ)。處理(lǐ)期間(jiān),中止對具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)的審查。
交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關中止對具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)審查的,應當制(zhì)作(zuò)《交通(tōng)運輸行(xíng)政複議中止審查通(tōng)知書(shū)》送達申請(qǐng)人(rén)、被申請(qǐng)人(rén)、第三人(rén)。
第十八條 交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關設置的法制(zhì)工作(zuò)機構應當對被申請(qǐng)人(rén)作(zuò)出的具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)進行(xíng)審查,提出意見,經交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關的負責人(rén)同意或者集體(tǐ)討(tǎo)論通(tōng)過後,按照下列規定作(zuò)出交通(tōng)運輸行(xíng)政複議決定:
(一)具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)認定事實清楚,證據确鑿,适用依據正确,程序合法,內(nèi)容适當的,決定維持;
(二)被申請(qǐng)人(rén)不履行(xíng)法定職責的,責令其在一定期限內(nèi)履行(xíng);
(三)具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)有(yǒu)下列情形之一的,決定撤銷、變更或者确認該具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)違法;決定撤銷或者确認該具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)違法的,可(kě)以責令被申請(qǐng)人(rén)在一定期限內(nèi)重新作(zuò)出具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi):
1.主要事實不清、證據不足的;
2.适用依據錯誤的;
3.違反法定程序的;
4.超越或者濫用職權的;
5.具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)明(míng)顯不當的。
(四)被申請(qǐng)人(rén)不按照《行(xíng)政複議法》第二十三條的規定提出書(shū)面答(dá)複、提交當初作(zuò)出具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)的證據、依據和(hé)其他有(yǒu)關材料的,視(shì)為(wèi)該具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)沒有(yǒu)證據、依據,決定撤銷該具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)。
交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關責令被申請(qǐng)人(rén)重新作(zuò)出具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)的,被申請(qǐng)人(rén)不得(de)以同一的事實和(hé)理(lǐ)由作(zuò)出與原具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)相同或者基本相同的具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)。
第十九條 交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關作(zuò)出交通(tōng)運輸行(xíng)政複議決定,應當制(zhì)作(zuò)《交通(tōng)運輸行(xíng)政複議決定書(shū)》(見附件11),加蓋交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關印章,分别送達申請(qǐng)人(rén)、被申請(qǐng)人(rén)和(hé)第三人(rén);交通(tōng)運輸行(xíng)政複議決定書(shū)一經送達即發生(shēng)法律效力。
交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關向當事人(rén)送達《交通(tōng)運輸行(xíng)政複議決定書(shū)》及其他交通(tōng)運輸行(xíng)政複議文書(shū)(除郵寄、公告送達外)應當使用《送達回證》(見附件12),受送達人(rén)應當在送達回證上(shàng)注明(míng)收到日期,并簽名或者署印。
第二十條 交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關應當自受理(lǐ)交通(tōng)運輸行(xíng)政複議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作(zuò)出交通(tōng)運輸行(xíng)政複議決定;但(dàn)是法律規定的行(xíng)政複議期限少(shǎo)于六十日的除外。情況複雜,不能在規定期限內(nèi)作(zuò)出交通(tōng)運輸行(xíng)政複議決定的,經交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關的負責人(rén)批準,可(kě)以适當延長,并告知申請(qǐng)人(rén)、被申請(qǐng)人(rén)、第三人(rén),但(dàn)是延長期限最多(duō)不超過三十日。
交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關延長複議期限的,應當制(zhì)作(zuò)《延長交通(tōng)運輸行(xíng)政複議期限通(tōng)知書(shū)》(見附件13)送達申請(qǐng)人(rén)、被申請(qǐng)人(rén)、第三人(rén)。
第二十一條 被申請(qǐng)人(rén)不履行(xíng)或者無正當理(lǐ)由拖延履行(xíng)交通(tōng)運輸行(xíng)政複議決定的,交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關或者有(yǒu)關上(shàng)級交通(tōng)運輸行(xíng)政機關應當責令其限期履行(xíng)。
第二十二條 交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關設置的法制(zhì)工作(zuò)機構發現有(yǒu)《行(xíng)政複議法》第三十八條規定的違法行(xíng)為(wèi)的,應當制(zhì)作(zuò)《交通(tōng)運輸行(xíng)政複議違法行(xíng)為(wèi)處理(lǐ)建議書(shū)》(見附件14)向有(yǒu)關行(xíng)政機關提出建議,有(yǒu)關行(xíng)政機關應當依照《行(xíng)政複議法》和(hé)有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規的規定作(zuò)出處理(lǐ)。
第二十三條 交通(tōng)運輸行(xíng)政複議機關受理(lǐ)交通(tōng)運輸行(xíng)政複議申請(qǐng),不得(de)向申請(qǐng)人(rén)收取任何費用。
交通(tōng)運輸行(xíng)政複議活動所需經費應當在本機關的行(xíng)政經費中單獨列支,不得(de)挪作(zuò)他用。
第二十四條 本規定由交通(tōng)運輸部負責解釋。
第二十五條 本規定自發布之日起施行(xíng),1992年交通(tōng)部第39号令發布的《交通(tōng)行(xíng)政複議管理(lǐ)規定》同時(shí)廢止。