最高(gāo)人(rén)民檢察院關于印發《人(rén)民檢察院複查刑事申訴案件規定》的通(tōng)知

更新時(shí)間(jiān):2014-11-24      來(lái)源:  

最高(gāo)人(rén)民檢察院

最高(gāo)人(rén)民檢察院關于印發《人(rén)民檢察院複查刑事申訴案件規定》的通(tōng)知

199345日,最高(gāo)人(rén)民檢察院

各省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民檢察院,軍事檢察院:現将經高(gāo)檢院第七屆第九十一次檢察委員會(huì)討(tǎo)論通(tōng)過的《人(rén)民檢察院複查刑事申訴案件規定》印發給你(nǐ)們,請(qǐng)貫徹執行(xíng)。

第一章 任務和(hé)原則

第一條 為(wèi)了加強檢察機關法律監督職能和(hé)完善內(nèi)部制(zhì)約機制(zhì),規範刑事申訴案件的複查程序,根據我國刑事訴訟法、人(rén)民檢察院組織法和(hé)全國人(rén)大(dà)常委會(huì)的有(yǒu)關規定,結合人(rén)民檢察院複查刑事申訴案件的工作(zuò)實踐,制(zhì)定本規定。

第二條 人(rén)民檢察院複查刑事申訴案件的任務是:通(tōng)過複查刑事申訴案件,依法保護申訴人(rén)的合法權益,追究犯罪,維護正确的決定、判決和(hé)裁定,糾正錯誤的決定、判決和(hé)裁定,保障國家(jiā)刑事法律的統一正确實施。

第三條 人(rén)民檢察院複查刑事申訴案件,必須遵循下列原則:

(一)以事實為(wèi)根據,以法律為(wèi)準繩;

(二)依靠群衆;

(三)全案複查;

(四)依照法定程序複查;

(五)實事求是,有(yǒu)錯必糾;

(六)為(wèi)原案被告人(rén)利益申訴的不得(de)加重處罰;

(七)保障公民依法申訴的權利。

第二章

第四條 刑事申訴是指申訴人(rén)對人(rén)民檢察院訴訟終結的刑事處理(lǐ)決定或對人(rén)民法院發生(shēng)法律效力的刑事判決、裁定不服,依法提出重新處理(lǐ)的請(qǐng)求。

第五條 對人(rén)民檢察院訴訟終結的處理(lǐ)決定不服的申訴,應由被告人(rén)、被害人(rén)及其家(jiā)屬提出。

對人(rén)民法院發生(shēng)法律效力的刑事判決、裁定不服的申訴,可(kě)以由當事人(rén)、被害人(rén)及其家(jiā)屬或者其他公民提出。

第六條 依照本規定可(kě)以提出申訴的人(rén)員,申訴時(shí)應當出具申訴書(shū),并提供原決定書(shū)、判決書(shū)、裁定書(shū)的副本或複制(zhì)件一式兩份。

第七條 申訴人(rén)借申訴誣告陷害他人(rén),對檢察工作(zuò)人(rén)員威脅、實施暴力、無理(lǐ)糾纏,妨害公務,情節嚴重的,應依法處理(lǐ)。

第三章

第一節 部門(mén)管轄

第八條 刑事檢察部門(mén)管轄不服人(rén)民法院死刑終審判決、裁定尚未執行(xíng)的申訴。

第九條 監所檢察部門(mén)管轄被告人(rén)及其家(jiā)屬不服人(rén)民法院發生(shēng)法律效力且尚在執行(xíng)中的刑事判決、裁定的申訴。

第十條 控告申訴檢察部門(mén)管轄下列刑事申訴:

(一)不服人(rén)民檢察院以不構成犯罪作(zuò)出不批準逮捕決定的申訴;

(二)不服人(rén)民檢察院不起訴決定的申訴;

(三)不服人(rén)民檢察院免予起訴決定的申訴;

(四)不服人(rén)民檢察院撤銷案件決定的申訴;

(五)不服人(rén)民檢察院追繳财物決定的申訴;

(六)不服人(rén)民法院已執行(xíng)完畢的刑事判決、裁定的申訴以及被害人(rén)和(hé)其他公民不服人(rén)民法院發生(shēng)法律效力且尚在執行(xíng)中的刑事判決、裁定的申訴;

(七)上(shàng)級人(rén)民檢察院和(hé)本院檢察長交辦的刑事申訴;

(八)認為(wèi)需要自己複查的其他刑事申訴。

第二節 級别管轄

第十一條 縣(市、旗、區(qū)、專門(mén))人(rén)民檢察院管轄下列刑事申訴:

(一)不服本院決定的申訴(另有(yǒu)規定的除外);

(二)不服基層人(rén)民法院發生(shēng)法律效力的刑事判決、裁定的申訴;

(三)上(shàng)級人(rén)民檢察院和(hé)本院檢察長交辦的刑事申訴;

(四)認為(wèi)需要自己複查的其他刑事申訴。

第十二條 人(rén)民檢察院分院、市(州、盟、專門(mén))人(rén)民檢察院管轄下列刑事申訴:

(一)不服本院決定的申訴(另有(yǒu)規定的除外);

(二)不服下級人(rén)民檢察院免予起訴決定,在七日內(nèi)提出的申訴;

(三)不服下級人(rén)民檢察院複查決定的申訴;

(四)不服中級和(hé)基層人(rén)民法院發生(shēng)法律效力的刑事判決、裁定的申訴;

(五)上(shàng)級人(rén)民檢察院和(hé)本院檢察長交辦的刑事申訴;

(六)認為(wèi)需要自己複查的其他刑事申訴。

第十三條 省(自治區(qū)、直轄市、專門(mén))人(rén)民檢察院管轄下列刑事申訴:

(一)不服本院決定的申訴(另有(yǒu)規定的除外);

(二)不服下一級人(rén)民檢察院免予起訴決定,在七日內(nèi)提出的申訴;

(三)不服下一級人(rén)民檢察院複查決定的申訴;

(四)不服同級和(hé)下級人(rén)民法院發生(shēng)法律效力的刑事判決、裁定的申訴;

(五)最高(gāo)人(rén)民檢察院和(hé)本院檢察長交辦的刑事申訴;

(六)認為(wèi)需要自己複查的其他刑事申訴。

第十四條 最高(gāo)人(rén)民檢察院管轄下列刑事申訴:

(一)不服本院決定的申訴;

(二)不服下一級人(rén)民檢察院免予起訴決定,在七日內(nèi)提出的申訴;

(三)不服下一級人(rén)民檢察院複查決定的申訴;

(四)不服各級人(rén)民法院發生(shēng)法律效力的刑事判決、裁定的申訴;

(五)本院檢察長交辦的刑事申訴;

(六)認為(wèi)需要自己複查的其他刑事申訴。

第十五條 上(shàng)級人(rén)民檢察院在必要時(shí)對不服人(rén)民法院發生(shēng)法律效力的刑事判決、裁定的申訴,可(kě)以交下級人(rén)民檢察院複查。

第四章 受理(lǐ)與複查

第一節 理(lǐ)

第十六條 人(rén)民檢察院收到公民刑事申訴後,應填寫《刑事申訴處理(lǐ)登記表》。

第十七條 人(rén)民檢察院對公民的申訴材料應及時(shí)審查,并分别予以處理(lǐ):

(一)對不屬于本院管轄的刑事申訴,應在三日內(nèi)移送有(yǒu)管轄權的人(rén)民檢察院或有(yǒu)關部門(mén),并通(tōng)知申訴人(rén);

(二)對認為(wèi)需要立案複查的刑事申訴,應制(zhì)作(zuò)《刑事申訴提請(qǐng)立案複查報告》,經本部門(mén)負責人(rén)或主管檢察長批準後立案複查;

(三)對不需要立案複查的刑事申訴,應制(zhì)作(zuò)《刑事申訴不立案複查通(tōng)知書(shū)》,經本部門(mén)負責人(rén)批準,在十日內(nèi)通(tōng)知申訴人(rén)。

第十八條 人(rén)民檢察院對有(yǒu)下列情形之一的刑事申訴,應立案複查:

(一)不服人(rén)民檢察院免予起訴決定、不起訴決定,七日內(nèi)提出申訴的;

(二)原處理(lǐ)決定、判決和(hé)裁定有(yǒu)錯誤可(kě)能的;

(三)上(shàng)級人(rén)民檢察院或本院檢察長交辦的。

第十九條 原處理(lǐ)決定、判決和(hé)裁定是否有(yǒu)錯誤可(kě)能,應從以下六個(gè)方面審查:

(一)申訴人(rén)是否提出了足以改變原處理(lǐ)結果的新的事實或證據;

(二)原認定的事實是否清楚,證據是否确實、充分;

(三)原案應當認定的犯罪事實有(yǒu)無遺漏;

(四)适用法律是否正确;

(五)處罰是否适當;

(六)有(yǒu)無違反案件管轄權限及其他嚴重違反訴訟程序的情況。

第二節

第二十條 複查刑事申訴案件,必須由兩名以上(shàng)檢察人(rén)員進行(xíng)。

第二十一條 對決定立案複查的刑事申訴,應對申訴材料和(hé)案卷進行(xíng)全面審查,并制(zhì)作(zuò)《閱卷筆錄》。

第二十二條 經審查認為(wèi)原案事實不清,證據不足時(shí),應當補充調查,并做(zuò)出調查計(jì)劃。

第二十三條 在調查取證時(shí),可(kě)以詢問原案被告人(rén)、被害人(rén)和(hé)證人(rén),并制(zhì)作(zuò)《刑事申訴複查筆錄》,經被調查人(rén)确認無誤後,由其簽名或蓋章。

第二十四條 複查刑事申訴案件,可(kě)以對與犯罪有(yǒu)關的場(chǎng)所、物品、人(rén)體(tǐ)、屍體(tǐ)等勘驗、檢查、筆錄和(hé)鑒定結論進行(xíng)複核,也可(kě)以對專門(mén)性問題進行(xíng)鑒定或補充鑒定。

第三節 複查終結

第二十五條 刑事申訴案件複查終結,承辦人(rén)應制(zhì)作(zuò)《刑事申訴複查終結報告》。

第二十六條 複查刑事申訴案件的結案标準是:

(一)原認定的事實、證據和(hé)适用法律等情況已經審查清楚;

(二)申訴人(rén)提出的新的事實、證據已經調查清楚;

(三)對事實不清、證據不足等問題,已經作(zuò)了必要的補充調查;

(四)提出複查結論性意見。

第二十七條 人(rén)民檢察院對複查終結的刑事申訴案件,經主管業務部門(mén)集體(tǐ)討(tǎo)論,報主管檢察長審批或提交檢察委員會(huì)討(tǎo)論作(zuò)出複查決定。

第二十八條 經複查認為(wèi),原處理(lǐ)決定、判決和(hé)裁定正确的應予以維持,具有(yǒu)下列情形之一的,應依法予以糾正或提起抗訴:

(一)事實不清,證據不确實、不充分;

(二)認定的主要犯罪事實有(yǒu)誤;

(三)定性錯誤;

(四)處理(lǐ)決定不當或量刑畸輕畸重。

第二十九條 人(rén)民檢察院對同級人(rén)民法院發生(shēng)法律效力的刑事判決、裁定,經複查認為(wèi)不需要提請(qǐng)抗訴的,應制(zhì)作(zuò)《刑事申訴案件複查通(tōng)知書(shū)》,并在十日內(nèi)通(tōng)知申訴人(rén)。

上(shàng)級人(rén)民檢察院對下級人(rén)民法院發生(shēng)法律效力的刑事判決、裁定,經複查決定不予抗訴的,應制(zhì)作(zuò)《刑事申訴案件複查通(tōng)知書(shū)》,并在十日內(nèi)通(tōng)知申訴人(rén)。

第三十條 對立案複查的不服人(rén)民檢察院決定的刑事申訴案件,作(zuò)出複查決定後,應制(zhì)作(zuò)《刑事申訴複查決定書(shū)》,并在十日內(nèi)送交申訴人(rén)、原案被告人(rén)和(hé)有(yǒu)關部門(mén)。

上(shàng)級人(rén)民檢察院對确有(yǒu)錯誤的刑事申訴案件,作(zuò)出複查決定後,必要時(shí)可(kě)制(zhì)作(zuò)《糾正案件錯誤通(tōng)知書(shū)》,責成下級人(rén)民檢察院執行(xíng)。

第五章 免予起訴案件的複查程序

第三十一條 被告人(rén)、被害人(rén)及其家(jiā)屬不服人(rén)民檢察院作(zuò)出的免予起訴決定,在收到免予起訴決定後七日內(nèi)提出申訴的,由上(shàng)一級人(rén)民檢察院控告申訴檢察部門(mén)複查。作(zuò)出免予起訴決定的人(rén)民檢察院,應當在收到申訴材料後三日內(nèi),将申訴材料連同案卷一并移送上(shàng)一級人(rén)民檢察院。申訴人(rén)直接向上(shàng)一級人(rén)民檢察院提出申訴的,應當在收到申訴材料三日內(nèi)調卷複查,并将申訴材料副本移交作(zuò)出免予起訴決定的人(rén)民檢察院。

第三十二條 被告人(rén)、被害人(rén)及其家(jiā)屬不服免予起訴決定,在收到免予起訴決定後逾七日提出申訴的,由作(zuò)出免予起訴決定的人(rén)民檢察院控告申訴檢察部門(mén)受理(lǐ)。經複查并作(zuò)出複查決定後,申訴人(rén)不服繼續申訴的,由上(shàng)一級人(rén)民檢察院的控告申訴檢察部門(mén)受理(lǐ)。

第三十三條 人(rén)民檢察院對不服免予起訴的申訴,經立案複查後,應分别作(zuò)出如下決定:

(一)免予起訴決定正确的,應作(zuò)出予以維持的決定;

(二)免予起訴決定基本正确的,應予維持,但(dàn)所認定部分事實有(yǒu)誤或适用法律不當的,應撤銷原《免予起訴決定書(shū)》中不當的部分;

(三)免予起訴決定不當,需要判處刑罰的,應撤銷免予起訴決定,作(zuò)出新的決定,向人(rén)民法院提起公訴;

(四)免予起訴決定不當,被告人(rén)行(xíng)為(wèi)不構成犯罪,或事實不清、證據不足的,應撤銷原免予起訴決定。

第三十四條 人(rén)民檢察院對立案複查的不服免予起訴的申訴,複查終結後,報主管檢察長審批或提交檢察委員會(huì)討(tǎo)論作(zuò)出複查決定,并制(zhì)作(zuò)《刑事申訴複查決定書(shū)》,在十日內(nèi)送交申訴人(rén)、原案被告人(rén)和(hé)有(yǒu)關部門(mén);或制(zhì)作(zuò)《糾正案件錯誤通(tōng)知書(shū)》,責成下一級人(rén)民檢察院予以糾正。

第三十五條 辦理(lǐ)不服人(rén)民檢察院不起訴決定的申訴,參照本章規定執行(xíng)。

第六章 交辦刑事申訴案件的審查處理(lǐ)

第三十六條 各級人(rén)民檢察院檢察長對本院作(zuò)出的處理(lǐ)決定和(hé)人(rén)民法院已經發生(shēng)法律效力的刑事判決、裁定,如果發現在認定事實上(shàng)或在适用法律上(shàng)有(yǒu)錯誤可(kě)能,可(kě)以交主管業務部門(mén)立案複查。

最高(gāo)人(rén)民檢察院對各級人(rén)民檢察院、上(shàng)級人(rén)民檢察院對下級人(rén)民檢察院作(zuò)出的處理(lǐ)決定或人(rén)民法院已經發生(shēng)法律效力的刑事判決、裁定,如果發現有(yǒu)錯誤可(kě)能,可(kě)以指令下級人(rén)民檢察院立案複查。

第三十七條 下級人(rén)民檢察院對上(shàng)級人(rén)民檢察院交辦的刑事申訴案件複查結案後,應将複查決定送達申訴人(rén),并制(zhì)作(zuò)複查結案報告,連同《刑事申訴複查終結報告》、《刑事申訴複查決定書(shū)》等材料一并上(shàng)報交辦的上(shàng)級人(rén)民檢察院。

第三十八條 上(shàng)級人(rén)民檢察院收到下級人(rén)民檢察院的結案報告後,應在一個(gè)月內(nèi)審查完畢,并批複下級人(rén)民檢察院。如果發現在認定事實上(shàng)或在适用法律上(shàng)仍有(yǒu)錯誤可(kě)能,可(kě)以直接立案複查,也可(kě)以退回下級人(rén)民檢察院補充調查。對于補充調查的案件,應當在二個(gè)月內(nèi)補充調查完畢。

第七章 行(xíng)

第三十九條 對人(rén)民檢察院原處理(lǐ)決定不當的案件,作(zuò)出複查決定後,應分别情況予以執行(xíng):

(一)對免予起訴決定和(hé)以不構成犯罪不批準逮捕、不起訴、撤銷案件的決定,複查後決定立案偵查、追訴的,分别由原作(zuò)出決定的人(rén)民檢察院偵查部門(mén)和(hé)刑事檢察部門(mén)執行(xíng); (二)對不起訴或免予起訴的決定,複查後決定撤銷原決定的,由負責複查的人(rén)民檢察院控告申訴檢察部門(mén)執行(xíng),也可(kě)責成下一級人(rén)民檢察院執行(xíng);

(三)對追繳财物的決定,複查後決定退還(hái)全部或部分财物的,由原辦案的人(rén)民檢察院執行(xíng)。

第四十條 人(rén)民檢察院對同級人(rén)民法院發生(shēng)法律效力的刑事判決、裁定,經複查認為(wèi)确有(yǒu)錯誤時(shí),應制(zhì)作(zuò)《提請(qǐng)抗訴意見書(shū)》,報上(shàng)一級人(rén)民檢察院審查。上(shàng)一級人(rén)民檢察院經審查決定抗訴的,應制(zhì)作(zuò)《抗訴書(shū)》,向人(rén)民法院提出抗訴。在人(rén)民法院開(kāi)庭再審時(shí),應由負責審查的業務部門(mén)出庭支持抗訴,對再審活動實施監督。

最高(gāo)人(rén)民檢察院對各級人(rén)民法院,上(shàng)級人(rén)民檢察院對下級人(rén)民法院發生(shēng)法律效力的刑事判決、裁定,經複查決定抗訴的,應制(zhì)作(zuò)《抗訴書(shū)》向人(rén)民法院提出抗訴。人(rén)民法院開(kāi)庭再審時(shí),應由人(rén)民檢察院負責複查的業務部門(mén)出庭支持抗訴,對再審活動實施監督。

第四十一條 下級人(rén)民檢察院對上(shàng)級人(rén)民檢察院的複查決定必須執行(xíng),并将執行(xíng)情況及時(shí)書(shū)面報告上(shàng)級人(rén)民檢察院。

第四十二條 人(rén)民檢察院決定糾正的刑事申訴案件,《刑事申訴複查決定書(shū)》應當公開(kāi)宣布,并制(zhì)作(zuò)《宣布筆錄》。

上(shàng)級人(rén)民檢察院作(zuò)出的複查決定,可(kě)以責成下級人(rén)民檢察院宣布執行(xíng)。

第四十三條 人(rén)民檢察院的《刑事申訴複查決定書(shū)》應送達申訴人(rén)、原案被告人(rén)、原案被告人(rén)所在單位或居住地基層組織。

第四十四條 刑事申訴複查決定的善後處理(lǐ)工作(zuò),應由作(zuò)出原處理(lǐ)決定的人(rén)民檢察院負責,并商請(qǐng)有(yǒu)關部門(mén)予以落實。

第八章 辦案時(shí)限

第四十五條 複查不服人(rén)民檢察院免予起訴決定、不起訴決定,在七日內(nèi)提出申訴的案件,應在立案後一個(gè)月內(nèi)辦結。

第四十六條 複查不服人(rén)民檢察院免予起訴決定、不起訴決定,逾七日提出申訴的案件和(hé)不服人(rén)民檢察院其他處理(lǐ)決定的申訴案件以及不服人(rén)民法院發生(shēng)法律效力的刑事判決、裁定的申訴案件,應在立案後三個(gè)月內(nèi)辦結。

第四十七條 交辦的刑事申訴案件,應在收到交辦文書(shū)後十日內(nèi)立案複查。

第四十八條 複查刑事申訴案件,因案情複雜逾期不能結案時(shí),應報請(qǐng)主管檢察長批準,适當延長辦案時(shí)間(jiān),最長不得(de)超過一個(gè)半月。

複查交辦的刑事申訴案件,逾期不能結案時(shí),應向交辦的上(shàng)級人(rén)民檢察院書(shū)面說明(míng)情況。

第四十九條 本規定自公布之日起施行(xíng)。人(rén)民檢察院原有(yǒu)關處理(lǐ)刑事申訴案件的規定與本規定不一緻的,按本規定執行(xíng)。