發文單位：最高(gāo)人(rén)民法院 最高(gāo)人(rén)民檢察院
文 号：法釋〔2013〕12号
發布日期：2013-05-02
執行(xíng)日期：2013-05-04
（法釋〔2013〕12号，2013年4月28日最高(gāo)人(rén)民法院審判委員會(huì)第1576次會(huì)議、2013年4月28日最高(gāo)人(rén)民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第5次會(huì)議通(tōng)過）
《最高(gāo)人(rén)民法院、最高(gāo)人(rén)民檢察院關于辦理(lǐ)危害食品安全刑事案件适用法律若幹問題的解釋》已于2013年4月28日由最高(gāo)人(rén)民法院審判委員會(huì)第1576次會(huì)議、2013年4月28日由最高(gāo)人(rén)民檢察院第十二屆檢察委員會(huì)第5次會(huì)議通(tōng)過，現予公布，自2013年5月4日起施行(xíng)。
最高(gāo)人(rén)民法院 最高(gāo)人(rén)民檢察院
2013年5月2日
為(wèi)依法懲治危害食品安全犯罪，保障人(rén)民群衆身體(tǐ)健康、生(shēng)命安全，根據刑法有(yǒu)關規定，對辦理(lǐ)此類刑事案件适用法律的若幹問題解釋如下:
第一條 生(shēng)産、銷售不符合食品安全标準的食品，具有(yǒu)下列情形之一的，應當認定為(wèi)刑法第一百四十三條規定的“足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”：
（一）含有(yǒu)嚴重超出标準限量的緻病性微生(shēng)物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質以及其他危害人(rén)體(tǐ)健康的物質的；
（二）屬于病死、死因不明(míng)或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水(shuǐ)産動物及其肉類、肉類制(zhì)品的；
（三）屬于國家(jiā)為(wèi)防控疾病等特殊需要明(míng)令禁止生(shēng)産、銷售的；
（四）嬰幼兒食品中生(shēng)長發育所需營養成分嚴重不符合食品安全标準的；
（五）其他足以造成嚴重食物中毒事故或者嚴重食源性疾病的情形。
第二條 生(shēng)産、銷售不符合食品安全标準的食品，具有(yǒu)下列情形之一的，應當認定為(wèi)刑法第一百四十三條規定的“對人(rén)體(tǐ)健康造成嚴重危害”：
（一）造成輕傷以上(shàng)傷害的；
（二）造成輕度殘疾或者中度殘疾的；
（三）造成器(qì)官組織損傷導緻一般功能障礙或者嚴重功能障礙的；
（四）造成十人(rén)以上(shàng)嚴重食物中毒或者其他嚴重食源性疾病的；
（五）其他對人(rén)體(tǐ)健康造成嚴重危害的情形。
第三條 生(shēng)産、銷售不符合食品安全标準的食品，具有(yǒu)下列情形之一的，應當認定為(wèi)刑法第一百四十三條規定的“其他嚴重情節”：
（一）生(shēng)産、銷售金額二十萬元以上(shàng)的；
（二）生(shēng)産、銷售金額十萬元以上(shàng)不滿二十萬元，不符合食品安全标準的食品數(shù)量較大(dà)或者生(shēng)産、銷售持續時(shí)間(jiān)較長的；
（三）生(shēng)産、銷售金額十萬元以上(shàng)不滿二十萬元，屬于嬰幼兒食品的；
（四）生(shēng)産、銷售金額十萬元以上(shàng)不滿二十萬元，一年內(nèi)曾因危害食品安全違法犯罪活動受過行(xíng)政處罰或者刑事處罰的；
（五）其他情節嚴重的情形。
第四條 生(shēng)産、銷售不符合食品安全标準的食品，具有(yǒu)下列情形之一的，應當認定為(wèi)刑法第一百四十三條規定的“後果特别嚴重”：
（一）緻人(rén)死亡或者重度殘疾的；
（二）造成三人(rén)以上(shàng)重傷、中度殘疾或者器(qì)官組織損傷導緻嚴重功能障礙的；
（三）造成十人(rén)以上(shàng)輕傷、五人(rén)以上(shàng)輕度殘疾或者器(qì)官組織損傷導緻一般功能障礙的；
（四）造成三十人(rén)以上(shàng)嚴重食物中毒或者其他嚴重食源性疾病的；
（五）其他特别嚴重的後果。
第五條 生(shēng)産、銷售有(yǒu)毒、有(yǒu)害食品，具有(yǒu)本解釋第二條規定情形之一的，應當認定為(wèi)刑法第一百四十四條規定的“對人(rén)體(tǐ)健康造成嚴重危害”。
第六條 生(shēng)産、銷售有(yǒu)毒、有(yǒu)害食品，具有(yǒu)下列情形之一的，應當認定為(wèi)刑法第一百四十四條規定的“其他嚴重情節”：
（一）生(shēng)産、銷售金額二十萬元以上(shàng)不滿五十萬元的；
（二）生(shēng)産、銷售金額十萬元以上(shàng)不滿二十萬元，有(yǒu)毒、有(yǒu)害食品的數(shù)量較大(dà)或者生(shēng)産、銷售持續時(shí)間(jiān)較長的；
（三）生(shēng)産、銷售金額十萬元以上(shàng)不滿二十萬元，屬于嬰幼兒食品的；
（四）生(shēng)産、銷售金額十萬元以上(shàng)不滿二十萬元，一年內(nèi)曾因危害食品安全違法犯罪活動受過行(xíng)政處罰或者刑事處罰的；
（五）有(yǒu)毒、有(yǒu)害的非食品原料毒害性強或者含量高(gāo)的；
（六）其他情節嚴重的情形。
第七條 生(shēng)産、銷售有(yǒu)毒、有(yǒu)害食品，生(shēng)産、銷售金額五十萬元以上(shàng)，或者具有(yǒu)本解釋第四條規定的情形之一的，應當認定為(wèi)刑法第一百四十四條規定的“緻人(rén)死亡或者有(yǒu)其他特别嚴重情節”。
第八條 在食品加工、銷售、運輸、貯存等過程中，違反食品安全标準，超限量或者超範圍濫用食品添加劑，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三條的規定以生(shēng)産、銷售不符合安全标準的食品罪定罪處罰。
在食用農産品種植、養殖、銷售、運輸、貯存等過程中，違反食品安全标準，超限量或者超範圍濫用添加劑、農藥、獸藥等，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，适用前款的規定定罪處罰。
第九條 在食品加工、銷售、運輸、貯存等過程中，摻入有(yǒu)毒、有(yǒu)害的非食品原料，或者使用有(yǒu)毒、有(yǒu)害的非食品原料加工食品的，依照刑法第一百四十四條的規定以生(shēng)産、銷售有(yǒu)毒、有(yǒu)害食品罪定罪處罰。
在食用農産品種植、養殖、銷售、運輸、貯存等過程中，使用禁用農藥、獸藥等禁用物質或者其他有(yǒu)毒、有(yǒu)害物質的，适用前款的規定定罪處罰。
在保健食品或者其他食品中非法添加國家(jiā)禁用藥物等有(yǒu)毒、有(yǒu)害物質的，适用第一款的規定定罪處罰。
第十條 生(shēng)産、銷售不符合食品安全标準的食品添加劑，用于食品的包裝材料、容器(qì)、洗滌劑、消毒劑，或者用于食品生(shēng)産經營的工具、設備等，構成犯罪的，依照刑法第一百四十條的規定以生(shēng)産、銷售僞劣産品罪定罪處罰。
第十一條 以提供給他人(rén)生(shēng)産、銷售食品為(wèi)目的，違反國家(jiā)規定，生(shēng)産、銷售國家(jiā)禁止用于食品生(shēng)産、銷售的非食品原料，情節嚴重的，依照刑法第二百二十五條的規定以非法經營罪定罪處罰。
違反國家(jiā)規定，生(shēng)産、銷售國家(jiā)禁止生(shēng)産、銷售、使用的農藥、獸藥，飼料、飼料添加劑，或者飼料原料、飼料添加劑原料，情節嚴重的，依照前款的規定定罪處罰。
實施前兩款行(xíng)為(wèi)，同時(shí)又構成生(shēng)産、銷售僞劣産品罪，生(shēng)産、銷售僞劣農藥、獸藥罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
第十二條 違反國家(jiā)規定，私設生(shēng)豬屠宰廠（場(chǎng)），從事生(shēng)豬屠宰、銷售等經營活動，情節嚴重的，依照刑法第二百二十五條的規定以非法經營罪定罪處罰。
實施前款行(xíng)為(wèi)，同時(shí)又構成生(shēng)産、銷售不符合安全标準的食品罪，生(shēng)産、銷售有(yǒu)毒、有(yǒu)害食品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
第十三條 生(shēng)産、銷售不符合食品安全标準的食品，有(yǒu)毒、有(yǒu)害食品，符合刑法第一百四十三條、第一百四十四條規定的，以生(shēng)産、銷售不符合安全标準的食品罪或者生(shēng)産、銷售有(yǒu)毒、有(yǒu)害食品罪定罪處罰。同時(shí)構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
生(shēng)産、銷售不符合食品安全标準的食品，無證據證明(míng)足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病，不構成生(shēng)産、銷售不符合安全标準的食品罪，但(dàn)是構成生(shēng)産、銷售僞劣産品罪等其他犯罪的，依照該其他犯罪定罪處罰。
第十四條 明(míng)知他人(rén)生(shēng)産、銷售不符合食品安全标準的食品，有(yǒu)毒、有(yǒu)害食品，具有(yǒu)下列情形之一的，以生(shēng)産、銷售不符合安全标準的食品罪或者生(shēng)産、銷售有(yǒu)毒、有(yǒu)害食品罪的共犯論處：
（一）提供資金、貸款、賬号、發票(piào)、證明(míng)、許可(kě)證件的；
（二）提供生(shēng)産、經營場(chǎng)所或者運輸、貯存、保管、郵寄、網絡銷售渠道(dào)等便利條件的；
（三）提供生(shēng)産技(jì)術(shù)或者食品原料、食品添加劑、食品相關産品的；
（四）提供廣告等宣傳的。
第十五條 廣告主、廣告經營者、廣告發布者違反國家(jiā)規定，利用廣告對保健食品或者其他食品作(zuò)虛假宣傳，情節嚴重的，依照刑法第二百二十二條的規定以虛假廣告罪定罪處罰。
第十六條 負有(yǒu)食品安全監督管理(lǐ)職責的國家(jiā)機關工作(zuò)人(rén)員，濫用職權或者玩忽職守，導緻發生(shēng)重大(dà)食品安全事故或者造成其他嚴重後果，同時(shí)構成食品監管渎職罪和(hé)徇私舞弊不移交刑事案件罪、商檢徇私舞弊罪、動植物檢疫徇私舞弊罪、放縱制(zhì)售僞劣商品犯罪行(xíng)為(wèi)罪等其他渎職犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
負有(yǒu)食品安全監督管理(lǐ)職責的國家(jiā)機關工作(zuò)人(rén)員濫用職權或者玩忽職守，不構成食品監管渎職罪，但(dàn)構成前款規定的其他渎職犯罪的，依照該其他犯罪定罪處罰。
負有(yǒu)食品安全監督管理(lǐ)職責的國家(jiā)機關工作(zuò)人(rén)員與他人(rén)共謀，利用其職務行(xíng)為(wèi)幫助他人(rén)實施危害食品安全犯罪行(xíng)為(wèi)，同時(shí)構成渎職犯罪和(hé)危害食品安全犯罪共犯的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
第十七條 犯生(shēng)産、銷售不符合安全标準的食品罪，生(shēng)産、銷售有(yǒu)毒、有(yǒu)害食品罪，一般應當依法判處生(shēng)産、銷售金額二倍以上(shàng)的罰金。
第十八條 對實施本解釋規定之犯罪的犯罪分子，應當依照刑法規定的條件嚴格适用緩刑、免予刑事處罰。根據犯罪事實、情節和(hé)悔罪表現，對于符合刑法規定的緩刑适用條件的犯罪分子，可(kě)以适用緩刑，但(dàn)是應當同時(shí)宣告禁止令，禁止其在緩刑考驗期限內(nèi)從事食品生(shēng)産、銷售及相關活動。
第十九條 單位實施本解釋規定的犯罪的，依照本解釋規定的定罪量刑标準處罰。
第二十條 下列物質應當認定為(wèi)“有(yǒu)毒、有(yǒu)害的非食品原料”：
（一）法律、法規禁止在食品生(shēng)産經營活動中添加、使用的物質；
（二）國務院有(yǒu)關部門(mén)公布的《食品中可(kě)能違法添加的非食用物質名單》《保健食品中可(kě)能非法添加的物質名單》上(shàng)的物質；
（三）國務院有(yǒu)關部門(mén)公告禁止使用的農藥、獸藥以及其他有(yǒu)毒、有(yǒu)害物質；
（四）其他危害人(rén)體(tǐ)健康的物質。
第二十一條 “足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病”“有(yǒu)毒、有(yǒu)害非食品原料”難以确定的，司法機關可(kě)以根據檢驗報告并結合專家(jiā)意見等相關材料進行(xíng)認定。必要時(shí)，人(rén)民法院可(kě)以依法通(tōng)知有(yǒu)關專家(jiā)出庭作(zuò)出說明(míng)。
第二十二條 最高(gāo)人(rén)民法院、最高(gāo)人(rén)民檢察院此前發布的司法解釋與本解釋不一緻的，以本解釋為(wèi)準。