中華人(rén)民共和(hé)國出境入境管理(lǐ)法

更新時(shí)間(jiān):2012-07-02      來(lái)源:  

中華人(rén)民共和(hé)國主席令
(第五十七号)


  《中華人(rén)民共和(hé)國出境入境管理(lǐ)法》已由中華人(rén)民共和(hé)國第十一屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2012年6月30日通(tōng)過,現予公布,自2013年7月1日起施行(xíng)。

中華人(rén)民共和(hé)國主席 胡錦濤
2012年6月30日


中華人(rén)民共和(hé)國出境入境管理(lǐ)法
(2012年6月30日第十一屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第二十七次會(huì)議通(tōng)過)


  目 錄

  第一章 總 則

  第二章 中國公民出境入境

  第三章 外國人(rén)入境出境

  第一節 簽 證

  第二節 入境出境

  第四章 外國人(rén)停留居留

  第一節 停留居留

  第二節 永久居留

  第五章 交通(tōng)運輸工具出境入境邊防檢查

  第六章 調查和(hé)遣返

  第七章 法律責任

  第八章 附 則

第一章 總 則

   第一條 為(wèi)了規範出境入境管理(lǐ),維護中華人(rén)民共和(hé)國的主權、安全和(hé)社會(huì)秩序,促進對外交往和(hé)對外開(kāi)放,制(zhì)定本法。

   第二條 中國公民出境入境、外國人(rén)入境出境、外國人(rén)在中國境內(nèi)停留居留的管理(lǐ),以及交通(tōng)運輸工具出境入境的邊防檢查,适用本法。

   第三條 國家(jiā)保護中國公民出境入境合法權益。

  在中國境內(nèi)的外國人(rén)的合法權益受法律保護。在中國境內(nèi)的外國人(rén)應當遵守中國法律,不得(de)危害中國國家(jiā)安全、損害社會(huì)公共利益、破壞社會(huì)公共秩序。

   第四條 公安部、外交部按照各自職責負責有(yǒu)關出境入境事務的管理(lǐ)。

  中華人(rén)民共和(hé)國駐外使館、領館或者外交部委托的其他駐外機構(以下稱駐外簽證機關)負責在境外簽發外國人(rén)入境簽證。出入境邊防檢查機關負責實施出境入境邊防檢查。縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府公安機關及其出入境管理(lǐ)機構負責外國人(rén)停留居留管理(lǐ)。

  公安部、外交部可(kě)以在各自職責範圍內(nèi)委托縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府公安機關出入境管理(lǐ)機構、縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府外事部門(mén)受理(lǐ)外國人(rén)入境、停留居留申請(qǐng)。

  公安部、外交部在出境入境事務管理(lǐ)中,應當加強溝通(tōng)配合,并與國務院有(yǒu)關部門(mén)密切合作(zuò),按照各自職責分工,依法行(xíng)使職權,承擔責任。

   第五條 國家(jiā)建立統一的出境入境管理(lǐ)信息平台,實現有(yǒu)關管理(lǐ)部門(mén)信息共享。

   第六條 國家(jiā)在對外開(kāi)放的口岸設立出入境邊防檢查機關。

  中國公民、外國人(rén)以及交通(tōng)運輸工具應當從對外開(kāi)放的口岸出境入境,特殊情況下,可(kě)以從國務院或者國務院授權的部門(mén)批準的地點出境入境。出境入境人(rén)員和(hé)交通(tōng)運輸工具應當接受出境入境邊防檢查。

  出入境邊防檢查機關負責對口岸限定區(qū)域實施管理(lǐ)。根據維護國家(jiā)安全和(hé)出境入境管理(lǐ)秩序的需要,出入境邊防檢查機關可(kě)以對出境入境人(rén)員攜帶的物品實施邊防檢查。必要時(shí),出入境邊防檢查機關可(kě)以對出境入境交通(tōng)運輸工具載運的貨物實施邊防檢查,但(dàn)是應當通(tōng)知海關。

    第七條 經國務院批準,公安部、外交部根據出境入境管理(lǐ)的需要,可(kě)以對留存出境入境人(rén)員的指紋等人(rén)體(tǐ)生(shēng)物識别信息作(zuò)出規定。

  外國政府對中國公民簽發簽證、出境入境管理(lǐ)有(yǒu)特别規定的,中國政府可(kě)以根據情況采取相應的對等措施。

   第八條 履行(xíng)出境入境管理(lǐ)職責的部門(mén)和(hé)機構應當切實采取措施,不斷提升服務和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平,公正執法,便民高(gāo)效,維護安全、便捷的出境入境秩序。

第二章 中國公民出境入境

第九條 中國公民出境入境,應當依法申請(qǐng)辦理(lǐ)護照或者其他旅行(xíng)證件。

中國公民前往其他國家(jiā)或者地區(qū),還(hái)需要取得(de)前往國簽證或者其他入境許可(kě)證明(míng)。但(dàn)是,中國政府與其他國家(jiā)政府簽訂互免簽證協議或者公安部、外交部另有(yǒu)規定的除外。

中國公民以海員身份出境入境和(hé)在國外船(chuán)舶上(shàng)從事工作(zuò)的,應當依法申請(qǐng)辦理(lǐ)海員證。

第十條 中國公民往來(lái)內(nèi)地與香港特别行(xíng)政區(qū)、澳門(mén)特别行(xíng)政區(qū),中國公民往來(lái)大(dà)陸與台灣地區(qū),應當依法申請(qǐng)辦理(lǐ)通(tōng)行(xíng)證件,并遵守本法有(yǒu)關規定。具體(tǐ)管理(lǐ)辦法由國務院規定。

第十一條 中國公民出境入境,應當向出入境邊防檢查機關交驗本人(rén)的護照或者其他旅行(xíng)證件等出境入境證件,履行(xíng)規定的手續,經查驗準許,方可(kě)出境入境。

具備條件的口岸,出入境邊防檢查機關應當為(wèi)中國公民出境入境提供專用通(tōng)道(dào)等便利措施。

第十二條 中國公民有(yǒu)下列情形之一的,不準出境:

(一)未持有(yǒu)效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的;

(二)被判處刑罰尚未執行(xíng)完畢或者屬于刑事案件被告人(rén)、犯罪嫌疑人(rén)的;

(三)有(yǒu)未了結的民事案件,人(rén)民法院決定不準出境的;

(四)因妨害國(邊)境管理(lǐ)受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業被其他國家(jiā)或者地區(qū)遣返,未滿不準出境規定年限的;

(五)可(kě)能危害國家(jiā)安全和(hé)利益,國務院有(yǒu)關主管部門(mén)決定不準出境的;

(六)法律、行(xíng)政法規規定不準出境的其他情形。

第十三條 定居國外的中國公民要求回國定居的,應當在入境前向中華人(rén)民共和(hé)國駐外使館、領館或者外交部委托的其他駐外機構提出申請(qǐng),也可(kě)以由本人(rén)或者經由國內(nèi)親屬向拟定居地的縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府僑務部門(mén)提出申請(qǐng)。

第十四條 定居國外的中國公民在中國境內(nèi)辦理(lǐ)金融、教育、醫(yī)療、交通(tōng)、電(diàn)信、社會(huì)保險、财産登記等事務需要提供身份證明(míng)的,可(kě)以憑本人(rén)的護照證明(míng)其身份。

第三章 外國人(rén)入境出境

第一節 簽 證

第十五條 外國人(rén)入境,應當向駐外簽證機關申請(qǐng)辦理(lǐ)簽證,但(dàn)是本法另有(yǒu)規定的除外。

第十六條 簽證分為(wèi)外交簽證、禮遇簽證、公務簽證、普通(tōng)簽證。

對因外交、公務事由入境的外國人(rén),簽發外交、公務簽證;對因身份特殊需要給予禮遇的外國人(rén),簽發禮遇簽證。外交簽證、禮遇簽證、公務簽證的簽發範圍和(hé)簽發辦法由外交部規定。

對因工作(zuò)、學習、探親、旅遊、商務活動、人(rén)才引進等非外交、公務事由入境的外國人(rén),簽發相應類别的普通(tōng)簽證。普通(tōng)簽證的類别和(hé)簽發辦法由國務院規定。

第十七條 簽證的登記項目包括:簽證種類,持有(yǒu)人(rén)姓名、性别、出生(shēng)日期、入境次數(shù)、入境有(yǒu)效期、停留期限,簽發日期、地點,護照或者其他國際旅行(xíng)證件号碼等。

第十八條 外國人(rén)申請(qǐng)辦理(lǐ)簽證,應當向駐外簽證機關提交本人(rén)的護照或者其他國際旅行(xíng)證件,以及申請(qǐng)事由的相關材料,按照駐外簽證機關的要求辦理(lǐ)相關手續、接受面談。

第十九條 外國人(rén)申請(qǐng)辦理(lǐ)簽證需要提供中國境內(nèi)的單位或者個(gè)人(rén)出具的邀請(qǐng)函件的,申請(qǐng)人(rén)應當按照駐外簽證機關的要求提供。出具邀請(qǐng)函件的單位或者個(gè)人(rén)應當對邀請(qǐng)內(nèi)容的真實性負責。

第二十條 出于人(rén)道(dào)原因需要緊急入境,應邀入境從事緊急商務、工程搶修或者具有(yǒu)其他緊急入境需要并持有(yǒu)有(yǒu)關主管部門(mén)同意在口岸申辦簽證的證明(míng)材料的外國人(rén),可(kě)以在國務院批準辦理(lǐ)口岸簽證業務的口岸,向公安部委托的口岸簽證機關(以下簡稱口岸簽證機關)申請(qǐng)辦理(lǐ)口岸簽證。

旅行(xíng)社按照國家(jiā)有(yǒu)關規定組織入境旅遊的,可(kě)以向口岸簽證機關申請(qǐng)辦理(lǐ)團體(tǐ)旅遊簽證。

外國人(rén)向口岸簽證機關申請(qǐng)辦理(lǐ)簽證,應當提交本人(rén)的護照或者其他國際旅行(xíng)證件,以及申請(qǐng)事由的相關材料,按照口岸簽證機關的要求辦理(lǐ)相關手續,并從申請(qǐng)簽證的口岸入境。

口岸簽證機關簽發的簽證一次入境有(yǒu)效,簽證注明(míng)的停留期限不得(de)超過三十日。

第二十一條 外國人(rén)有(yǒu)下列情形之一的,不予簽發簽證:

(一)被處驅逐出境或者被決定遣送出境,未滿不準入境規定年限的;

(二)患有(yǒu)嚴重精神障礙、傳染性肺結核病或者有(yǒu)可(kě)能對公共衛生(shēng)造成重大(dà)危害的其他傳染病的;

(三)可(kě)能危害中國國家(jiā)安全和(hé)利益、破壞社會(huì)公共秩序或者從事其他違法犯罪活動的;

(四)在申請(qǐng)簽證過程中弄虛作(zuò)假或者不能保障在中國境內(nèi)期間(jiān)所需費用的;

(五)不能提交簽證機關要求提交的相關材料的;

(六)簽證機關認為(wèi)不宜簽發簽證的其他情形。

對不予簽發簽證的,簽證機關可(kě)以不說明(míng)理(lǐ)由。

第二十二條 外國人(rén)有(yǒu)下列情形之一的,可(kě)以免辦簽證:

(一)根據中國政府與其他國家(jiā)政府簽訂的互免簽證協議,屬于免辦簽證人(rén)員的;

(二)持有(yǒu)效的外國人(rén)居留證件的;

(三)持聯程客票(piào)搭乘國際航行(xíng)的航空(kōng)器(qì)、船(chuán)舶、列車(chē)從中國過境前往第三國或者地區(qū),在中國境內(nèi)停留不超過二十四小(xiǎo)時(shí)且不離開(kāi)口岸,或者在國務院批準的特定區(qū)域內(nèi)停留不超過規定時(shí)限的;

(四)國務院規定的可(kě)以免辦簽證的其他情形。

第二十三條 有(yǒu)下列情形之一的外國人(rén)需要臨時(shí)入境的,應當向出入境邊防檢查機關申請(qǐng)辦理(lǐ)臨時(shí)入境手續:

(一)外國船(chuán)員及其随行(xíng)家(jiā)屬登陸港口所在城市的;

(二)本法第二十二條第三項規定的人(rén)員需要離開(kāi)口岸的;

(三)因不可(kě)抗力或者其他緊急原因需要臨時(shí)入境的。

臨時(shí)入境的期限不得(de)超過十五日。

對申請(qǐng)辦理(lǐ)臨時(shí)入境手續的外國人(rén),出入境邊防檢查機關可(kě)以要求外國人(rén)本人(rén)、載運其入境的交通(tōng)運輸工具的負責人(rén)或者交通(tōng)運輸工具出境入境業務代理(lǐ)單位提供必要的保證措施。

第二節 入境出境

第二十四條 外國人(rén)入境,應當向出入境邊防檢查機關交驗本人(rén)的護照或者其他國際旅行(xíng)證件、簽證或者其他入境許可(kě)證明(míng),履行(xíng)規定的手續,經查驗準許,方可(kě)入境。

第二十五條 外國人(rén)有(yǒu)下列情形之一的,不準入境:

(一)未持有(yǒu)效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的;

(二)具有(yǒu)本法第二十一條第一款第一項至第四項規定情形的;

(三)入境後可(kě)能從事與簽證種類不符的活動的;

(四)法律、行(xíng)政法規規定不準入境的其他情形。

對不準入境的,出入境邊防檢查機關可(kě)以不說明(míng)理(lǐ)由。

第二十六條 對未被準許入境的外國人(rén),出入境邊防檢查機關應當責令其返回;對拒不返回的,強制(zhì)其返回。外國人(rén)等待返回期間(jiān),不得(de)離開(kāi)限定的區(qū)域。

第二十七條 外國人(rén)出境,應當向出入境邊防檢查機關交驗本人(rén)的護照或者其他國際旅行(xíng)證件等出境入境證件,履行(xíng)規定的手續,經查驗準許,方可(kě)出境。

第二十八條 外國人(rén)有(yǒu)下列情形之一的,不準出境:

(一)被判處刑罰尚未執行(xíng)完畢或者屬于刑事案件被告人(rén)、犯罪嫌疑人(rén)的,但(dàn)是按照中國與外國簽訂的有(yǒu)關協議,移管被判刑人(rén)的除外;

(二)有(yǒu)未了結的民事案件,人(rén)民法院決定不準出境的;

(三)拖欠勞動者的勞動報酬,經國務院有(yǒu)關部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府決定不準出境的;

(四)法律、行(xíng)政法規規定不準出境的其他情形。

第四章 外國人(rén)停留居留

第一節 停留居留

第二十九條 外國人(rén)所持簽證注明(míng)的停留期限不超過一百八十日的,持證人(rén)憑簽證并按照簽證注明(míng)的停留期限在中國境內(nèi)停留。

需要延長簽證停留期限的,應當在簽證注明(míng)的停留期限屆滿七日前向停留地縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府公安機關出入境管理(lǐ)機構申請(qǐng),按照要求提交申請(qǐng)事由的相關材料。經審查,延期理(lǐ)由合理(lǐ)、充分的,準予延長停留期限;不予延長停留期限的,應當按期離境。

延長簽證停留期限,累計(jì)不得(de)超過簽證原注明(míng)的停留期限。

第三十條 外國人(rén)所持簽證注明(míng)入境後需要辦理(lǐ)居留證件的,應當自入境之日起三十日內(nèi),向拟居留地縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府公安機關出入境管理(lǐ)機構申請(qǐng)辦理(lǐ)外國人(rén)居留證件。

申請(qǐng)辦理(lǐ)外國人(rén)居留證件,應當提交本人(rén)的護照或者其他國際旅行(xíng)證件,以及申請(qǐng)事由的相關材料,并留存指紋等人(rén)體(tǐ)生(shēng)物識别信息。公安機關出入境管理(lǐ)機構應當自收到申請(qǐng)材料之日起十五日內(nèi)進行(xíng)審查并作(zuò)出審查決定,根據居留事由簽發相應類别和(hé)期限的外國人(rén)居留證件。

外國人(rén)工作(zuò)類居留證件的有(yǒu)效期最短(duǎn)為(wèi)九十日,最長為(wèi)五年;非工作(zuò)類居留證件的有(yǒu)效期最短(duǎn)為(wèi)一百八十日,最長為(wèi)五年。

第三十一條 外國人(rén)有(yǒu)下列情形之一的,不予簽發外國人(rén)居留證件:

(一)所持簽證類别屬于不應辦理(lǐ)外國人(rén)居留證件的;

(二)在申請(qǐng)過程中弄虛作(zuò)假的;

(三)不能按照規定提供相關證明(míng)材料的;

(四)違反中國有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規,不适合在中國境內(nèi)居留的;

(五)簽發機關認為(wèi)不宜簽發外國人(rén)居留證件的其他情形。

符合國家(jiā)規定的專門(mén)人(rén)才、投資者或者出于人(rén)道(dào)等原因确需由停留變更為(wèi)居留的外國人(rén),經設區(qū)的市級以上(shàng)地方人(rén)民政府公安機關出入境管理(lǐ)機構批準可(kě)以辦理(lǐ)外國人(rén)居留證件。

第三十二條 在中國境內(nèi)居留的外國人(rén)申請(qǐng)延長居留期限的,應當在居留證件有(yǒu)效期限屆滿三十日前向居留地縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府公安機關出入境管理(lǐ)機構提出申請(qǐng),按照要求提交申請(qǐng)事由的相關材料。經審查,延期理(lǐ)由合理(lǐ)、充分的,準予延長居留期限;不予延長居留期限的,應當按期離境。

第三十三條 外國人(rén)居留證件的登記項目包括:持有(yǒu)人(rén)姓名、性别、出生(shēng)日期、居留事由、居留期限,簽發日期、地點,護照或者其他國際旅行(xíng)證件号碼等。

外國人(rén)居留證件登記事項發生(shēng)變更的,持證件人(rén)應當自登記事項發生(shēng)變更之日起十日內(nèi)向居留地縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府公安機關出入境管理(lǐ)機構申請(qǐng)辦理(lǐ)變更。

第三十四條 免辦簽證入境的外國人(rén)需要超過免簽期限在中國境內(nèi)停留的,外國船(chuán)員及其随行(xíng)家(jiā)屬在中國境內(nèi)停留需要離開(kāi)港口所在城市,或者具有(yǒu)需要辦理(lǐ)外國人(rén)停留證件其他情形的,應當按照規定辦理(lǐ)外國人(rén)停留證件。

外國人(rén)停留證件的有(yǒu)效期最長為(wèi)一百八十日。

第三十五條 外國人(rén)入境後,所持的普通(tōng)簽證、停留居留證件損毀、遺失、被盜搶或者有(yǒu)符合國家(jiā)規定的事由需要換發、補發的,應當按照規定向停留居留地縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府公安機關出入境管理(lǐ)機構提出申請(qǐng)。

第三十六條 公安機關出入境管理(lǐ)機構作(zuò)出的不予辦理(lǐ)普通(tōng)簽證延期、換發、補發,不予辦理(lǐ)外國人(rén)停留居留證件、不予延長居留期限的決定為(wèi)最終決定。

第三十七條 外國人(rén)在中國境內(nèi)停留居留,不得(de)從事與停留居留事由不相符的活動,并應當在規定的停留居留期限屆滿前離境。

第三十八條 年滿十六周歲的外國人(rén)在中國境內(nèi)停留居留,應當随身攜帶本人(rén)的護照或者其他國際旅行(xíng)證件,或者外國人(rén)停留居留證件,接受公安機關的查驗。

在中國境內(nèi)居留的外國人(rén),應當在規定的時(shí)間(jiān)內(nèi)到居留地縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府公安機關交驗外國人(rén)居留證件。

第三十九條 外國人(rén)在中國境內(nèi)旅館住宿的,旅館應當按照旅館業治安管理(lǐ)的有(yǒu)關規定為(wèi)其辦理(lǐ)住宿登記,并向所在地公安機關報送外國人(rén)住宿登記信息。

外國人(rén)在旅館以外的其他住所居住或者住宿的,應當在入住後二十四小(xiǎo)時(shí)內(nèi)由本人(rén)或者留宿人(rén),向居住地的公安機關辦理(lǐ)登記。

第四十條 在中國境內(nèi)出生(shēng)的外國嬰兒,其父母或者代理(lǐ)人(rén)應當在嬰兒出生(shēng)六十日內(nèi),持該嬰兒的出生(shēng)證明(míng)到父母停留居留地縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府公安機關出入境管理(lǐ)機構為(wèi)其辦理(lǐ)停留或者居留登記。

外國人(rén)在中國境內(nèi)死亡的,其家(jiā)屬、監護人(rén)或者代理(lǐ)人(rén),應當按照規定,持該外國人(rén)的死亡證明(míng)向縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府公安機關出入境管理(lǐ)機構申報,注銷外國人(rén)停留居留證件。

第四十一條 外國人(rén)在中國境內(nèi)工作(zuò),應當按照規定取得(de)工作(zuò)許可(kě)和(hé)工作(zuò)類居留證件。任何單位和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)聘用未取得(de)工作(zuò)許可(kě)和(hé)工作(zuò)類居留證件的外國人(rén)。

外國人(rén)在中國境內(nèi)工作(zuò)管理(lǐ)辦法由國務院規定。

第四十二條 國務院人(rén)力資源社會(huì)保障主管部門(mén)、外國專家(jiā)主管部門(mén)會(huì)同國務院有(yǒu)關部門(mén)根據經濟社會(huì)發展需要和(hé)人(rén)力資源供求狀況制(zhì)定并定期調整外國人(rén)在中國境內(nèi)工作(zuò)指導目錄。

國務院教育主管部門(mén)會(huì)同國務院有(yǒu)關部門(mén)建立外國留學生(shēng)勤工助學管理(lǐ)制(zhì)度,對外國留學生(shēng)勤工助學的崗位範圍和(hé)時(shí)限作(zuò)出規定。

第四十三條 外國人(rén)有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的,屬于非法就業:

(一)未按照規定取得(de)工作(zuò)許可(kě)和(hé)工作(zuò)類居留證件在中國境內(nèi)工作(zuò)的;

(二)超出工作(zuò)許可(kě)限定範圍在中國境內(nèi)工作(zuò)的;

(三)外國留學生(shēng)違反勤工助學管理(lǐ)規定,超出規定的崗位範圍或者時(shí)限在中國境內(nèi)工作(zuò)的。

第四十四條 根據維護國家(jiā)安全、公共安全的需要,公安機關、國家(jiā)安全機關可(kě)以限制(zhì)外國人(rén)、外國機構在某些(xiē)地區(qū)設立居住或者辦公場(chǎng)所;對已經設立的,可(kě)以限期遷離。

未經批準,外國人(rén)不得(de)進入限制(zhì)外國人(rén)進入的區(qū)域。

第四十五條 聘用外國人(rén)工作(zuò)或者招收外國留學生(shēng)的單位,應當按照規定向所在地公安機關報告有(yǒu)關信息。

公民、法人(rén)或者其他組織發現外國人(rén)有(yǒu)非法入境、非法居留、非法就業情形的,應當及時(shí)向所在地公安機關報告。

第四十六條 申請(qǐng)難民地位的外國人(rén),在難民地位甄别期間(jiān),可(kě)以憑公安機關簽發的臨時(shí)身份證明(míng)在中國境內(nèi)停留;被認定為(wèi)難民的外國人(rén),可(kě)以憑公安機關簽發的難民身份證件在中國境內(nèi)停留居留。

第二節 永久居留

第四十七條 對中國經濟社會(huì)發展作(zuò)出突出貢獻或者符合其他在中國境內(nèi)永久居留條件的外國人(rén),經本人(rén)申請(qǐng)和(hé)公安部批準,取得(de)永久居留資格。

外國人(rén)在中國境內(nèi)永久居留的審批管理(lǐ)辦法由公安部、外交部會(huì)同國務院有(yǒu)關部門(mén)規定。

第四十八條 取得(de)永久居留資格的外國人(rén),憑永久居留證件在中國境內(nèi)居留和(hé)工作(zuò),憑本人(rén)的護照和(hé)永久居留證件出境入境。

第四十九條 外國人(rén)有(yǒu)下列情形之一的,由公安部決定取消其在中國境內(nèi)永久居留資格:

(一)對中國國家(jiā)安全和(hé)利益造成危害的;

(二)被處驅逐出境的;

(三)弄虛作(zuò)假騙取在中國境內(nèi)永久居留資格的;

(四)在中國境內(nèi)居留未達到規定時(shí)限的;

(五)不适宜在中國境內(nèi)永久居留的其他情形。

第五章 交通(tōng)運輸工具出境入境邊防檢查

第五十條 出境入境交通(tōng)運輸工具離開(kāi)、抵達口岸時(shí),應當接受邊防檢查。對交通(tōng)運輸工具的入境邊防檢查,在其最先抵達的口岸進行(xíng);對交通(tōng)運輸工具的出境邊防檢查,在其最後離開(kāi)的口岸進行(xíng)。特殊情況下,可(kě)以在有(yǒu)關主管機關指定的地點進行(xíng)。

出境的交通(tōng)運輸工具自出境檢查後至出境前,入境的交通(tōng)運輸工具自入境後至入境檢查前,未經出入境邊防檢查機關按照規定程序許可(kě),不得(de)上(shàng)下人(rén)員、裝卸貨物或者物品。

第五十一條 交通(tōng)運輸工具負責人(rén)或者交通(tōng)運輸工具出境入境業務代理(lǐ)單位應當按照規定提前向出入境邊防檢查機關報告入境、出境的交通(tōng)運輸工具抵達、離開(kāi)口岸的時(shí)間(jiān)和(hé)停留地點,如實申報員工、旅客、貨物或者物品等信息。

第五十二條 交通(tōng)運輸工具負責人(rén)、交通(tōng)運輸工具出境入境業務代理(lǐ)單位應當配合出境入境邊防檢查,發現違反本法規定行(xíng)為(wèi)的,應當立即報告并協助調查處理(lǐ)。

入境交通(tōng)運輸工具載運不準入境人(rén)員的,交通(tōng)運輸工具負責人(rén)應當負責載離。

第五十三條 出入境邊防檢查機關按照規定對處于下列情形之一的出境入境交通(tōng)運輸工具進行(xíng)監護:

(一)出境的交通(tōng)運輸工具在出境邊防檢查開(kāi)始後至出境前、入境的交通(tōng)運輸工具在入境後至入境邊防檢查完成前;

(二)外國船(chuán)舶在中國內(nèi)河(hé)航行(xíng)期間(jiān);

(三)有(yǒu)必要進行(xíng)監護的其他情形。

第五十四條 因裝卸物品、維修作(zuò)業、參觀訪問等事由需要上(shàng)下外國船(chuán)舶的人(rén)員,應當向出入境邊防檢查機關申請(qǐng)辦理(lǐ)登輪證件。

中國船(chuán)舶與外國船(chuán)舶或者外國船(chuán)舶之間(jiān)需要搭靠作(zuò)業的,應當由船(chuán)長或者交通(tōng)運輸工具出境入境業務代理(lǐ)單位向出入境邊防檢查機關申請(qǐng)辦理(lǐ)船(chuán)舶搭靠手續。

第五十五條 外國船(chuán)舶、航空(kōng)器(qì)在中國境內(nèi)應當按照規定的路線、航線行(xíng)駛。

出境入境的船(chuán)舶、航空(kōng)器(qì)不得(de)駛入對外開(kāi)放口岸以外地區(qū)。因不可(kě)預見的緊急情況或者不可(kě)抗力駛入的,應當立即向就近的出入境邊防檢查機關或者當地公安機關報告,并接受監護和(hé)管理(lǐ)。

第五十六條 交通(tōng)運輸工具有(yǒu)下列情形之一的,不準出境入境;已經駛離口岸的,可(kě)以責令返回:

(一)離開(kāi)、抵達口岸時(shí),未經查驗準許擅自出境入境的;

(二)未經批準擅自改變出境入境口岸的;

(三)涉嫌載有(yǒu)不準出境入境人(rén)員,需要查驗核實的;

(四)涉嫌載有(yǒu)危害國家(jiā)安全、利益和(hé)社會(huì)公共秩序的物品,需要查驗核實的;

(五)拒絕接受出入境邊防檢查機關管理(lǐ)的其他情形。

前款所列情形消失後,出入境邊防檢查機關對有(yǒu)關交通(tōng)運輸工具應當立即放行(xíng)。

第五十七條 從事交通(tōng)運輸工具出境入境業務代理(lǐ)的單位,應當向出入境邊防檢查機關備案。從事業務代理(lǐ)的人(rén)員,由所在單位向出入境邊防檢查機關辦理(lǐ)備案手續。

第六章 調查和(hé)遣返

第五十八條 本章規定的當場(chǎng)盤問、繼續盤問、拘留審查、限制(zhì)活動範圍、遣送出境措施,由縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府公安機關或者出入境邊防檢查機關實施。

第五十九條 對涉嫌違反出境入境管理(lǐ)的人(rén)員,可(kě)以當場(chǎng)盤問;經當場(chǎng)盤問,有(yǒu)下列情形之一的,可(kě)以依法繼續盤問:

(一)有(yǒu)非法出境入境嫌疑的;

(二)有(yǒu)協助他人(rén)非法出境入境嫌疑的;

(三)外國人(rén)有(yǒu)非法居留、非法就業嫌疑的;

(四)有(yǒu)危害國家(jiā)安全和(hé)利益,破壞社會(huì)公共秩序或者從事其他違法犯罪活動嫌疑的。

當場(chǎng)盤問和(hé)繼續盤問應當依據《中華人(rén)民共和(hé)國人(rén)民警察法》規定的程序進行(xíng)。

縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府公安機關或者出入境邊防檢查機關需要傳喚涉嫌違反出境入境管理(lǐ)的人(rén)員的,依照《中華人(rén)民共和(hé)國治安管理(lǐ)處罰法》的有(yǒu)關規定執行(xíng)。

第六十條 外國人(rén)有(yǒu)本法第五十九條第一款規定情形之一的,經當場(chǎng)盤問或者繼續盤問後仍不能排除嫌疑,需要作(zuò)進一步調查的,可(kě)以拘留審查。

實施拘留審查,應當出示拘留審查決定書(shū),并在二十四小(xiǎo)時(shí)內(nèi)進行(xíng)詢問。發現不應當拘留審查的,應當立即解除拘留審查。

拘留審查的期限不得(de)超過三十日;案情複雜的,經上(shàng)一級地方人(rén)民政府公安機關或者出入境邊防檢查機關批準可(kě)以延長至六十日。對國籍、身份不明(míng)的外國人(rén),拘留審查期限自查清其國籍、身份之日起計(jì)算(suàn)。

第六十一條 外國人(rén)有(yǒu)下列情形之一的,不适用拘留審查,可(kě)以限制(zhì)其活動範圍:

(一)患有(yǒu)嚴重疾病的;

(二)懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的;

(三)未滿十六周歲或者已滿七十周歲的;

(四)不宜适用拘留審查的其他情形。

被限制(zhì)活動範圍的外國人(rén),應當按照要求接受審查,未經公安機關批準,不得(de)離開(kāi)限定的區(qū)域。限制(zhì)活動範圍的期限不得(de)超過六十日。對國籍、身份不明(míng)的外國人(rén),限制(zhì)活動範圍期限自查清其國籍、身份之日起計(jì)算(suàn)。

第六十二條 外國人(rén)有(yǒu)下列情形之一的,可(kě)以遣送出境:

(一)被處限期出境,未在規定期限內(nèi)離境的;

(二)有(yǒu)不準入境情形的;

(三)非法居留、非法就業的;

(四)違反本法或者其他法律、行(xíng)政法規需要遣送出境的。

其他境外人(rén)員有(yǒu)前款所列情形之一的,可(kě)以依法遣送出境。

被遣送出境的人(rén)員,自被遣送出境之日起一至五年內(nèi)不準入境。

第六十三條 被拘留審查或者被決定遣送出境但(dàn)不能立即執行(xíng)的人(rén)員,應當羁押在拘留所或者遣返場(chǎng)所。

第六十四條 外國人(rén)對依照本法規定對其實施的繼續盤問、拘留審查、限制(zhì)活動範圍、遣送出境措施不服的,可(kě)以依法申請(qǐng)行(xíng)政複議,該行(xíng)政複議決定為(wèi)最終決定。

其他境外人(rén)員對依照本法規定對其實施的遣送出境措施不服,申請(qǐng)行(xíng)政複議的,适用前款規定。

第六十五條 對依法決定不準出境或者不準入境的人(rén)員,決定機關應當按照規定及時(shí)通(tōng)知出入境邊防檢查機關;不準出境、入境情形消失的,決定機關應當及時(shí)撤銷不準出境、入境決定,并通(tōng)知出入境邊防檢查機關。

第六十六條 根據維護國家(jiā)安全和(hé)出境入境管理(lǐ)秩序的需要,必要時(shí),出入境邊防檢查機關可(kě)以對出境入境的人(rén)員進行(xíng)人(rén)身檢查。人(rén)身檢查應當由兩名與受檢查人(rén)同性别的邊防檢查人(rén)員進行(xíng)。

第六十七條 簽證、外國人(rén)停留居留證件等出境入境證件發生(shēng)損毀、遺失、被盜搶或者簽發後發現持證人(rén)不符合簽發條件等情形的,由簽發機關宣布該出境入境證件作(zuò)廢。

僞造、變造、騙取或者被證件簽發機關宣布作(zuò)廢的出境入境證件無效。

公安機關可(kě)以對前款規定的或被他人(rén)冒用的出境入境證件予以注銷或者收繳。

第六十八條 對用于組織、運送、協助他人(rén)非法出境入境的交通(tōng)運輸工具,以及需要作(zuò)為(wèi)辦案證據的物品,公安機關可(kě)以扣押。

對查獲的違禁物品,涉及國家(jiā)秘密的文件、資料以及用于實施違反出境入境管理(lǐ)活動的工具等,公安機關應當予以扣押,并依照相關法律、行(xíng)政法規規定處理(lǐ)。

第六十九條 出境入境證件的真僞由簽發機關、出入境邊防檢查機關或者公安機關出入境管理(lǐ)機構認定。

第七章  法律責任

第七十條  本章規定的行(xíng)政處罰,除本章另有(yǒu)規定外,由縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府公安機關或者出入境邊防檢查機關決定;其中警告或者五千元以下罰款,可(kě)以由縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府公安機關出入境管理(lǐ)機構決定。

第七十一條  有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的,處一千元以上(shàng)五千元以下罰款;情節嚴重的,處五日以上(shàng)十日以下拘留,可(kě)以并處二千元以上(shàng)一萬元以下罰款:

(一)持用僞造、變造、騙取的出境入境證件出境入境的;

(二)冒用他人(rén)出境入境證件出境入境的;

(三)逃避出境入境邊防檢查的;

(四)以其他方式非法出境入境的。

第七十二條  協助他人(rén)非法出境入境的,處二千元以上(shàng)一萬元以下罰款;情節嚴重的,處十日以上(shàng)十五日以下拘留,并處五千元以上(shàng)二萬元以下罰款,有(yǒu)違法所得(de)的,沒收違法所得(de)。

單位有(yǒu)前款行(xíng)為(wèi)的,處一萬元以上(shàng)五萬元以下罰款,有(yǒu)違法所得(de)的,沒收違法所得(de),并對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依照前款規定予以處罰。

第七十三條  弄虛作(zuò)假騙取簽證、停留居留證件等出境入境證件的,處二千元以上(shàng)五千元以下罰款;情節嚴重的,處十日以上(shàng)十五日以下拘留,并處五千元以上(shàng)二萬元以下罰款。

單位有(yǒu)前款行(xíng)為(wèi)的,處一萬元以上(shàng)五萬元以下罰款,并對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依照前款規定予以處罰。

第七十四條  違反本法規定,為(wèi)外國人(rén)出具邀請(qǐng)函件或者其他申請(qǐng)材料的,處五千元以上(shàng)一萬元以下罰款,有(yǒu)違法所得(de)的,沒收違法所得(de),并責令其承擔所邀請(qǐng)外國人(rén)的出境費用。

單位有(yǒu)前款行(xíng)為(wèi)的,處一萬元以上(shàng)五萬元以下罰款,有(yǒu)違法所得(de)的,沒收違法所得(de),并責令其承擔所邀請(qǐng)外國人(rén)的出境費用,對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依照前款規定予以處罰。

第七十五條  中國公民出境後非法前往其他國家(jiā)或者地區(qū)被遣返的,出入境邊防檢查機關應當收繳其出境入境證件,出境入境證件簽發機關自其被遣返之日起六個(gè)月至三年以內(nèi)不予簽發出境入境證件。

第七十六條  有(yǒu)下列情形之一的,給予警告,可(kě)以并處二千元以下罰款:

(一)外國人(rén)拒不接受公安機關查驗其出境入境證件的;

(二)外國人(rén)拒不交驗居留證件的;

(三)未按照規定辦理(lǐ)外國人(rén)出生(shēng)登記、死亡申報的;

(四)外國人(rén)居留證件登記事項發生(shēng)變更,未按照規定辦理(lǐ)變更的;

(五)在中國境內(nèi)的外國人(rén)冒用他人(rén)出境入境證件的;

(六)未按照本法第三十九條第二款規定辦理(lǐ)登記的。

旅館未按照規定辦理(lǐ)外國人(rén)住宿登記的,依照《中華人(rén)民共和(hé)國治安管理(lǐ)處罰法》的有(yǒu)關規定予以處罰;未按照規定向公安機關報送外國人(rén)住宿登記信息的,給予警告;情節嚴重的,處一千元以上(shàng)五千元以下罰款。

第七十七條  外國人(rén)未經批準,擅自進入限制(zhì)外國人(rén)進入的區(qū)域,責令立即離開(kāi);情節嚴重的,處五日以上(shàng)十日以下拘留。對外國人(rén)非法獲取的文字記錄、音(yīn)像資料、電(diàn)子數(shù)據和(hé)其他物品,予以收繳或者銷毀,所用工具予以收繳。

外國人(rén)、外國機構違反本法規定,拒不執行(xíng)公安機關、國家(jiā)安全機關限期遷離決定的,給予警告并強制(zhì)遷離;情節嚴重的,對有(yǒu)關責任人(rén)員處五日以上(shàng)十五日以下拘留。

第七十八條  外國人(rén)非法居留的,給予警告;情節嚴重的,處每非法居留一日五百元,總額不超過一萬元的罰款或者五日以上(shàng)十五日以下拘留。

因監護人(rén)或者其他負有(yǒu)監護責任的人(rén)未盡到監護義務,緻使未滿十六周歲的外國人(rén)非法居留的,對監護人(rén)或者其他負有(yǒu)監護責任的人(rén)給予警告,可(kě)以并處一千元以下罰款。

第七十九條  容留、藏匿非法入境、非法居留的外國人(rén),協助非法入境、非法居留的外國人(rén)逃避檢查,或者為(wèi)非法居留的外國人(rén)違法提供出境入境證件的,處二千元以上(shàng)一萬元以下罰款;情節嚴重的,處五日以上(shàng)十五日以下拘留,并處五千元以上(shàng)二萬元以下罰款,有(yǒu)違法所得(de)的,沒收違法所得(de)。

單位有(yǒu)前款行(xíng)為(wèi)的,處一萬元以上(shàng)五萬元以下罰款,有(yǒu)違法所得(de)的,沒收違法所得(de),并對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依照前款規定予以處罰。

第八十條  外國人(rén)非法就業的,處五千元以上(shàng)二萬元以下罰款;情節嚴重的,處五日以上(shàng)十五日以下拘留,并處五千元以上(shàng)二萬元以下罰款。

介紹外國人(rén)非法就業的,對個(gè)人(rén)處每非法介紹一人(rén)五千元,總額不超過五萬元的罰款;對單位處每非法介紹一人(rén)五千元,總額不超過十萬元的罰款;有(yǒu)違法所得(de)的,沒收違法所得(de)。

非法聘用外國人(rén)的,處每非法聘用一人(rén)一萬元,總額不超過十萬元的罰款;有(yǒu)違法所得(de)的,沒收違法所得(de)。

第八十一條  外國人(rén)從事與停留居留事由不相符的活動,或者有(yǒu)其他違反中國法律、法規規定,不适宜在中國境內(nèi)繼續停留居留情形的,可(kě)以處限期出境。

外國人(rén)違反本法規定,情節嚴重,尚不構成犯罪的,公安部可(kě)以處驅逐出境。公安部的處罰決定為(wèi)最終決定。

被驅逐出境的外國人(rén),自被驅逐出境之日起十年內(nèi)不準入境。

第八十二條  有(yǒu)下列情形之一的,給予警告,可(kě)以并處二千元以下罰款:

(一)擾亂口岸限定區(qū)域管理(lǐ)秩序的;

(二)外國船(chuán)員及其随行(xíng)家(jiā)屬未辦理(lǐ)臨時(shí)入境手續登陸的;

(三)未辦理(lǐ)登輪證件上(shàng)下外國船(chuán)舶的。

違反前款第一項規定,情節嚴重的,可(kě)以并處五日以上(shàng)十日以下拘留。

第八十三條  交通(tōng)運輸工具有(yǒu)下列情形之一的,對其負責人(rén)處五千元以上(shàng)五萬元以下罰款:

(一)未經查驗準許擅自出境入境或者未經批準擅自改變出境入境口岸的;

(二)未按照規定如實申報員工、旅客、貨物或者物品等信息,或者拒絕協助出境入境邊防檢查的;

(三)違反出境入境邊防檢查規定上(shàng)下人(rén)員、裝卸貨物或者物品的。

出境入境交通(tōng)運輸工具載運不準出境入境人(rén)員出境入境的,處每載運一人(rén)五千元以上(shàng)一萬元以下罰款。交通(tōng)運輸工具負責人(rén)證明(míng)其已經采取合理(lǐ)預防措施的,可(kě)以減輕或者免予處罰。

第八十四條  交通(tōng)運輸工具有(yǒu)下列情形之一的,對其負責人(rén)處二千元以上(shàng)二萬元以下罰款:

(一)中國或者外國船(chuán)舶未經批準擅自搭靠外國船(chuán)舶的;

(二)外國船(chuán)舶、航空(kōng)器(qì)在中國境內(nèi)未按照規定的路線、航線行(xíng)駛的;

(三)出境入境的船(chuán)舶、航空(kōng)器(qì)違反規定駛入對外開(kāi)放口岸以外地區(qū)的。

第八十五條  履行(xíng)出境入境管理(lǐ)職責的工作(zuò)人(rén)員,有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的,依法給予處分:

(一)違反法律、行(xíng)政法規,為(wèi)不符合規定條件的外國人(rén)簽發簽證、外國人(rén)停留居留證件等出境入境證件的;

(二)違反法律、行(xíng)政法規,審核驗放不符合規定條件的人(rén)員或者交通(tōng)運輸工具出境入境的;

(三)洩露在出境入境管理(lǐ)工作(zuò)中知悉的個(gè)人(rén)信息,侵害當事人(rén)合法權益的;

(四)不按照規定将依法收取的費用、收繳的罰款及沒收的違法所得(de)、非法财物上(shàng)繳國庫的;

(五)私分、侵占、挪用罰沒、扣押的款物或者收取的費用的;

(六)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,不依法履行(xíng)法定職責的其他行(xíng)為(wèi)。

第八十六條  對違反出境入境管理(lǐ)行(xíng)為(wèi)處五百元以下罰款的,出入境邊防檢查機關可(kě)以當場(chǎng)作(zuò)出處罰決定。

第八十七條  對違反出境入境管理(lǐ)行(xíng)為(wèi)處罰款的,被處罰人(rén)應當自收到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi),到指定的銀行(xíng)繳納罰款。被處罰人(rén)在所在地沒有(yǒu)固定住所,不當場(chǎng)收繳罰款事後難以執行(xíng)或者在口岸向指定銀行(xíng)繳納罰款确有(yǒu)困難的,可(kě)以當場(chǎng)收繳。

第八十八條  違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章   附 則

第八十九條  本法下列用語的含義:

出境,是指由中國內(nèi)地前往其他國家(jiā)或者地區(qū),由中國內(nèi)地前往香港特别行(xíng)政區(qū)、澳門(mén)特别行(xíng)政區(qū),由中國大(dà)陸前往台灣地區(qū)。

入境,是指由其他國家(jiā)或者地區(qū)進入中國內(nèi)地,由香港特别行(xíng)政區(qū)、澳門(mén)特别行(xíng)政區(qū)進入中國內(nèi)地,由台灣地區(qū)進入中國大(dà)陸。

外國人(rén),是指不具有(yǒu)中國國籍的人(rén)。

第九十條  經國務院批準,同毗鄰國家(jiā)接壤的省、自治區(qū)可(kě)以根據中國與有(yǒu)關國家(jiā)簽訂的邊界管理(lǐ)協定制(zhì)定地方性法規、地方政府規章,對兩國邊境接壤地區(qū)的居民往來(lái)作(zuò)出規定。

第九十一條  外國駐中國的外交代表機構、領事機構成員以及享有(yǒu)特權和(hé)豁免的其他外國人(rén),其入境出境及停留居留管理(lǐ),其他法律另有(yǒu)規定的,依照其規定。

第九十二條  外國人(rén)申請(qǐng)辦理(lǐ)簽證、外國人(rén)停留居留證件等出境入境證件或者申請(qǐng)辦理(lǐ)證件延期、變更的,應當按照規定繳納簽證費、證件費。

第九十三條  本法自2013年7月1日起施行(xíng)。《中華人(rén)民共和(hé)國外國人(rén)入境出境管理(lǐ)法》和(hé)《中華人(rén)民共和(hé)國公民出境入境管理(lǐ)法》同時(shí)廢止。