中華人(rén)民共和(hé)國主席令
第三号
《中華人(rén)民共和(hé)國旅遊法》已由中華人(rén)民共和(hé)國第十二屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第二次會(huì)議于２０１３年４月２５日通(tōng)過，現予公布，自２０１３年１０月１日起施行(xíng)。
中華人(rén)民共和(hé)國主席 習近平
２０１３年４月２５日
（２０１３年４月２５日第十二屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第二次會(huì)議通(tōng)過）
目錄
第一章 總則
第二章 旅遊者
第三章 旅遊規劃和(hé)促進
第四章 旅遊經營
第五章 旅遊服務合同
第六章 旅遊安全
第七章 旅遊監督管理(lǐ)
第八章 旅遊糾紛處理(lǐ)
第九章 法律責任
第十章 附則
第一章 總則
第一條 為(wèi)保障旅遊者和(hé)旅遊經營者的合法權益，規範旅遊市場(chǎng)秩序，保護和(hé)合理(lǐ)利用旅遊資源，促進旅遊業持續健康發展，制(zhì)定本法。
第二條 在中華人(rén)民共和(hé)國境內(nèi)的和(hé)在中華人(rén)民共和(hé)國境內(nèi)組織到境外的遊覽、度假、休閑等形式的旅遊活動以及為(wèi)旅遊活動提供相關服務的經營活動，适用本法。
第三條 國家(jiā)發展旅遊事業，完善旅遊公共服務，依法保護旅遊者在旅遊活動中的權利。
第四條 旅遊業發展應當遵循社會(huì)效益、經濟效益和(hé)生(shēng)态效益相統一的原則。國家(jiā)鼓勵各類市場(chǎng)主體(tǐ)在有(yǒu)效保護旅遊資源的前提下，依法合理(lǐ)利用旅遊資源。利用公共資源建設的遊覽場(chǎng)所應當體(tǐ)現公益性質。
第五條 國家(jiā)倡導健康、文明(míng)、環保的旅遊方式，支持和(hé)鼓勵各類社會(huì)機構開(kāi)展旅遊公益宣傳，對促進旅遊業發展做(zuò)出突出貢獻的單位和(hé)個(gè)人(rén)給予獎勵。
第六條 國家(jiā)建立健全旅遊服務标準和(hé)市場(chǎng)規則，禁止行(xíng)業壟斷和(hé)地區(qū)壟斷。旅遊經營者應當誠信經營，公平競争，承擔社會(huì)責任，為(wèi)旅遊者提供安全、健康、衛生(shēng)、方便的旅遊服務。
第七條 國務院建立健全旅遊綜合協調機制(zhì)，對旅遊業發展進行(xíng)綜合協調。
縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府應當加強對旅遊工作(zuò)的組織和(hé)領導，明(míng)确相關部門(mén)或者機構，對本行(xíng)政區(qū)域的旅遊業發展和(hé)監督管理(lǐ)進行(xíng)統籌協調。
第八條 依法成立的旅遊行(xíng)業組織，實行(xíng)自律管理(lǐ)。
第二章 旅遊者
第九條 旅遊者有(yǒu)權自主選擇旅遊産品和(hé)服務，有(yǒu)權拒絕旅遊經營者的強制(zhì)交易行(xíng)為(wèi)。
旅遊者有(yǒu)權知悉其購買的旅遊産品和(hé)服務的真實情況。
旅遊者有(yǒu)權要求旅遊經營者按照約定提供産品和(hé)服務。
第十條 旅遊者的人(rén)格尊嚴、民族風俗習慣和(hé)宗教信仰應當得(de)到尊重。
第十一條 殘疾人(rén)、老年人(rén)、未成年人(rén)等旅遊者在旅遊活動中依照法律、法規和(hé)有(yǒu)關規定享受便利和(hé)優惠。
第十二條 旅遊者在人(rén)身、财産安全遇有(yǒu)危險時(shí)，有(yǒu)請(qǐng)求救助和(hé)保護的權利。
旅遊者人(rén)身、财産受到侵害的，有(yǒu)依法獲得(de)賠償的權利。
第十三條 旅遊者在旅遊活動中應當遵守社會(huì)公共秩序和(hé)社會(huì)公德，尊重當地的風俗習慣、文化傳統和(hé)宗教信仰，愛(ài)護旅遊資源，保護生(shēng)态環境，遵守旅遊文明(míng)行(xíng)為(wèi)規範。
第十四條 旅遊者在旅遊活動中或者在解決糾紛時(shí)，不得(de)損害當地居民的合法權益，不得(de)幹擾他人(rén)的旅遊活動，不得(de)損害旅遊經營者和(hé)旅遊從業人(rén)員的合法權益。
第十五條 旅遊者購買、接受旅遊服務時(shí)，應當向旅遊經營者如實告知與旅遊活動相關的個(gè)人(rén)健康信息，遵守旅遊活動中的安全警示規定。
旅遊者對國家(jiā)應對重大(dà)突發事件暫時(shí)限制(zhì)旅遊活動的措施以及有(yǒu)關部門(mén)、機構或者旅遊經營者采取的安全防範和(hé)應急處置措施，應當予以配合。
旅遊者違反安全警示規定，或者對國家(jiā)應對重大(dà)突發事件暫時(shí)限制(zhì)旅遊活動的措施、安全防範和(hé)應急處置措施不予配合的，依法承擔相應責任。
第十六條 出境旅遊者不得(de)在境外非法滞留，随團出境的旅遊者不得(de)擅自分團、脫團。
入境旅遊者不得(de)在境內(nèi)非法滞留，随團入境的旅遊者不得(de)擅自分團、脫團。
第三章 旅遊規劃和(hé)促進
第十七條 國務院和(hé)縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府應當将旅遊業發展納入國民經濟和(hé)社會(huì)發展規劃。
國務院和(hé)省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府以及旅遊資源豐富的設區(qū)的市和(hé)縣級人(rén)民政府，應當按照國民經濟和(hé)社會(huì)發展規劃的要求，組織編制(zhì)旅遊發展規劃。對跨行(xíng)政區(qū)域且适宜進行(xíng)整體(tǐ)利用的旅遊資源進行(xíng)利用時(shí)，應當由上(shàng)級人(rén)民政府組織編制(zhì)或者由相關地方人(rén)民政府協商編制(zhì)統一的旅遊發展規劃。
第十八條 旅遊發展規劃應當包括旅遊業發展的總體(tǐ)要求和(hé)發展目标，旅遊資源保護和(hé)利用的要求和(hé)措施，以及旅遊産品開(kāi)發、旅遊服務質量提升、旅遊文化建設、旅遊形象推廣、旅遊基礎設施和(hé)公共服務設施建設的要求和(hé)促進措施等內(nèi)容。
根據旅遊發展規劃，縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府可(kě)以編制(zhì)重點旅遊資源開(kāi)發利用的專項規劃，對特定區(qū)域內(nèi)的旅遊項目、設施和(hé)服務功能配套提出專門(mén)要求。
第十九條 旅遊發展規劃應當與土地利用總體(tǐ)規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和(hé)文物等人(rén)文資源的保護和(hé)利用規劃相銜接。
第二十條 各級人(rén)民政府編制(zhì)土地利用總體(tǐ)規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關旅遊項目、設施的空(kōng)間(jiān)布局和(hé)建設用地要求。規劃和(hé)建設交通(tōng)、通(tōng)信、供水(shuǐ)、供電(diàn)、環保等基礎設施和(hé)公共服務設施，應當兼顧旅遊業發展的需要。
第二十一條 對自然資源和(hé)文物等人(rén)文資源進行(xíng)旅遊利用，必須嚴格遵守有(yǒu)關法律、法規的規定，符合資源、生(shēng)态保護和(hé)文物安全的要求，尊重和(hé)維護當地傳統文化和(hé)習俗，維護資源的區(qū)域整體(tǐ)性、文化代表性和(hé)地域特殊性，并考慮軍事設施保護的需要。有(yǒu)關主管部門(mén)應當加強對資源保護和(hé)旅遊利用狀況的監督檢查。
第二十二條 各級人(rén)民政府應當組織對本級政府編制(zhì)的旅遊發展規劃的執行(xíng)情況進行(xíng)評估，并向社會(huì)公布。
第二十三條 國務院和(hé)縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府應當制(zhì)定并組織實施有(yǒu)利于旅遊業持續健康發展的産業政策，推進旅遊休閑體(tǐ)系建設，采取措施推動區(qū)域旅遊合作(zuò)，鼓勵跨區(qū)域旅遊線路和(hé)産品開(kāi)發，促進旅遊與工業、農業、商業、文化、衛生(shēng)、體(tǐ)育、科教等領域的融合，扶持少(shǎo)數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠地區(qū)和(hé)貧困地區(qū)旅遊業發展。
第二十四條 國務院和(hé)縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府應當根據實際情況安排資金，加強旅遊基礎設施建設、旅遊公共服務和(hé)旅遊形象推廣。
第二十五條 國家(jiā)制(zhì)定并實施旅遊形象推廣戰略。國務院旅遊主管部門(mén)統籌組織國家(jiā)旅遊形象的境外推廣工作(zuò)，建立旅遊形象推廣機構和(hé)網絡，開(kāi)展旅遊國際合作(zuò)與交流。
縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府統籌組織本地的旅遊形象推廣工作(zuò)。
第二十六條 國務院旅遊主管部門(mén)和(hé)縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府應當根據需要建立旅遊公共信息和(hé)咨詢平台，無償向旅遊者提供旅遊景區(qū)、線路、交通(tōng)、氣象、住宿、安全、醫(yī)療急救等必要信息和(hé)咨詢服務。設區(qū)的市和(hé)縣級人(rén)民政府有(yǒu)關部門(mén)應當根據需要在交通(tōng)樞紐、商業中心和(hé)旅遊者集中場(chǎng)所設置旅遊咨詢中心，在景區(qū)和(hé)通(tōng)往主要景區(qū)的道(dào)路設置旅遊指示标識。
旅遊資源豐富的設區(qū)的市和(hé)縣級人(rén)民政府可(kě)以根據本地的實際情況，建立旅遊客運專線或者遊客中轉站(zhàn)，為(wèi)旅遊者在城市及周邊旅遊提供服務。
第二十七條 國家(jiā)鼓勵和(hé)支持發展旅遊職業教育和(hé)培訓，提高(gāo)旅遊從業人(rén)員素質。
第四章 旅遊經營
第二十八條 設立旅行(xíng)社，招徕、組織、接待旅遊者，為(wèi)其提供旅遊服務，應當具備下列條件，取得(de)旅遊主管部門(mén)的許可(kě)，依法辦理(lǐ)工商登記：
（一）有(yǒu)固定的經營場(chǎng)所；
（二）有(yǒu)必要的營業設施；
（三）有(yǒu)符合規定的注冊資本；
（四）有(yǒu)必要的經營管理(lǐ)人(rén)員和(hé)導遊；
（五）法律、行(xíng)政法規規定的其他條件。
第二十九條 旅行(xíng)社可(kě)以經營下列業務：
（一）境內(nèi)旅遊；
（二）出境旅遊；
（三）邊境旅遊；
（四）入境旅遊；
（五）其他旅遊業務。
旅行(xíng)社經營前款第二項和(hé)第三項業務，應當取得(de)相應的業務經營許可(kě)，具體(tǐ)條件由國務院規定。
第三十條 旅行(xíng)社不得(de)出租、出借旅行(xíng)社業務經營許可(kě)證，或者以其他形式非法轉讓旅行(xíng)社業務經營許可(kě)。
第三十一條 旅行(xíng)社應當按照規定交納旅遊服務質量保證金，用于旅遊者權益損害賠償和(hé)墊付旅遊者人(rén)身安全遇有(yǒu)危險時(shí)緊急救助的費用。
第三十二條 旅行(xíng)社為(wèi)招徕、組織旅遊者發布信息，必須真實、準确，不得(de)進行(xíng)虛假宣傳，誤導旅遊者。
第三十三條 旅行(xíng)社及其從業人(rén)員組織、接待旅遊者，不得(de)安排參觀或者參與違反我國法律、法規和(hé)社會(huì)公德的項目或者活動。
第三十四條 旅行(xíng)社組織旅遊活動應當向合格的供應商訂購産品和(hé)服務。
第三十五條 旅行(xíng)社不得(de)以不合理(lǐ)的低(dī)價組織旅遊活動，誘騙旅遊者，并通(tōng)過安排購物或者另行(xíng)付費旅遊項目獲取回扣等不正當利益。
旅行(xíng)社組織、接待旅遊者，不得(de)指定具體(tǐ)購物場(chǎng)所，不得(de)安排另行(xíng)付費旅遊項目。但(dàn)是，經雙方協商一緻或者旅遊者要求，且不影(yǐng)響其他旅遊者行(xíng)程安排的除外。
發生(shēng)違反前兩款規定情形的，旅遊者有(yǒu)權在旅遊行(xíng)程結束後三十日內(nèi)，要求旅行(xíng)社為(wèi)其辦理(lǐ)退貨并先行(xíng)墊付退貨貨款，或者退還(hái)另行(xíng)付費旅遊項目的費用。
第三十六條 旅行(xíng)社組織團隊出境旅遊或者組織、接待團隊入境旅遊，應當按照規定安排領隊或者導遊全程陪同。
第三十七條 參加導遊資格考試成績合格，與旅行(xíng)社訂立勞動合同或者在相關旅遊行(xíng)業組織注冊的人(rén)員，可(kě)以申請(qǐng)取得(de)導遊證。
第三十八條 旅行(xíng)社應當與其聘用的導遊依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會(huì)保險費用。
旅行(xíng)社臨時(shí)聘用導遊為(wèi)旅遊者提供服務的，應當全額向導遊支付本法第六十條第三款規定的導遊服務費用。
旅行(xíng)社安排導遊為(wèi)團隊旅遊提供服務的，不得(de)要求導遊墊付或者向導遊收取任何費用。
第三十九條 取得(de)導遊證，具有(yǒu)相應的學曆、語言能力和(hé)旅遊從業經曆，并與旅行(xíng)社訂立勞動合同的人(rén)員，可(kě)以申請(qǐng)取得(de)領隊證。
第四十條 導遊和(hé)領隊為(wèi)旅遊者提供服務必須接受旅行(xíng)社委派，不得(de)私自承攬導遊和(hé)領隊業務。
第四十一條 導遊和(hé)領隊從事業務活動，應當佩戴導遊證、領隊證，遵守職業道(dào)德，尊重旅遊者的風俗習慣和(hé)宗教信仰，應當向旅遊者告知和(hé)解釋旅遊文明(míng)行(xíng)為(wèi)規範，引導旅遊者健康、文明(míng)旅遊，勸阻旅遊者違反社會(huì)公德的行(xíng)為(wèi)。
導遊和(hé)領隊應當嚴格執行(xíng)旅遊行(xíng)程安排，不得(de)擅自變更旅遊行(xíng)程或者中止服務活動，不得(de)向旅遊者索取小(xiǎo)費，不得(de)誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅遊者購物或者參加另行(xíng)付費旅遊項目。
第四十二條 景區(qū)開(kāi)放應當具備下列條件，并聽(tīng)取旅遊主管部門(mén)的意見：
（一）有(yǒu)必要的旅遊配套服務和(hé)輔助設施；
（二）有(yǒu)必要的安全設施及制(zhì)度，經過安全風險評估，滿足安全條件；
（三）有(yǒu)必要的環境保護設施和(hé)生(shēng)态保護措施；
（四）法律、行(xíng)政法規規定的其他條件。
第四十三條 利用公共資源建設的景區(qū)的門(mén)票(piào)以及景區(qū)內(nèi)的遊覽場(chǎng)所、交通(tōng)工具等另行(xíng)收費項目，實行(xíng)政府定價或者政府指導價，嚴格控制(zhì)價格上(shàng)漲。拟收費或者提高(gāo)價格的，應當舉行(xíng)聽(tīng)證會(huì)，征求旅遊者、經營者和(hé)有(yǒu)關方面的意見，論證其必要性、可(kě)行(xíng)性。
利用公共資源建設的景區(qū)，不得(de)通(tōng)過增加另行(xíng)收費項目等方式變相漲價；另行(xíng)收費項目已收回投資成本的，應當相應降低(dī)價格或者取消收費。
公益性的城市公園、博物館、紀念館等，除重點文物保護單位和(hé)珍貴文物收藏單位外，應當逐步免費開(kāi)放。
第四十四條 景區(qū)應當在醒目位置公示門(mén)票(piào)價格、另行(xíng)收費項目的價格及團體(tǐ)收費價格。景區(qū)提高(gāo)門(mén)票(piào)價格應當提前六個(gè)月公布。
将不同景區(qū)的門(mén)票(piào)或者同一景區(qū)內(nèi)不同遊覽場(chǎng)所的門(mén)票(piào)合并出售的，合并後的價格不得(de)高(gāo)于各單項門(mén)票(piào)的價格之和(hé)，且旅遊者有(yǒu)權選擇購買其中的單項票(piào)。
景區(qū)內(nèi)的核心遊覽項目因故暫停向旅遊者開(kāi)放或者停止提供服務的，應當公示并相應減少(shǎo)收費。
第四十五條 景區(qū)接待旅遊者不得(de)超過景區(qū)主管部門(mén)核定的最大(dà)承載量。景區(qū)應當公布景區(qū)主管部門(mén)核定的最大(dà)承載量，制(zhì)定和(hé)實施旅遊者流量控制(zhì)方案，并可(kě)以采取門(mén)票(piào)預約等方式，對景區(qū)接待旅遊者的數(shù)量進行(xíng)控制(zhì)。
旅遊者數(shù)量可(kě)能達到最大(dà)承載量時(shí)，景區(qū)應當提前公告并同時(shí)向當地人(rén)民政府報告，景區(qū)和(hé)當地人(rén)民政府應當及時(shí)采取疏導、分流等措施。
第四十六條 城鎮和(hé)鄉村居民利用自有(yǒu)住宅或者其他條件依法從事旅遊經營，其管理(lǐ)辦法由省、自治區(qū)、直轄市制(zhì)定。
第四十七條 經營高(gāo)空(kōng)、高(gāo)速、水(shuǐ)上(shàng)、潛水(shuǐ)、探險等高(gāo)風險旅遊項目，應當按照國家(jiā)有(yǒu)關規定取得(de)經營許可(kě)。
第四十八條 通(tōng)過網絡經營旅行(xíng)社業務的，應當依法取得(de)旅行(xíng)社業務經營許可(kě)，并在其網站(zhàn)主頁的顯著位置标明(míng)其業務經營許可(kě)證信息。
發布旅遊經營信息的網站(zhàn)，應當保證其信息真實、準确。
第四十九條 為(wèi)旅遊者提供交通(tōng)、住宿、餐飲、娛樂等服務的經營者，應當符合法律、法規規定的要求，按照合同約定履行(xíng)義務。
第五十條 旅遊經營者應當保證其提供的商品和(hé)服務符合保障人(rén)身、财産安全的要求。
旅遊經營者取得(de)相關質量标準等級的，其設施和(hé)服務不得(de)低(dī)于相應标準；未取得(de)質量标準等級的，不得(de)使用相關質量等級的稱謂和(hé)标識。
第五十一條 旅遊經營者銷售、購買商品或者服務，不得(de)給予或者收受賄賂。
第五十二條 旅遊經營者對其在經營活動中知悉的旅遊者個(gè)人(rén)信息，應當予以保密。
第五十三條 從事道(dào)路旅遊客運的經營者應當遵守道(dào)路客運安全管理(lǐ)的各項制(zhì)度，并在車(chē)輛(liàng)顯著位置明(míng)示道(dào)路旅遊客運專用标識，在車(chē)廂內(nèi)顯著位置公示經營者和(hé)駕駛人(rén)信息、道(dào)路運輸管理(lǐ)機構監督電(diàn)話(huà)等事項。
第五十四條 景區(qū)、住宿經營者将其部分經營項目或者場(chǎng)地交由他人(rén)從事住宿、餐飲、購物、遊覽、娛樂、旅遊交通(tōng)等經營的，應當對實際經營者的經營行(xíng)為(wèi)給旅遊者造成的損害承擔連帶責任。
第五十五條 旅遊經營者組織、接待出入境旅遊，發現旅遊者從事違法活動或者有(yǒu)違反本法第十六條規定情形的，應當及時(shí)向公安機關、旅遊主管部門(mén)或者我國駐外機構報告。
第五十六條 國家(jiā)根據旅遊活動的風險程度，對旅行(xíng)社、住宿、旅遊交通(tōng)以及本法第四十七條規定的高(gāo)風險旅遊項目等經營者實施責任保險制(zhì)度。
第五章 旅遊服務合同
第五十七條 旅行(xíng)社組織和(hé)安排旅遊活動，應當與旅遊者訂立合同。
第五十八條 包價旅遊合同應當采用書(shū)面形式，包括下列內(nèi)容：
（一）旅行(xíng)社、旅遊者的基本信息；
（二）旅遊行(xíng)程安排；
（三）旅遊團成團的最低(dī)人(rén)數(shù)；
（四）交通(tōng)、住宿、餐飲等旅遊服務安排和(hé)标準；
（五）遊覽、娛樂等項目的具體(tǐ)內(nèi)容和(hé)時(shí)間(jiān)；
（六）自由活動時(shí)間(jiān)安排；
（七）旅遊費用及其交納的期限和(hé)方式；
（八）違約責任和(hé)解決糾紛的方式；
（九）法律、法規規定和(hé)雙方約定的其他事項。
訂立包價旅遊合同時(shí)，旅行(xíng)社應當向旅遊者詳細說明(míng)前款第二項至第八項所載內(nèi)容。
第五十九條 旅行(xíng)社應當在旅遊行(xíng)程開(kāi)始前向旅遊者提供旅遊行(xíng)程單。旅遊行(xíng)程單是包價旅遊合同的組成部分。
第六十條 旅行(xíng)社委托其他旅行(xíng)社代理(lǐ)銷售包價旅遊産品并與旅遊者訂立包價旅遊合同的，應當在包價旅遊合同中載明(míng)委托社和(hé)代理(lǐ)社的基本信息。
旅行(xíng)社依照本法規定将包價旅遊合同中的接待業務委托給地接社履行(xíng)的，應當在包價旅遊合同中載明(míng)地接社的基本信息。
安排導遊為(wèi)旅遊者提供服務的，應當在包價旅遊合同中載明(míng)導遊服務費用。
第六十一條 旅行(xíng)社應當提示參加團隊旅遊的旅遊者按照規定投保人(rén)身意外傷害保險。
第六十二條 訂立包價旅遊合同時(shí)，旅行(xíng)社應當向旅遊者告知下列事項：
（一）旅遊者不适合參加旅遊活動的情形；
（二）旅遊活動中的安全注意事項；
（三）旅行(xíng)社依法可(kě)以減免責任的信息；
（四）旅遊者應當注意的旅遊目的地相關法律、法規和(hé)風俗習慣、宗教禁忌，依照中國法律不宜參加的活動等；
（五）法律、法規規定的其他應當告知的事項。
在包價旅遊合同履行(xíng)中，遇有(yǒu)前款規定事項的，旅行(xíng)社也應當告知旅遊者。
第六十三條 旅行(xíng)社招徕旅遊者組團旅遊，因未達到約定人(rén)數(shù)不能出團的，組團社可(kě)以解除合同。但(dàn)是，境內(nèi)旅遊應當至少(shǎo)提前七日通(tōng)知旅遊者，出境旅遊應當至少(shǎo)提前三十日通(tōng)知旅遊者。
因未達到約定人(rén)數(shù)不能出團的，組團社經征得(de)旅遊者書(shū)面同意，可(kě)以委托其他旅行(xíng)社履行(xíng)合同。組團社對旅遊者承擔責任，受委托的旅行(xíng)社對組團社承擔責任。旅遊者不同意的，可(kě)以解除合同。
因未達到約定的成團人(rén)數(shù)解除合同的，組團社應當向旅遊者退還(hái)已收取的全部費用。
第六十四條 旅遊行(xíng)程開(kāi)始前，旅遊者可(kě)以将包價旅遊合同中自身的權利義務轉讓給第三人(rén)，旅行(xíng)社沒有(yǒu)正當理(lǐ)由的不得(de)拒絕，因此增加的費用由旅遊者和(hé)第三人(rén)承擔。
第六十五條 旅遊行(xíng)程結束前，旅遊者解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用後，将餘款退還(hái)旅遊者。
第六十六條 旅遊者有(yǒu)下列情形之一的，旅行(xíng)社可(kě)以解除合同：
（一）患有(yǒu)傳染病等疾病，可(kě)能危害其他旅遊者健康和(hé)安全的；
（二）攜帶危害公共安全的物品且不同意交有(yǒu)關部門(mén)處理(lǐ)的；
（三）從事違法或者違反社會(huì)公德的活動的；
（四）從事嚴重影(yǐng)響其他旅遊者權益的活動，且不聽(tīng)勸阻、不能制(zhì)止的；
（五）法律規定的其他情形。
因前款規定情形解除合同的，組團社應當在扣除必要的費用後，将餘款退還(hái)旅遊者；給旅行(xíng)社造成損失的，旅遊者應當依法承擔賠償責任。
第六十七條 因不可(kě)抗力或者旅行(xíng)社、履行(xíng)輔助人(rén)已盡合理(lǐ)注意義務仍不能避免的事件，影(yǐng)響旅遊行(xíng)程的，按照下列情形處理(lǐ)：
（一）合同不能繼續履行(xíng)的，旅行(xíng)社和(hé)旅遊者均可(kě)以解除合同。合同不能完全履行(xíng)的，旅行(xíng)社經向旅遊者作(zuò)出說明(míng)，可(kě)以在合理(lǐ)範圍內(nèi)變更合同；旅遊者不同意變更的，可(kě)以解除合同。
（二）合同解除的，組團社應當在扣除已向地接社或者履行(xíng)輔助人(rén)支付且不可(kě)退還(hái)的費用後，将餘款退還(hái)旅遊者；合同變更的，因此增加的費用由旅遊者承擔，減少(shǎo)的費用退還(hái)旅遊者。
（三）危及旅遊者人(rén)身、财産安全的，旅行(xíng)社應當采取相應的安全措施，因此支出的費用，由旅行(xíng)社與旅遊者分擔。
（四）造成旅遊者滞留的，旅行(xíng)社應當采取相應的安置措施。因此增加的食宿費用，由旅遊者承擔；增加的返程費用，由旅行(xíng)社與旅遊者分擔。
第六十八條 旅遊行(xíng)程中解除合同的，旅行(xíng)社應當協助旅遊者返回出發地或者旅遊者指定的合理(lǐ)地點。由于旅行(xíng)社或者履行(xíng)輔助人(rén)的原因導緻合同解除的，返程費用由旅行(xíng)社承擔。
第六十九條 旅行(xíng)社應當按照包價旅遊合同的約定履行(xíng)義務，不得(de)擅自變更旅遊行(xíng)程安排。
經旅遊者同意，旅行(xíng)社将包價旅遊合同中的接待業務委托給其他具有(yǒu)相應資質的地接社履行(xíng)的，應當與地接社訂立書(shū)面委托合同，約定雙方的權利和(hé)義務，向地接社提供與旅遊者訂立的包價旅遊合同的副本，并向地接社支付不低(dī)于接待和(hé)服務成本的費用。地接社應當按照包價旅遊合同和(hé)委托合同提供服務。
第七十條 旅行(xíng)社不履行(xíng)包價旅遊合同義務或者履行(xíng)合同義務不符合約定的，應當依法承擔繼續履行(xíng)、采取補救措施或者賠償損失等違約責任；造成旅遊者人(rén)身損害、财産損失的，應當依法承擔賠償責任。旅行(xíng)社具備履行(xíng)條件，經旅遊者要求仍拒絕履行(xíng)合同，造成旅遊者人(rén)身損害、滞留等嚴重後果的，旅遊者還(hái)可(kě)以要求旅行(xíng)社支付旅遊費用一倍以上(shàng)三倍以下的賠償金。
由于旅遊者自身原因導緻包價旅遊合同不能履行(xíng)或者不能按照約定履行(xíng)，或者造成旅遊者人(rén)身損害、财産損失的，旅行(xíng)社不承擔責任。
在旅遊者自行(xíng)安排活動期間(jiān)，旅行(xíng)社未盡到安全提示、救助義務的，應當對旅遊者的人(rén)身損害、财産損失承擔相應責任。
第七十一條 由于地接社、履行(xíng)輔助人(rén)的原因導緻違約的，由組團社承擔責任；組團社承擔責任後可(kě)以向地接社、履行(xíng)輔助人(rén)追償。
由于地接社、履行(xíng)輔助人(rén)的原因造成旅遊者人(rén)身損害、财産損失的，旅遊者可(kě)以要求地接社、履行(xíng)輔助人(rén)承擔賠償責任，也可(kě)以要求組團社承擔賠償責任；組團社承擔責任後可(kě)以向地接社、履行(xíng)輔助人(rén)追償。但(dàn)是，由于公共交通(tōng)經營者的原因造成旅遊者人(rén)身損害、财産損失的，由公共交通(tōng)經營者依法承擔賠償責任，旅行(xíng)社應當協助旅遊者向公共交通(tōng)經營者索賠。
第七十二條 旅遊者在旅遊活動中或者在解決糾紛時(shí)，損害旅行(xíng)社、履行(xíng)輔助人(rén)、旅遊從業人(rén)員或者其他旅遊者的合法權益的，依法承擔賠償責任。
第七十三條 旅行(xíng)社根據旅遊者的具體(tǐ)要求安排旅遊行(xíng)程，與旅遊者訂立包價旅遊合同的，旅遊者請(qǐng)求變更旅遊行(xíng)程安排，因此增加的費用由旅遊者承擔，減少(shǎo)的費用退還(hái)旅遊者。
第七十四條 旅行(xíng)社接受旅遊者的委托，為(wèi)其代訂交通(tōng)、住宿、餐飲、遊覽、娛樂等旅遊服務，收取代辦費用的，應當親自處理(lǐ)委托事務。因旅行(xíng)社的過錯給旅遊者造成損失的，旅行(xíng)社應當承擔賠償責任。
旅行(xíng)社接受旅遊者的委托，為(wèi)其提供旅遊行(xíng)程設計(jì)、旅遊信息咨詢等服務的，應當保證設計(jì)合理(lǐ)、可(kě)行(xíng)，信息及時(shí)、準确。
第七十五條 住宿經營者應當按照旅遊服務合同的約定為(wèi)團隊旅遊者提供住宿服務。住宿經營者未能按照旅遊服務合同提供服務的，應當為(wèi)旅遊者提供不低(dī)于原定标準的住宿服務，因此增加的費用由住宿經營者承擔；但(dàn)由于不可(kě)抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務的，住宿經營者應當協助安排旅遊者住宿。
第六章 旅遊安全
第七十六條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府統一負責旅遊安全工作(zuò)。縣級以上(shàng)人(rén)民政府有(yǒu)關部門(mén)依照法律、法規履行(xíng)旅遊安全監管職責。
第七十七條 國家(jiā)建立旅遊目的地安全風險提示制(zhì)度。旅遊目的地安全風險提示的級别劃分和(hé)實施程序，由國務院旅遊主管部門(mén)會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)制(zhì)定。
縣級以上(shàng)人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當将旅遊安全作(zuò)為(wèi)突發事件監測和(hé)評估的重要內(nèi)容。
第七十八條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當依法将旅遊應急管理(lǐ)納入政府應急管理(lǐ)體(tǐ)系，制(zhì)定應急預案，建立旅遊突發事件應對機制(zhì)。
突發事件發生(shēng)後，當地人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)和(hé)機構應當采取措施開(kāi)展救援，并協助旅遊者返回出發地或者旅遊者指定的合理(lǐ)地點。
第七十九條 旅遊經營者應當嚴格執行(xíng)安全生(shēng)産管理(lǐ)和(hé)消防安全管理(lǐ)的法律、法規和(hé)國家(jiā)标準、行(xíng)業标準，具備相應的安全生(shēng)産條件，制(zhì)定旅遊者安全保護制(zhì)度和(hé)應急預案。
旅遊經營者應當對直接為(wèi)旅遊者提供服務的從業人(rén)員開(kāi)展經常性應急救助技(jì)能培訓，對提供的産品和(hé)服務進行(xíng)安全檢驗、監測和(hé)評估，采取必要措施防止危害發生(shēng)。
旅遊經營者組織、接待老年人(rén)、未成年人(rén)、殘疾人(rén)等旅遊者，應當采取相應的安全保障措施。
第八十條 旅遊經營者應當就旅遊活動中的下列事項，以明(míng)示的方式事先向旅遊者作(zuò)出說明(míng)或者警示：
（一）正确使用相關設施、設備的方法；
（二）必要的安全防範和(hé)應急措施；
（三）未向旅遊者開(kāi)放的經營、服務場(chǎng)所和(hé)設施、設備；
（四）不适宜參加相關活動的群體(tǐ)；
（五）可(kě)能危及旅遊者人(rén)身、财産安全的其他情形。
第八十一條 突發事件或者旅遊安全事故發生(shēng)後，旅遊經營者應當立即采取必要的救助和(hé)處置措施，依法履行(xíng)報告義務，并對旅遊者作(zuò)出妥善安排。
第八十二條 旅遊者在人(rén)身、财産安全遇有(yǒu)危險時(shí)，有(yǒu)權請(qǐng)求旅遊經營者、當地政府和(hé)相關機構進行(xíng)及時(shí)救助。
中國出境旅遊者在境外陷于困境時(shí)，有(yǒu)權請(qǐng)求我國駐當地機構在其職責範圍內(nèi)給予協助和(hé)保護。
旅遊者接受相關組織或者機構的救助後，應當支付應由個(gè)人(rén)承擔的費用。
第七章 旅遊監督管理(lǐ)
第八十三條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府旅遊主管部門(mén)和(hé)有(yǒu)關部門(mén)依照本法和(hé)有(yǒu)關法律、法規的規定，在各自職責範圍內(nèi)對旅遊市場(chǎng)實施監督管理(lǐ)。
縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當組織旅遊主管部門(mén)、有(yǒu)關主管部門(mén)和(hé)工商行(xíng)政管理(lǐ)、産品質量監督、交通(tōng)等執法部門(mén)對相關旅遊經營行(xíng)為(wèi)實施監督檢查。
第八十四條 旅遊主管部門(mén)履行(xíng)監督管理(lǐ)職責，不得(de)違反法律、行(xíng)政法規的規定向監督管理(lǐ)對象收取費用。
旅遊主管部門(mén)及其工作(zuò)人(rén)員不得(de)參與任何形式的旅遊經營活動。
第八十五條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府旅遊主管部門(mén)有(yǒu)權對下列事項實施監督檢查：
（一）經營旅行(xíng)社業務以及從事導遊、領隊服務是否取得(de)經營、執業許可(kě)；
（二）旅行(xíng)社的經營行(xíng)為(wèi)；
（三）導遊和(hé)領隊等旅遊從業人(rén)員的服務行(xíng)為(wèi)；
（四）法律、法規規定的其他事項。
旅遊主管部門(mén)依照前款規定實施監督檢查，可(kě)以對涉嫌違法的合同、票(piào)據、賬簿以及其他資料進行(xíng)查閱、複制(zhì)。
第八十六條 旅遊主管部門(mén)和(hé)有(yǒu)關部門(mén)依法實施監督檢查，其監督檢查人(rén)員不得(de)少(shǎo)于二人(rén)，并應當出示合法證件。監督檢查人(rén)員少(shǎo)于二人(rén)或者未出示合法證件的，被檢查單位和(hé)個(gè)人(rén)有(yǒu)權拒絕。
監督檢查人(rén)員對在監督檢查中知悉的被檢查單位的商業秘密和(hé)個(gè)人(rén)信息應當依法保密。
第八十七條 對依法實施的監督檢查，有(yǒu)關單位和(hé)個(gè)人(rén)應當配合，如實說明(míng)情況并提供文件、資料，不得(de)拒絕、阻礙和(hé)隐瞞。
第八十八條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府旅遊主管部門(mén)和(hé)有(yǒu)關部門(mén)，在履行(xíng)監督檢查職責中或者在處理(lǐ)舉報、投訴時(shí)，發現違反本法規定行(xíng)為(wèi)的，應當依法及時(shí)作(zuò)出處理(lǐ)；對不屬于本部門(mén)職責範圍的事項，應當及時(shí)書(shū)面通(tōng)知并移交有(yǒu)關部門(mén)查處。
第八十九條 縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府建立旅遊違法行(xíng)為(wèi)查處信息的共享機制(zhì)，對需要跨部門(mén)、跨地區(qū)聯合查處的違法行(xíng)為(wèi)，應當進行(xíng)督辦。
旅遊主管部門(mén)和(hé)有(yǒu)關部門(mén)應當按照各自職責，及時(shí)向社會(huì)公布監督檢查的情況。
第九十條 依法成立的旅遊行(xíng)業組織依照法律、行(xíng)政法規和(hé)章程的規定，制(zhì)定行(xíng)業經營規範和(hé)服務标準，對其會(huì)員的經營行(xíng)為(wèi)和(hé)服務質量進行(xíng)自律管理(lǐ)，組織開(kāi)展職業道(dào)德教育和(hé)業務培訓，提高(gāo)從業人(rén)員素質。
第八章 旅遊糾紛處理(lǐ)
第九十一條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當指定或者設立統一的旅遊投訴受理(lǐ)機構。受理(lǐ)機構接到投訴，應當及時(shí)進行(xíng)處理(lǐ)或者移交有(yǒu)關部門(mén)處理(lǐ)，并告知投訴者。
第九十二條 旅遊者與旅遊經營者發生(shēng)糾紛，可(kě)以通(tōng)過下列途徑解決：
（一）雙方協商；
（二）向消費者協會(huì)、旅遊投訴受理(lǐ)機構或者有(yǒu)關調解組織申請(qǐng)調解；
（三）根據與旅遊經營者達成的仲裁協議提請(qǐng)仲裁機構仲裁；
（四）向人(rén)民法院提起訴訟。
第九十三條 消費者協會(huì)、旅遊投訴受理(lǐ)機構和(hé)有(yǒu)關調解組織在雙方自願的基礎上(shàng)，依法對旅遊者與旅遊經營者之間(jiān)的糾紛進行(xíng)調解。
第九十四條 旅遊者與旅遊經營者發生(shēng)糾紛，旅遊者一方人(rén)數(shù)衆多(duō)并有(yǒu)共同請(qǐng)求的，可(kě)以推選代表人(rén)參加協商、調解、仲裁、訴訟活動。
第九章 法律責任
第九十五條 違反本法規定，未經許可(kě)經營旅行(xíng)社業務的，由旅遊主管部門(mén)或者工商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)責令改正，沒收違法所得(de)，并處一萬元以上(shàng)十萬元以下罰款；違法所得(de)十萬元以上(shàng)的，并處違法所得(de)一倍以上(shàng)五倍以下罰款；對有(yǒu)關責任人(rén)員，處二千元以上(shàng)二萬元以下罰款。
旅行(xíng)社違反本法規定，未經許可(kě)經營本法第二十九條第一款第二項、第三項業務，或者出租、出借旅行(xíng)社業務經營許可(kě)證，或者以其他方式非法轉讓旅行(xíng)社業務經營許可(kě)的，除依照前款規定處罰外，并責令停業整頓；情節嚴重的，吊銷旅行(xíng)社業務經營許可(kě)證；對直接負責的主管人(rén)員，處二千元以上(shàng)二萬元以下罰款。
第九十六條 旅行(xíng)社違反本法規定，有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，由旅遊主管部門(mén)責令改正，沒收違法所得(de)，并處五千元以上(shàng)五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷旅行(xíng)社業務經營許可(kě)證；對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員，處二千元以上(shàng)二萬元以下罰款：
（一）未按照規定為(wèi)出境或者入境團隊旅遊安排領隊或者導遊全程陪同的；
（二）安排未取得(de)導遊證或者領隊證的人(rén)員提供導遊或者領隊服務的；
（三）未向臨時(shí)聘用的導遊支付導遊服務費用的；
（四）要求導遊墊付或者向導遊收取費用的。
第九十七條 旅行(xíng)社違反本法規定，有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，由旅遊主管部門(mén)或者有(yǒu)關部門(mén)責令改正，沒收違法所得(de)，并處五千元以上(shàng)五萬元以下罰款；違法所得(de)五萬元以上(shàng)的，并處違法所得(de)一倍以上(shàng)五倍以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷旅行(xíng)社業務經營許可(kě)證；對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員，處二千元以上(shàng)二萬元以下罰款：
（一）進行(xíng)虛假宣傳，誤導旅遊者的；
（二）向不合格的供應商訂購産品和(hé)服務的；
（三）未按照規定投保旅行(xíng)社責任保險的。
第九十八條 旅行(xíng)社違反本法第三十五條規定的，由旅遊主管部門(mén)責令改正，沒收違法所得(de)，責令停業整頓，并處三萬元以上(shàng)三十萬元以下罰款；違法所得(de)三十萬元以上(shàng)的，并處違法所得(de)一倍以上(shàng)五倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷旅行(xíng)社業務經營許可(kě)證；對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員，沒收違法所得(de)，處二千元以上(shàng)二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導遊證、領隊證。
第九十九條 旅行(xíng)社未履行(xíng)本法第五十五條規定的報告義務的，由旅遊主管部門(mén)處五千元以上(shàng)五萬元以下罰款；情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷旅行(xíng)社業務經營許可(kě)證；對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員，處二千元以上(shàng)二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導遊證、領隊證。
第一百條 旅行(xíng)社違反本法規定，有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，由旅遊主管部門(mén)責令改正，處三萬元以上(shàng)三十萬元以下罰款，并責令停業整頓；造成旅遊者滞留等嚴重後果的，吊銷旅行(xíng)社業務經營許可(kě)證；對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員，處二千元以上(shàng)二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導遊證、領隊證：
（一）在旅遊行(xíng)程中擅自變更旅遊行(xíng)程安排，嚴重損害旅遊者權益的；
（二）拒絕履行(xíng)合同的；
（三）未征得(de)旅遊者書(shū)面同意，委托其他旅行(xíng)社履行(xíng)包價旅遊合同的。
第一百零一條 旅行(xíng)社違反本法規定，安排旅遊者參觀或者參與違反我國法律、法規和(hé)社會(huì)公德的項目或者活動的，由旅遊主管部門(mén)責令改正，沒收違法所得(de)，責令停業整頓，并處二萬元以上(shàng)二十萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷旅行(xíng)社業務經營許可(kě)證；對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員，處二千元以上(shàng)二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導遊證、領隊證。
第一百零二條 違反本法規定，未取得(de)導遊證或者領隊證從事導遊、領隊活動的，由旅遊主管部門(mén)責令改正，沒收違法所得(de)，并處一千元以上(shàng)一萬元以下罰款，予以公告。
導遊、領隊違反本法規定，私自承攬業務的，由旅遊主管部門(mén)責令改正，沒收違法所得(de)，處一千元以上(shàng)一萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導遊證、領隊證。
導遊、領隊違反本法規定，向旅遊者索取小(xiǎo)費的，由旅遊主管部門(mén)責令退還(hái)，處一千元以上(shàng)一萬元以下罰款；情節嚴重的，并暫扣或者吊銷導遊證、領隊證。
第一百零三條 違反本法規定被吊銷導遊證、領隊證的導遊、領隊和(hé)受到吊銷旅行(xíng)社業務經營許可(kě)證處罰的旅行(xíng)社的有(yǒu)關管理(lǐ)人(rén)員，自處罰之日起未逾三年的，不得(de)重新申請(qǐng)導遊證、領隊證或者從事旅行(xíng)社業務。
第一百零四條 旅遊經營者違反本法規定，給予或者收受賄賂的，由工商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)依照有(yǒu)關法律、法規的規定處罰；情節嚴重的，并由旅遊主管部門(mén)吊銷旅行(xíng)社業務經營許可(kě)證。
第一百零五條 景區(qū)不符合本法規定的開(kāi)放條件而接待旅遊者的，由景區(qū)主管部門(mén)責令停業整頓直至符合開(kāi)放條件，并處二萬元以上(shàng)二十萬元以下罰款。
景區(qū)在旅遊者數(shù)量可(kě)能達到最大(dà)承載量時(shí)，未依照本法規定公告或者未向當地人(rén)民政府報告，未及時(shí)采取疏導、分流等措施，或者超過最大(dà)承載量接待旅遊者的，由景區(qū)主管部門(mén)責令改正，情節嚴重的，責令停業整頓一個(gè)月至六個(gè)月。
第一百零六條 景區(qū)違反本法規定，擅自提高(gāo)門(mén)票(piào)或者另行(xíng)收費項目的價格，或者有(yǒu)其他價格違法行(xíng)為(wèi)的，由有(yǒu)關主管部門(mén)依照有(yǒu)關法律、法規的規定處罰。
第一百零七條 旅遊經營者違反有(yǒu)關安全生(shēng)産管理(lǐ)和(hé)消防安全管理(lǐ)的法律、法規或者國家(jiā)标準、行(xíng)業标準的，由有(yǒu)關主管部門(mén)依照有(yǒu)關法律、法規的規定處罰。
第一百零八條 對違反本法規定的旅遊經營者及其從業人(rén)員，旅遊主管部門(mén)和(hé)有(yǒu)關部門(mén)應當記入信用檔案，向社會(huì)公布。
第一百零九條 旅遊主管部門(mén)和(hé)有(yǒu)關部門(mén)的工作(zuò)人(rén)員在履行(xíng)監督管理(lǐ)職責中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分。
第一百一十條 違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十章 附則
第一百一十一條 本法下列用語的含義：
（一）旅遊經營者，是指旅行(xíng)社、景區(qū)以及為(wèi)旅遊者提供交通(tōng)、住宿、餐飲、購物、娛樂等服務的經營者。
（二）景區(qū)，是指為(wèi)旅遊者提供遊覽服務、有(yǒu)明(míng)确的管理(lǐ)界限的場(chǎng)所或者區(qū)域。
（三）包價旅遊合同，是指旅行(xíng)社預先安排行(xíng)程，提供或者通(tōng)過履行(xíng)輔助人(rén)提供交通(tōng)、住宿、餐飲、遊覽、導遊或者領隊等兩項以上(shàng)旅遊服務，旅遊者以總價支付旅遊費用的合同。
（四）組團社，是指與旅遊者訂立包價旅遊合同的旅行(xíng)社。
（五）地接社，是指接受組團社委托，在目的地接待旅遊者的旅行(xíng)社。
（六）履行(xíng)輔助人(rén)，是指與旅行(xíng)社存在合同關系，協助其履行(xíng)包價旅遊合同義務，實際提供相關服務的法人(rén)或者自然人(rén)。
第一百一十二條 本法自２０１３年１０月１日起施行(xíng)。