中華人(rén)民共和(hé)國主席令
（第十五号）
《全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)關于修改〈中華人(rén)民共和(hé)國行(xíng)政訴訟法〉的決定》已由中華人(rén)民共和(hé)國第十二屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第十一次會(huì)議于2014年11月1日通(tōng)過，現予公布，自2015年5月1日起施行(xíng)。
中華人(rén)民共和(hé)國主席 習近平
2014年11月1日
全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)關于修改《中華人(rén)民共和(hé)國行(xíng)政訴訟法》的決定
（2014年11月1日第十二屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第十一次會(huì)議通(tōng)過）
第十二屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第十一次會(huì)議決定對《中華人(rén)民共和(hé)國行(xíng)政訴訟法》作(zuò)如下修改：
一、将第一條修改為(wèi)：“為(wèi)保證人(rén)民法院公正、及時(shí)審理(lǐ)行(xíng)政案件，解決行(xíng)政争議，保護公民、法人(rén)和(hé)其他組織的合法權益，監督行(xíng)政機關依法行(xíng)使職權，根據憲法，制(zhì)定本法。”
二、第二條增加一款，作(zuò)為(wèi)第二款：“前款所稱行(xíng)政行(xíng)為(wèi)，包括法律、法規、規章授權的組織作(zuò)出的行(xíng)政行(xíng)為(wèi)。”
三、增加一條，作(zuò)為(wèi)第三條：“人(rén)民法院應當保障公民、法人(rén)和(hé)其他組織的起訴權利，對應當受理(lǐ)的行(xíng)政案件依法受理(lǐ)。
“行(xíng)政機關及其工作(zuò)人(rén)員不得(de)幹預、阻礙人(rén)民法院受理(lǐ)行(xíng)政案件。
“被訴行(xíng)政機關負責人(rén)應當出庭應訴。不能出庭的，應當委托行(xíng)政機關相應的工作(zuò)人(rén)員出庭。”
四、将第十一條改為(wèi)第十二條，将第一款修改為(wèi)：“人(rén)民法院受理(lǐ)公民、法人(rén)或者其他組織提起的下列訴訟：
“（一）對行(xíng)政拘留、暫扣或者吊銷許可(kě)證和(hé)執照、責令停産停業、沒收違法所得(de)、沒收非法财物、罰款、警告等行(xíng)政處罰不服的；
“（二）對限制(zhì)人(rén)身自由或者對财産的查封、扣押、凍結等行(xíng)政強制(zhì)措施和(hé)行(xíng)政強制(zhì)執行(xíng)不服的；
“（三）申請(qǐng)行(xíng)政許可(kě)，行(xíng)政機關拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答(dá)複，或者對行(xíng)政機關作(zuò)出的有(yǒu)關行(xíng)政許可(kě)的其他決定不服的；
“（四）對行(xíng)政機關作(zuò)出的關于确認土地、礦藏、水(shuǐ)流、森(sēn)林、山(shān)嶺、草原、荒地、灘塗、海域等自然資源的所有(yǒu)權或者使用權的決定不服的；
“（五）對征收、征用決定及其補償決定不服的；
“（六）申請(qǐng)行(xíng)政機關履行(xíng)保護人(rén)身權、财産權等合法權益的法定職責，行(xíng)政機關拒絕履行(xíng)或者不予答(dá)複的；
“（七）認為(wèi)行(xíng)政機關侵犯其經營自主權或者農村土地承包經營權、農村土地經營權的；
“（八）認為(wèi)行(xíng)政機關濫用行(xíng)政權力排除或者限制(zhì)競争的；
“（九）認為(wèi)行(xíng)政機關違法集資、攤派費用或者違法要求履行(xíng)其他義務的；
“（十）認為(wèi)行(xíng)政機關沒有(yǒu)依法支付撫恤金、最低(dī)生(shēng)活保障待遇或者社會(huì)保險待遇的；
“（十一）認為(wèi)行(xíng)政機關不依法履行(xíng)、未按照約定履行(xíng)或者違法變更、解除政府特許經營協議、土地房(fáng)屋征收補償協議等協議的；
“（十二）認為(wèi)行(xíng)政機關侵犯其他人(rén)身權、财産權等合法權益的。”
五、将第十四條改為(wèi)第十五條，修改為(wèi)：“中級人(rén)民法院管轄下列第一審行(xíng)政案件：
“（一）對國務院部門(mén)或者縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府所作(zuò)的行(xíng)政行(xíng)為(wèi)提起訴訟的案件；
“（二）海關處理(lǐ)的案件；
“（三）本轄區(qū)內(nèi)重大(dà)、複雜的案件；
“（四）其他法律規定由中級人(rén)民法院管轄的案件。”
六、将第十七條改為(wèi)第十八條，修改為(wèi)：“行(xíng)政案件由最初作(zuò)出行(xíng)政行(xíng)為(wèi)的行(xíng)政機關所在地人(rén)民法院管轄。經複議的案件，也可(kě)以由複議機關所在地人(rén)民法院管轄。
“經最高(gāo)人(rén)民法院批準，高(gāo)級人(rén)民法院可(kě)以根據審判工作(zuò)的實際情況，确定若幹人(rén)民法院跨行(xíng)政區(qū)域管轄行(xíng)政案件。”
七、将第二十條改為(wèi)第二十一條，修改為(wèi)：“兩個(gè)以上(shàng)人(rén)民法院都有(yǒu)管轄權的案件，原告可(kě)以選擇其中一個(gè)人(rén)民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上(shàng)有(yǒu)管轄權的人(rén)民法院提起訴訟的，由最先立案的人(rén)民法院管轄。”
八、将第二十一條改為(wèi)第二十二條，修改為(wèi)：“人(rén)民法院發現受理(lǐ)的案件不屬于本院管轄的，應當移送有(yǒu)管轄權的人(rén)民法院，受移送的人(rén)民法院應當受理(lǐ)。受移送的人(rén)民法院認為(wèi)受移送的案件按照規定不屬于本院管轄的，應當報請(qǐng)上(shàng)級人(rén)民法院指定管轄，不得(de)再自行(xíng)移送。”
九、将第二十三條改為(wèi)第二十四條，修改為(wèi)：“上(shàng)級人(rén)民法院有(yǒu)權審理(lǐ)下級人(rén)民法院管轄的第一審行(xíng)政案件。
“下級人(rén)民法院對其管轄的第一審行(xíng)政案件，認為(wèi)需要由上(shàng)級人(rén)民法院審理(lǐ)或者指定管轄的，可(kě)以報請(qǐng)上(shàng)級人(rén)民法院決定。”
十、将第二十四條改為(wèi)第二十五條，将第一款修改為(wèi)：“行(xíng)政行(xíng)為(wèi)的相對人(rén)以及其他與行(xíng)政行(xíng)為(wèi)有(yǒu)利害關系的公民、法人(rén)或者其他組織，有(yǒu)權提起訴訟。”
十一、将第二十五條改為(wèi)第二十六條，将第二款修改為(wèi)：“經複議的案件，複議機關決定維持原行(xíng)政行(xíng)為(wèi)的，作(zuò)出原行(xíng)政行(xíng)為(wèi)的行(xíng)政機關和(hé)複議機關是共同被告；複議機關改變原行(xíng)政行(xíng)為(wèi)的，複議機關是被告。”
增加一款，作(zuò)為(wèi)第三款：“複議機關在法定期限內(nèi)未作(zuò)出複議決定，公民、法人(rén)或者其他組織起訴原行(xíng)政行(xíng)為(wèi)的，作(zuò)出原行(xíng)政行(xíng)為(wèi)的行(xíng)政機關是被告；起訴複議機關不作(zuò)為(wèi)的，複議機關是被告。”
将第四款改為(wèi)第五款，修改為(wèi)：“行(xíng)政機關委托的組織所作(zuò)的行(xíng)政行(xíng)為(wèi)，委托的行(xíng)政機關是被告。”
将第五款改為(wèi)第六款，修改為(wèi)：“行(xíng)政機關被撤銷或者職權變更的，繼續行(xíng)使其職權的行(xíng)政機關是被告。”
十二、将第二十六條改為(wèi)第二十七條，修改為(wèi)：“當事人(rén)一方或者雙方為(wèi)二人(rén)以上(shàng)，因同一行(xíng)政行(xíng)為(wèi)發生(shēng)的行(xíng)政案件，或者因同類行(xíng)政行(xíng)為(wèi)發生(shēng)的行(xíng)政案件、人(rén)民法院認為(wèi)可(kě)以合并審理(lǐ)并經當事人(rén)同意的，為(wèi)共同訴訟。”
十三、增加一條，作(zuò)為(wèi)第二十八條：“當事人(rén)一方人(rén)數(shù)衆多(duō)的共同訴訟，可(kě)以由當事人(rén)推選代表人(rén)進行(xíng)訴訟。代表人(rén)的訴訟行(xíng)為(wèi)對其所代表的當事人(rén)發生(shēng)效力，但(dàn)代表人(rén)變更、放棄訴訟請(qǐng)求或者承認對方當事人(rén)的訴訟請(qǐng)求，應當經被代表的當事人(rén)同意。”
十四、将第二十七條改為(wèi)第二十九條，修改為(wèi)：“公民、法人(rén)或者其他組織同被訴行(xíng)政行(xíng)為(wèi)有(yǒu)利害關系但(dàn)沒有(yǒu)提起訴訟，或者同案件處理(lǐ)結果有(yǒu)利害關系的，可(kě)以作(zuò)為(wèi)第三人(rén)申請(qǐng)參加訴訟，或者由人(rén)民法院通(tōng)知參加訴訟。
“人(rén)民法院判決第三人(rén)承擔義務或者減損第三人(rén)權益的，第三人(rén)有(yǒu)權依法提起上(shàng)訴。”
十五、将第二十九條改為(wèi)第三十一條，修改為(wèi)：“當事人(rén)、法定代理(lǐ)人(rén)，可(kě)以委托一至二人(rén)作(zuò)為(wèi)訴訟代理(lǐ)人(rén)。
“下列人(rén)員可(kě)以被委托為(wèi)訴訟代理(lǐ)人(rén)：
“（一）律師(shī)、基層法律服務工作(zuò)者；
“（二）當事人(rén)的近親屬或者工作(zuò)人(rén)員；
“（三）當事人(rén)所在社區(qū)、單位以及有(yǒu)關社會(huì)團體(tǐ)推薦的公民。”
十六、将第三十條改為(wèi)第三十二條，修改為(wèi)：“代理(lǐ)訴訟的律師(shī)，有(yǒu)權按照規定查閱、複制(zhì)本案有(yǒu)關材料，有(yǒu)權向有(yǒu)關組織和(hé)公民調查，收集與本案有(yǒu)關的證據。對涉及國家(jiā)秘密、商業秘密和(hé)個(gè)人(rén)隐私的材料，應當依照法律規定保密。
“當事人(rén)和(hé)其他訴訟代理(lǐ)人(rén)有(yǒu)權按照規定查閱、複制(zhì)本案庭審材料，但(dàn)涉及國家(jiā)秘密、商業秘密和(hé)個(gè)人(rén)隐私的內(nèi)容除外。”
十七、将第三十一條改為(wèi)第三十三條，修改為(wèi)：“證據包括：
“（一）書(shū)證；
“（二）物證；
“（三）視(shì)聽(tīng)資料；
“（四）電(diàn)子數(shù)據；
“（五）證人(rén)證言；
“（六）當事人(rén)的陳述；
“（七）鑒定意見；
“（八）勘驗筆錄、現場(chǎng)筆錄。
“以上(shàng)證據經法庭審查屬實，才能作(zuò)為(wèi)認定案件事實的根據。”
十八、将第三十二條改為(wèi)第三十四條，增加一款，作(zuò)為(wèi)第二款：“被告不提供或者無正當理(lǐ)由逾期提供證據，視(shì)為(wèi)沒有(yǒu)相應證據。但(dàn)是，被訴行(xíng)政行(xíng)為(wèi)涉及第三人(rén)合法權益，第三人(rén)提供證據的除外。”
十九、将第三十三條改為(wèi)第三十五條，修改為(wèi)：“在訴訟過程中，被告及其訴訟代理(lǐ)人(rén)不得(de)自行(xíng)向原告、第三人(rén)和(hé)證人(rén)收集證據。”
二十、增加三條，作(zuò)為(wèi)第三十六條、第三十七條、第三十八條：
“第三十六條 被告在作(zuò)出行(xíng)政行(xíng)為(wèi)時(shí)已經收集了證據，但(dàn)因不可(kě)抗力等正當事由不能提供的，經人(rén)民法院準許，可(kě)以延期提供。
“原告或者第三人(rén)提出了其在行(xíng)政處理(lǐ)程序中沒有(yǒu)提出的理(lǐ)由或者證據的，經人(rén)民法院準許，被告可(kě)以補充證據。
“第三十七條 原告可(kě)以提供證明(míng)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)違法的證據。原告提供的證據不成立的，不免除被告的舉證責任。
“第三十八條 在起訴被告不履行(xíng)法定職責的案件中，原告應當提供其向被告提出申請(qǐng)的證據。但(dàn)有(yǒu)下列情形之一的除外：
“（一）被告應當依職權主動履行(xíng)法定職責的；
“（二）原告因正當理(lǐ)由不能提供證據的。
“在行(xíng)政賠償、補償的案件中，原告應當對行(xíng)政行(xíng)為(wèi)造成的損害提供證據。因被告的原因導緻原告無法舉證的，由被告承擔舉證責任。”
二十一、将第三十四條改為(wèi)兩條，作(zuò)為(wèi)第三十九條、第四十條，修改為(wèi)：
“第三十九條 人(rén)民法院有(yǒu)權要求當事人(rén)提供或者補充證據。
“第四十條 人(rén)民法院有(yǒu)權向有(yǒu)關行(xíng)政機關以及其他組織、公民調取證據。但(dàn)是，不得(de)為(wèi)證明(míng)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)的合法性調取被告作(zuò)出行(xíng)政行(xíng)為(wèi)時(shí)未收集的證據。”
二十二、增加一條，作(zuò)為(wèi)第四十一條：“與本案有(yǒu)關的下列證據，原告或者第三人(rén)不能自行(xíng)收集的，可(kě)以申請(qǐng)人(rén)民法院調取：
“（一）由國家(jiā)機關保存而須由人(rén)民法院調取的證據；
“（二）涉及國家(jiā)秘密、商業秘密和(hé)個(gè)人(rén)隐私的證據；
“（三）确因客觀原因不能自行(xíng)收集的其他證據。”
二十三、增加一條，作(zuò)為(wèi)第四十三條：“證據應當在法庭上(shàng)出示，并由當事人(rén)互相質證。對涉及國家(jiā)秘密、商業秘密和(hé)個(gè)人(rén)隐私的證據，不得(de)在公開(kāi)開(kāi)庭時(shí)出示。
“人(rén)民法院應當按照法定程序，全面、客觀地審查核實證據。對未采納的證據應當在裁判文書(shū)中說明(míng)理(lǐ)由。
“以非法手段取得(de)的證據，不得(de)作(zuò)為(wèi)認定案件事實的根據。”
二十四、将第三十七條改為(wèi)第四十四條，修改為(wèi)：“對屬于人(rén)民法院受案範圍的行(xíng)政案件，公民、法人(rén)或者其他組織可(kě)以先向行(xíng)政機關申請(qǐng)複議，對複議決定不服的，再向人(rén)民法院提起訴訟；也可(kě)以直接向人(rén)民法院提起訴訟。
“法律、法規規定應當先向行(xíng)政機關申請(qǐng)複議，對複議決定不服再向人(rén)民法院提起訴訟的，依照法律、法規的規定。”
二十五、将第三十八條改為(wèi)第四十五條，修改為(wèi)：“公民、法人(rén)或者其他組織不服複議決定的，可(kě)以在收到複議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人(rén)民法院提起訴訟。複議機關逾期不作(zuò)決定的，申請(qǐng)人(rén)可(kě)以在複議期滿之日起十五日內(nèi)向人(rén)民法院提起訴訟。法律另有(yǒu)規定的除外。”
二十六、将第三十九條改為(wèi)第四十六條，修改為(wèi)：“公民、法人(rén)或者其他組織直接向人(rén)民法院提起訴訟的，應當自知道(dào)或者應當知道(dào)作(zuò)出行(xíng)政行(xíng)為(wèi)之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有(yǒu)規定的除外。
“因不動産提起訴訟的案件自行(xíng)政行(xíng)為(wèi)作(zuò)出之日起超過二十年，其他案件自行(xíng)政行(xíng)為(wèi)作(zuò)出之日起超過五年提起訴訟的，人(rén)民法院不予受理(lǐ)。”
二十七、增加一條，作(zuò)為(wèi)第四十七條：“公民、法人(rén)或者其他組織申請(qǐng)行(xíng)政機關履行(xíng)保護其人(rén)身權、财産權等合法權益的法定職責，行(xíng)政機關在接到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)不履行(xíng)的，公民、法人(rén)或者其他組織可(kě)以向人(rén)民法院提起訴訟。法律、法規對行(xíng)政機關履行(xíng)職責的期限另有(yǒu)規定的，從其規定。
“公民、法人(rén)或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行(xíng)政機關履行(xíng)保護其人(rén)身權、财産權等合法權益的法定職責，行(xíng)政機關不履行(xíng)的，提起訴訟不受前款規定期限的限制(zhì)。”
二十八、将第四十條改為(wèi)第四十八條，修改為(wèi)：“公民、法人(rén)或者其他組織因不可(kě)抗力或者其他不屬于其自身的原因耽誤起訴期限的，被耽誤的時(shí)間(jiān)不計(jì)算(suàn)在起訴期限內(nèi)。
“公民、法人(rén)或者其他組織因前款規定以外的其他特殊情況耽誤起訴期限的，在障礙消除後十日內(nèi)，可(kě)以申請(qǐng)延長期限，是否準許由人(rén)民法院決定。”
二十九、将第四十一條改為(wèi)第四十九條，将第一項修改為(wèi)：“（一）原告是符合本法第二十五條規定的公民、法人(rén)或者其他組織；”
三十、增加一條，作(zuò)為(wèi)第五十條：“起訴應當向人(rén)民法院遞交起訴狀，并按照被告人(rén)數(shù)提出副本。
“書(shū)寫起訴狀确有(yǒu)困難的，可(kě)以口頭起訴，由人(rén)民法院記入筆錄，出具注明(míng)日期的書(shū)面憑證，并告知對方當事人(rén)。”
三十一、将第四十二條改為(wèi)兩條，作(zuò)為(wèi)第五十一條、第五十二條，修改為(wèi)：
“第五十一條 人(rén)民法院在接到起訴狀時(shí)對符合本法規定的起訴條件的，應當登記立案。
“對當場(chǎng)不能判定是否符合本法規定的起訴條件的，應當接收起訴狀，出具注明(míng)收到日期的書(shū)面憑證，并在七日內(nèi)決定是否立案。不符合起訴條件的，作(zuò)出不予立案的裁定。裁定書(shū)應當載明(míng)不予立案的理(lǐ)由。原告對裁定不服的，可(kě)以提起上(shàng)訴。
“起訴狀內(nèi)容欠缺或者有(yǒu)其他錯誤的，應當給予指導和(hé)釋明(míng)，并一次性告知當事人(rén)需要補正的內(nèi)容。不得(de)未經指導和(hé)釋明(míng)即以起訴不符合條件為(wèi)由不接收起訴狀。
“對于不接收起訴狀、接收起訴狀後不出具書(shū)面憑證，以及不一次性告知當事人(rén)需要補正的起訴狀內(nèi)容的，當事人(rén)可(kě)以向上(shàng)級人(rén)民法院投訴，上(shàng)級人(rén)民法院應當責令改正，并對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予處分。
“第五十二條 人(rén)民法院既不立案，又不作(zuò)出不予立案裁定的，當事人(rén)可(kě)以向上(shàng)一級人(rén)民法院起訴。上(shàng)一級人(rén)民法院認為(wèi)符合起訴條件的，應當立案、審理(lǐ)，也可(kě)以指定其他下級人(rén)民法院立案、審理(lǐ)。”
三十二、增加一條，作(zuò)為(wèi)第五十三條：“公民、法人(rén)或者其他組織認為(wèi)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)所依據的國務院部門(mén)和(hé)地方人(rén)民政府及其部門(mén)制(zhì)定的規範性文件不合法，在對行(xíng)政行(xíng)為(wèi)提起訴訟時(shí)，可(kě)以一并請(qǐng)求對該規範性文件進行(xíng)審查。
“前款規定的規範性文件不含規章。”
三十三、将第七章分為(wèi)五節，增加節名，規定：“第一節 一般規定”，內(nèi)容為(wèi)第五十四條至第六十六條；“第二節 第一審普通(tōng)程序”，內(nèi)容為(wèi)第六十七條至第八十一條；“第三節 簡易程序”，內(nèi)容為(wèi)第八十二條至第八十四條；“第四節 第二審程序”，內(nèi)容為(wèi)第八十五條至第八十九條；“第五節 審判監督程序”，內(nèi)容為(wèi)第九十條至第九十三條。
三十四、将第四十三條改為(wèi)第六十七條，将第一款修改為(wèi)：“人(rén)民法院應當在立案之日起五日內(nèi)，将起訴狀副本發送被告。被告應當在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)向人(rén)民法院提交作(zuò)出行(xíng)政行(xíng)為(wèi)的證據和(hé)所依據的規範性文件，并提出答(dá)辯狀。人(rén)民法院應當在收到答(dá)辯狀之日起五日內(nèi)，将答(dá)辯狀副本發送原告。”
三十五、将第四十四條改為(wèi)第五十六條，修改為(wèi)：“訴訟期間(jiān)，不停止行(xíng)政行(xíng)為(wèi)的執行(xíng)。但(dàn)有(yǒu)下列情形之一的，裁定停止執行(xíng)：
“（一）被告認為(wèi)需要停止執行(xíng)的；
“（二）原告或者利害關系人(rén)申請(qǐng)停止執行(xíng)，人(rén)民法院認為(wèi)該行(xíng)政行(xíng)為(wèi)的執行(xíng)會(huì)造成難以彌補的損失，并且停止執行(xíng)不損害國家(jiā)利益、社會(huì)公共利益的；
“（三）人(rén)民法院認為(wèi)該行(xíng)政行(xíng)為(wèi)的執行(xíng)會(huì)給國家(jiā)利益、社會(huì)公共利益造成重大(dà)損害的；
“（四）法律、法規規定停止執行(xíng)的。
“當事人(rén)對停止執行(xíng)或者不停止執行(xíng)的裁定不服的，可(kě)以申請(qǐng)複議一次。”
三十六、将第四十五條改為(wèi)第五十四條，增加一款，作(zuò)為(wèi)第二款：“涉及商業秘密的案件，當事人(rén)申請(qǐng)不公開(kāi)審理(lǐ)的，可(kě)以不公開(kāi)審理(lǐ)。”
三十七、将第四十七條改為(wèi)第五十五條，将第四款修改為(wèi)：“院長擔任審判長時(shí)的回避，由審判委員會(huì)決定；審判人(rén)員的回避，由院長決定；其他人(rén)員的回避，由審判長決定。當事人(rén)對決定不服的，可(kě)以申請(qǐng)複議一次。”
三十八、增加一條，作(zuò)為(wèi)第五十七條：“人(rén)民法院對起訴行(xíng)政機關沒有(yǒu)依法支付撫恤金、最低(dī)生(shēng)活保障金和(hé)工傷、醫(yī)療社會(huì)保險金的案件，權利義務關系明(míng)确、不先予執行(xíng)将嚴重影(yǐng)響原告生(shēng)活的，可(kě)以根據原告的申請(qǐng)，裁定先予執行(xíng)。
“當事人(rén)對先予執行(xíng)裁定不服的，可(kě)以申請(qǐng)複議一次。複議期間(jiān)不停止裁定的執行(xíng)。”
三十九、将第四十八條改為(wèi)第五十八條，修改為(wèi)：“經人(rén)民法院傳票(piào)傳喚，原告無正當理(lǐ)由拒不到庭，或者未經法庭許可(kě)中途退庭的，可(kě)以按照撤訴處理(lǐ)；被告無正當理(lǐ)由拒不到庭，或者未經法庭許可(kě)中途退庭的，可(kě)以缺席判決。”
四十、将第四十九條改為(wèi)第五十九條，修改為(wèi)：“訴訟參與人(rén)或者其他人(rén)有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，人(rén)民法院可(kě)以根據情節輕重，予以訓誡、責令具結悔過或者處一萬元以下的罰款、十五日以下的拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
“（一）有(yǒu)義務協助調查、執行(xíng)的人(rén)，對人(rén)民法院的協助調查決定、協助執行(xíng)通(tōng)知書(shū)，無故推拖、拒絕或者妨礙調查、執行(xíng)的；
“（二）僞造、隐藏、毀滅證據或者提供虛假證明(míng)材料，妨礙人(rén)民法院審理(lǐ)案件的；
“（三）指使、賄買、脅迫他人(rén)作(zuò)僞證或者威脅、阻止證人(rén)作(zuò)證的；
“（四）隐藏、轉移、變賣、毀損已被查封、扣押、凍結的财産的；
“（五）以欺騙、脅迫等非法手段使原告撤訴的；
“（六）以暴力、威脅或者其他方法阻礙人(rén)民法院工作(zuò)人(rén)員執行(xíng)職務，或者以哄鬧、沖擊法庭等方法擾亂人(rén)民法院工作(zuò)秩序的；
“（七）對人(rén)民法院審判人(rén)員或者其他工作(zuò)人(rén)員、訴訟參與人(rén)、協助調查和(hé)執行(xíng)的人(rén)員恐吓、侮辱、诽謗、誣陷、毆打、圍攻或者打擊報複的。
“人(rén)民法院對有(yǒu)前款規定的行(xíng)為(wèi)之一的單位，可(kě)以對其主要負責人(rén)或者直接責任人(rén)員依照前款規定予以罰款、拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
“罰款、拘留須經人(rén)民法院院長批準。當事人(rén)不服的，可(kě)以向上(shàng)一級人(rén)民法院申請(qǐng)複議一次。複議期間(jiān)不停止執行(xíng)。”
四十一、将第五十條改為(wèi)第六十條，修改為(wèi)：“人(rén)民法院審理(lǐ)行(xíng)政案件，不适用調解。但(dàn)是，行(xíng)政賠償、補償以及行(xíng)政機關行(xíng)使法律、法規規定的自由裁量權的案件可(kě)以調解。
“調解應當遵循自願、合法原則，不得(de)損害國家(jiā)利益、社會(huì)公共利益和(hé)他人(rén)合法權益。”
四十二、增加一條，作(zuò)為(wèi)第六十一條：“在涉及行(xíng)政許可(kě)、登記、征收、征用和(hé)行(xíng)政機關對民事争議所作(zuò)的裁決的行(xíng)政訴訟中，當事人(rén)申請(qǐng)一并解決相關民事争議的，人(rén)民法院可(kě)以一并審理(lǐ)。
“在行(xíng)政訴訟中，人(rén)民法院認為(wèi)行(xíng)政案件的審理(lǐ)需以民事訴訟的裁判為(wèi)依據的，可(kě)以裁定中止行(xíng)政訴訟。”
四十三、将第五十三條改為(wèi)第六十三條第三款，修改為(wèi)：“人(rén)民法院審理(lǐ)行(xíng)政案件，參照規章。”
四十四、增加兩條，作(zuò)為(wèi)第六十四條、第六十五條：
“第六十四條人(rén)民法院在審理(lǐ)行(xíng)政案件中，經審查認為(wèi)本法第五十三條規定的規範性文件不合法的，不作(zuò)為(wèi)認定行(xíng)政行(xíng)為(wèi)合法的依據，并向制(zhì)定機關提出處理(lǐ)建議。
“第六十五條 人(rén)民法院應當公開(kāi)發生(shēng)法律效力的判決書(shū)、裁定書(shū)，供公衆查閱，但(dàn)涉及國家(jiā)秘密、商業秘密和(hé)個(gè)人(rén)隐私的內(nèi)容除外。”
四十五、将第五十四條改為(wèi)四條，作(zuò)為(wèi)第六十九條、第七十條、第七十二條、第七十七條，修改為(wèi)：
“第六十九條行(xíng)政行(xíng)為(wèi)證據确鑿，适用法律、法規正确，符合法定程序的，或者原告申請(qǐng)被告履行(xíng)法定職責或者給付義務理(lǐ)由不成立的，人(rén)民法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。
“第七十條 行(xíng)政行(xíng)為(wèi)有(yǒu)下列情形之一的，人(rén)民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可(kě)以判決被告重新作(zuò)出行(xíng)政行(xíng)為(wèi)：
“（一）主要證據不足的；
“（二）适用法律、法規錯誤的；
“（三）違反法定程序的；
“（四）超越職權的；
“（五）濫用職權的；
“（六）明(míng)顯不當的。
“第七十二條 人(rén)民法院經過審理(lǐ)，查明(míng)被告不履行(xíng)法定職責的，判決被告在一定期限內(nèi)履行(xíng)。
“第七十七條 行(xíng)政處罰明(míng)顯不當，或者其他行(xíng)政行(xíng)為(wèi)涉及對款額的确定、認定确有(yǒu)錯誤的，人(rén)民法院可(kě)以判決變更。
“人(rén)民法院判決變更，不得(de)加重原告的義務或者減損原告的權益。但(dàn)利害關系人(rén)同為(wèi)原告，且訴訟請(qǐng)求相反的除外。”
四十六、增加七條，作(zuò)為(wèi)第七十三條、第七十四條、第七十五條、第七十六條、第七十八條、第七十九條、第八十條：
“第七十三條 人(rén)民法院經過審理(lǐ)，查明(míng)被告依法負有(yǒu)給付義務的，判決被告履行(xíng)給付義務。
“第七十四條 行(xíng)政行(xíng)為(wèi)有(yǒu)下列情形之一的，人(rén)民法院判決确認違法，但(dàn)不撤銷行(xíng)政行(xíng)為(wèi)：
“（一）行(xíng)政行(xíng)為(wèi)依法應當撤銷，但(dàn)撤銷會(huì)給國家(jiā)利益、社會(huì)公共利益造成重大(dà)損害的；
“（二）行(xíng)政行(xíng)為(wèi)程序輕微違法，但(dàn)對原告權利不産生(shēng)實際影(yǐng)響的。
“行(xíng)政行(xíng)為(wèi)有(yǒu)下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行(xíng)的，人(rén)民法院判決确認違法：
“（一）行(xíng)政行(xíng)為(wèi)違法，但(dàn)不具有(yǒu)可(kě)撤銷內(nèi)容的；
“（二）被告改變原違法行(xíng)政行(xíng)為(wèi)，原告仍要求确認原行(xíng)政行(xíng)為(wèi)違法的；
“（三）被告不履行(xíng)或者拖延履行(xíng)法定職責，判決履行(xíng)沒有(yǒu)意義的。
“第七十五條行(xíng)政行(xíng)為(wèi)有(yǒu)實施主體(tǐ)不具有(yǒu)行(xíng)政主體(tǐ)資格或者沒有(yǒu)依據等重大(dà)且明(míng)顯違法情形，原告申請(qǐng)确認行(xíng)政行(xíng)為(wèi)無效的，人(rén)民法院判決确認無效。
“第七十六條人(rén)民法院判決确認違法或者無效的，可(kě)以同時(shí)判決責令被告采取補救措施；給原告造成損失的，依法判決被告承擔賠償責任。
“第七十八條被告不依法履行(xíng)、未按照約定履行(xíng)或者違法變更、解除本法第十二條第一款第十一項規定的協議的，人(rén)民法院判決被告承擔繼續履行(xíng)、采取補救措施或者賠償損失等責任。
“被告變更、解除本法第十二條第一款第十一項規定的協議合法，但(dàn)未依法給予補償的，人(rén)民法院判決給予補償。
“第七十九條 複議機關與作(zuò)出原行(xíng)政行(xíng)為(wèi)的行(xíng)政機關為(wèi)共同被告的案件，人(rén)民法院應當對複議決定和(hé)原行(xíng)政行(xíng)為(wèi)一并作(zuò)出裁判。
“第八十條 人(rén)民法院對公開(kāi)審理(lǐ)和(hé)不公開(kāi)審理(lǐ)的案件，一律公開(kāi)宣告判決。
“當庭宣判的，應當在十日內(nèi)發送判決書(shū)；定期宣判的，宣判後立即發給判決書(shū)。
“宣告判決時(shí)，必須告知當事人(rén)上(shàng)訴權利、上(shàng)訴期限和(hé)上(shàng)訴的人(rén)民法院。”
四十七、将第五十六條改為(wèi)第六十六條，修改為(wèi)：“人(rén)民法院在審理(lǐ)行(xíng)政案件中，認為(wèi)行(xíng)政機關的主管人(rén)員、直接責任人(rén)員違法違紀的，應當将有(yǒu)關材料移送監察機關、該行(xíng)政機關或者其上(shàng)一級行(xíng)政機關；認為(wèi)有(yǒu)犯罪行(xíng)為(wèi)的，應當将有(yǒu)關材料移送公安、檢察機關。
“人(rén)民法院對被告經傳票(piào)傳喚無正當理(lǐ)由拒不到庭，或者未經法庭許可(kě)中途退庭的，可(kě)以将被告拒不到庭或者中途退庭的情況予以公告，并可(kě)以向監察機關或者被告的上(shàng)一級行(xíng)政機關提出依法給予其主要負責人(rén)或者直接責任人(rén)員處分的司法建議。”
四十八、将第五十七條改為(wèi)第八十一條，修改為(wèi)：“人(rén)民法院應當在立案之日起六個(gè)月內(nèi)作(zuò)出第一審判決。有(yǒu)特殊情況需要延長的，由高(gāo)級人(rén)民法院批準，高(gāo)級人(rén)民法院審理(lǐ)第一審案件需要延長的，由最高(gāo)人(rén)民法院批準。”
四十九、增加三條，作(zuò)為(wèi)第八十二條、第八十三條、第八十四條：
“第八十二條 人(rén)民法院審理(lǐ)下列第一審行(xíng)政案件，認為(wèi)事實清楚、權利義務關系明(míng)确、争議不大(dà)的，可(kě)以适用簡易程序：
“（一）被訴行(xíng)政行(xíng)為(wèi)是依法當場(chǎng)作(zuò)出的；
“（二）案件涉及款額二千元以下的；
“（三）屬于政府信息公開(kāi)案件的。
“除前款規定以外的第一審行(xíng)政案件，當事人(rén)各方同意适用簡易程序的，可(kě)以适用簡易程序。
“發回重審、按照審判監督程序再審的案件不适用簡易程序。
“第八十三條 适用簡易程序審理(lǐ)的行(xíng)政案件，由審判員一人(rén)獨任審理(lǐ)，并應當在立案之日起四十五日內(nèi)審結。
“第八十四條 人(rén)民法院在審理(lǐ)過程中，發現案件不宜适用簡易程序的，裁定轉為(wèi)普通(tōng)程序。”
五十、将第五十九條改為(wèi)第八十六條，修改為(wèi)：“人(rén)民法院對上(shàng)訴案件，應當組成合議庭，開(kāi)庭審理(lǐ)。經過閱卷、調查和(hé)詢問當事人(rén)，對沒有(yǒu)提出新的事實、證據或者理(lǐ)由，合議庭認為(wèi)不需要開(kāi)庭審理(lǐ)的，也可(kě)以不開(kāi)庭審理(lǐ)。”
五十一、增加一條，作(zuò)為(wèi)第八十七條：“人(rén)民法院審理(lǐ)上(shàng)訴案件，應當對原審人(rén)民法院的判決、裁定和(hé)被訴行(xíng)政行(xíng)為(wèi)進行(xíng)全面審查。”
五十二、将第六十條改為(wèi)第八十八條，修改為(wèi)：“人(rén)民法院審理(lǐ)上(shàng)訴案件，應當在收到上(shàng)訴狀之日起三個(gè)月內(nèi)作(zuò)出終審判決。有(yǒu)特殊情況需要延長的，由高(gāo)級人(rén)民法院批準，高(gāo)級人(rén)民法院審理(lǐ)上(shàng)訴案件需要延長的，由最高(gāo)人(rén)民法院批準。”
五十三、将第六十一條改為(wèi)第八十九條，修改為(wèi)：“人(rén)民法院審理(lǐ)上(shàng)訴案件，按照下列情形，分别處理(lǐ)：
“（一）原判決、裁定認定事實清楚，适用法律、法規正确的，判決或者裁定駁回上(shàng)訴，維持原判決、裁定；
“（二）原判決、裁定認定事實錯誤或者适用法律、法規錯誤的，依法改判、撤銷或者變更；
“（三）原判決認定基本事實不清、證據不足的，發回原審人(rén)民法院重審，或者查清事實後改判；
“（四）原判決遺漏當事人(rén)或者違法缺席判決等嚴重違反法定程序的，裁定撤銷原判決，發回原審人(rén)民法院重審。
“原審人(rén)民法院對發回重審的案件作(zuò)出判決後，當事人(rén)提起上(shàng)訴的，第二審人(rén)民法院不得(de)再次發回重審。
“人(rén)民法院審理(lǐ)上(shàng)訴案件，需要改變原審判決的，應當同時(shí)對被訴行(xíng)政行(xíng)為(wèi)作(zuò)出判決。”
五十四、将第六十二條改為(wèi)第九十條，修改為(wèi)：“當事人(rén)對已經發生(shēng)法律效力的判決、裁定，認為(wèi)确有(yǒu)錯誤的，可(kě)以向上(shàng)一級人(rén)民法院申請(qǐng)再審，但(dàn)判決、裁定不停止執行(xíng)。”
五十五、增加一條，作(zuò)為(wèi)第九十一條：“當事人(rén)的申請(qǐng)符合下列情形之一的，人(rén)民法院應當再審：
“（一）不予立案或者駁回起訴确有(yǒu)錯誤的；
“（二）有(yǒu)新的證據，足以推翻原判決、裁定的；
“（三）原判決、裁定認定事實的主要證據不足、未經質證或者系僞造的；
“（四）原判決、裁定适用法律、法規确有(yǒu)錯誤的；
“（五）違反法律規定的訴訟程序，可(kě)能影(yǐng)響公正審判的；
“（六）原判決、裁定遺漏訴訟請(qǐng)求的；
“（七）據以作(zuò)出原判決、裁定的法律文書(shū)被撤銷或者變更的；
“（八）審判人(rén)員在審理(lǐ)該案件時(shí)有(yǒu)貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行(xíng)為(wèi)的。”
五十六、将第六十三條改為(wèi)第九十二條，修改為(wèi)：“各級人(rén)民法院院長對本院已經發生(shēng)法律效力的判決、裁定，發現有(yǒu)本法第九十一條規定情形之一，或者發現調解違反自願原則或者調解書(shū)內(nèi)容違法，認為(wèi)需要再審的，應當提交審判委員會(huì)討(tǎo)論決定。
“最高(gāo)人(rén)民法院對地方各級人(rén)民法院已經發生(shēng)法律效力的判決、裁定，上(shàng)級人(rén)民法院對下級人(rén)民法院已經發生(shēng)法律效力的判決、裁定，發現有(yǒu)本法第九十一條規定情形之一，或者發現調解違反自願原則或者調解書(shū)內(nèi)容違法的，有(yǒu)權提審或者指令下級人(rén)民法院再審。”
五十七、将第六十四條改為(wèi)第九十三條，修改為(wèi)：“最高(gāo)人(rén)民檢察院對各級人(rén)民法院已經發生(shēng)法律效力的判決、裁定，上(shàng)級人(rén)民檢察院對下級人(rén)民法院已經發生(shēng)法律效力的判決、裁定，發現有(yǒu)本法第九十一條規定情形之一，或者發現調解書(shū)損害國家(jiā)利益、社會(huì)公共利益的，應當提出抗訴。
“地方各級人(rén)民檢察院對同級人(rén)民法院已經發生(shēng)法律效力的判決、裁定，發現有(yǒu)本法第九十一條規定情形之一，或者發現調解書(shū)損害國家(jiā)利益、社會(huì)公共利益的，可(kě)以向同級人(rén)民法院提出檢察建議，并報上(shàng)級人(rén)民檢察院備案；也可(kě)以提請(qǐng)上(shàng)級人(rén)民檢察院向同級人(rén)民法院提出抗訴。
“各級人(rén)民檢察院對審判監督程序以外的其他審判程序中審判人(rén)員的違法行(xíng)為(wèi)，有(yǒu)權向同級人(rén)民法院提出檢察建議。”
五十八、将第六十五條改為(wèi)三條，作(zuò)為(wèi)第九十四條、第九十五條、第九十六條，修改為(wèi)：
“第九十四條 當事人(rén)必須履行(xíng)人(rén)民法院發生(shēng)法律效力的判決、裁定、調解書(shū)。
“第九十五條公民、法人(rén)或者其他組織拒絕履行(xíng)判決、裁定、調解書(shū)的，行(xíng)政機關或者第三人(rén)可(kě)以向第一審人(rén)民法院申請(qǐng)強制(zhì)執行(xíng)，或者由行(xíng)政機關依法強制(zhì)執行(xíng)。
“第九十六條 行(xíng)政機關拒絕履行(xíng)判決、裁定、調解書(shū)的，第一審人(rén)民法院可(kě)以采取下列措施：
“（一）對應當歸還(hái)的罰款或者應當給付的款額，通(tōng)知銀行(xíng)從該行(xíng)政機關的賬戶內(nèi)劃撥；
“（二）在規定期限內(nèi)不履行(xíng)的，從期滿之日起，對該行(xíng)政機關負責人(rén)按日處五十元至一百元的罰款；
“（三）将行(xíng)政機關拒絕履行(xíng)的情況予以公告；
“（四）向監察機關或者該行(xíng)政機關的上(shàng)一級行(xíng)政機關提出司法建議。接受司法建議的機關，根據有(yǒu)關規定進行(xíng)處理(lǐ)，并将處理(lǐ)情況告知人(rén)民法院；
“（五）拒不履行(xíng)判決、裁定、調解書(shū)，社會(huì)影(yǐng)響惡劣的，可(kě)以對該行(xíng)政機關直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員予以拘留；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”
五十九、增加一條，作(zuò)為(wèi)第一百零一條：“人(rén)民法院審理(lǐ)行(xíng)政案件，關于期間(jiān)、送達、财産保全、開(kāi)庭審理(lǐ)、調解、中止訴訟、終結訴訟、簡易程序、執行(xíng)等，以及人(rén)民檢察院對行(xíng)政案件受理(lǐ)、審理(lǐ)、裁判、執行(xíng)的監督，本法沒有(yǒu)規定的，适用《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》的相關規定。”
六十、将本法相關條文中的“具體(tǐ)行(xíng)政行(xíng)為(wèi)”修改為(wèi)“行(xíng)政行(xíng)為(wèi)”。
六十一、将第四十六條改為(wèi)第六十八條，第五十五條改為(wèi)第七十一條。删去第三十五條、第九章的章名、第六十七條、第六十八條、第六十九條、第七十二條。
本決定自2015年5月1日起施行(xíng)。
《中華人(rén)民共和(hé)國行(xíng)政訴訟法》根據本決定作(zuò)相應修改，重新公布。