（2004年8月28日第十屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第十一次會(huì)議通(tōng)過，2004年8月28日中華人(rén)民共和(hé)國主席令第18号公布，自2005年4月1日起施行(xíng)）
目錄
第一章 總則
第二章 數(shù)據電(diàn)文
第三章 電(diàn)子簽名與認證
第四章 法律責任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為(wèi)了規範電(diàn)子簽名行(xíng)為(wèi)，确立電(diàn)子簽名的法律效力，維護有(yǒu)關各方的合法權益，制(zhì)定本法。
第二條 本法所稱電(diàn)子簽名，是指數(shù)據電(diàn)文中以電(diàn)子形式所含、所附用于識别簽名人(rén)身份并表明(míng)簽名人(rén)認可(kě)其中內(nèi)容的數(shù)據。
本法所稱數(shù)據電(diàn)文，是指以電(diàn)子、光學、磁或者類似手段生(shēng)成、發送、接收或者儲存的信息。
第三條 民事活動中的合同或者其他文件、單證等文書(shū)，當事人(rén)可(kě)以約定使用或者不使用電(diàn)子簽名、數(shù)據電(diàn)文。
當事人(rén)約定使用電(diàn)子簽名、數(shù)據電(diàn)文的文書(shū)，不得(de)僅因為(wèi)其采用電(diàn)子簽名、數(shù)據電(diàn)文的形式而否定其法律效力。
前款規定不适用下列文書(shū)：
（一）涉及婚姻、收養、繼承等人(rén)身關系的；
（二）涉及土地、房(fáng)屋等不動産權益轉讓的；
（三）涉及停止供水(shuǐ)、供熱、供氣、供電(diàn)等公用事業服務的；
（四）法律、行(xíng)政法規規定的不适用電(diàn)子文書(shū)的其他情形。
第二章 數(shù)據電(diàn)文
第四條 能夠有(yǒu)形地表現所載內(nèi)容，并可(kě)以随時(shí)調取查用的數(shù)據電(diàn)文，視(shì)為(wèi)符合法律、法規要求的書(shū)面形式。
第五條 符合下列條件的數(shù)據電(diàn)文，視(shì)為(wèi)滿足法律、法規規定的原件形式要求：
（一）能夠有(yǒu)效地表現所載內(nèi)容并可(kě)供随時(shí)調取查用；
（二）能夠可(kě)靠地保證自最終形成時(shí)起，內(nèi)容保持完整、未被更改。但(dàn)是，在數(shù)據電(diàn)文上(shàng)增加背書(shū)以及數(shù)據交換、儲存和(hé)顯示過程中發生(shēng)的形式變化不影(yǐng)響數(shù)據電(diàn)文的完整性。
第六條 符合下列條件的數(shù)據電(diàn)文，視(shì)為(wèi)滿足法律、法規規定的文件保存要求：
（一）能夠有(yǒu)效地表現所載內(nèi)容并可(kě)供随時(shí)調取查用；
（二）數(shù)據電(diàn)文的格式與其生(shēng)成、發送或者接收時(shí)的格式相同，或者格式不相同但(dàn)是能夠準确表現原來(lái)生(shēng)成、發送或者接收的內(nèi)容；
（三）能夠識别數(shù)據電(diàn)文的發件人(rén)、收件人(rén)以及發送、接收的時(shí)間(jiān)。
第七條 數(shù)據電(diàn)文不得(de)僅因為(wèi)其是以電(diàn)子、光學、磁或者類似手段生(shēng)成、發送、接收或者儲存的而被拒絕作(zuò)為(wèi)證據使用。
第八條 審查數(shù)據電(diàn)文作(zuò)為(wèi)證據的真實性，應當考慮以下因素：
（一）生(shēng)成、儲存或者傳遞數(shù)據電(diàn)文方法的可(kě)靠性；
（二）保持內(nèi)容完整性方法的可(kě)靠性；
（三）用以鑒别發件人(rén)方法的可(kě)靠性；
（四）其他相關因素。
第九條 數(shù)據電(diàn)文有(yǒu)下列情形之一的，視(shì)為(wèi)發件人(rén)發送：
（一）經發件人(rén)授權發送的；
（二）發件人(rén)的信息系統自動發送的；
（三）收件人(rén)按照發件人(rén)認可(kě)的方法對數(shù)據電(diàn)文進行(xíng)驗證後結果相符的。
當事人(rén)對前款規定的事項另有(yǒu)約定的，從其約定。
第十條 法律、行(xíng)政法規規定或者當事人(rén)約定數(shù)據電(diàn)文需要确認收訖的，應當确認收訖。發件人(rén)收到收件人(rén)的收訖确認時(shí)，數(shù)據電(diàn)文視(shì)為(wèi)已經收到。
第十一條 數(shù)據電(diàn)文進入發件人(rén)控制(zhì)之外的某個(gè)信息系統的時(shí)間(jiān)，視(shì)為(wèi)該數(shù)據電(diàn)文的發送時(shí)間(jiān)。
收件人(rén)指定特定系統接收數(shù)據電(diàn)文的，數(shù)據電(diàn)文進入該特定系統的時(shí)間(jiān)，視(shì)為(wèi)該數(shù)據電(diàn)文的接收時(shí)間(jiān)；未指定特定系統的，數(shù)據電(diàn)文進入收件人(rén)的任何系統的首次時(shí)間(jiān)，視(shì)為(wèi)該數(shù)據電(diàn)文的接收時(shí)間(jiān)。
當事人(rén)對數(shù)據電(diàn)文的發送時(shí)間(jiān)、接收時(shí)間(jiān)另有(yǒu)約定的，從其約定。
第十二條 發件人(rén)的主營業地為(wèi)數(shù)據電(diàn)文的發送地點，收件人(rén)的主營業地為(wèi)數(shù)據電(diàn)文的接收地點。沒有(yǒu)主營業地的，其經常居住地為(wèi)發送或者接收地點。
當事人(rén)對數(shù)據電(diàn)文的發送地點、接收地點另有(yǒu)約定的，從其約定。
第三章 電(diàn)子簽名與認證
第十三條 電(diàn)子簽名同時(shí)符合下列條件的，視(shì)為(wèi)可(kě)靠的電(diàn)子簽名：
（一）電(diàn)子簽名制(zhì)作(zuò)數(shù)據用于電(diàn)子簽名時(shí)，屬于電(diàn)子簽名人(rén)專有(yǒu)；
（二）簽署時(shí)電(diàn)子簽名制(zhì)作(zuò)數(shù)據僅由電(diàn)子簽名人(rén)控制(zhì)；
（三）簽署後對電(diàn)子簽名的任何改動能夠被發現；
（四）簽署後對數(shù)據電(diàn)文內(nèi)容和(hé)形式的任何改動能夠被發現。
當事人(rén)也可(kě)以選擇使用符合其約定的可(kě)靠條件的電(diàn)子簽名。
第十四條 可(kě)靠的電(diàn)子簽名與手寫簽名或者蓋章具有(yǒu)同等的法律效力。
第十五條 電(diàn)子簽名人(rén)應當妥善保管電(diàn)子簽名制(zhì)作(zuò)數(shù)據。電(diàn)子簽名人(rén)知悉電(diàn)子簽名制(zhì)作(zuò)數(shù)據已經失密或者可(kě)能已經失密時(shí)，應當及時(shí)告知有(yǒu)關各方，并終止使用該電(diàn)子簽名制(zhì)作(zuò)數(shù)據。
第十六條 電(diàn)子簽名需要第三方認證的，由依法設立的電(diàn)子認證服務提供者提供認證服務。
第十七條 提供電(diàn)子認證服務，應當具備下列條件：
（一）具有(yǒu)與提供電(diàn)子認證服務相适應的專業技(jì)術(shù)人(rén)員和(hé)管理(lǐ)人(rén)員；
（二）具有(yǒu)與提供電(diàn)子認證服務相适應的資金和(hé)經營場(chǎng)所；
（三）具有(yǒu)符合國家(jiā)安全标準的技(jì)術(shù)和(hé)設備；
（四）具有(yǒu)國家(jiā)密碼管理(lǐ)機構同意使用密碼的證明(míng)文件；
（五）法律、行(xíng)政法規規定的其他條件。
第十八條 從事電(diàn)子認證服務，應當向國務院信息産業主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交符合本法第十七條規定條件的相關材料。國務院信息産業主管部門(mén)接到申請(qǐng)後經依法審查，征求國務院商務主管部門(mén)等有(yǒu)關部門(mén)的意見後，自接到申請(qǐng)之日起四十五日內(nèi)作(zuò)出許可(kě)或者不予許可(kě)的決定。予以許可(kě)的，頒發電(diàn)子認證許可(kě)證書(shū)；不予許可(kě)的，應當書(shū)面通(tōng)知申請(qǐng)人(rén)并告知理(lǐ)由。
申請(qǐng)人(rén)應當持電(diàn)子認證許可(kě)證書(shū)依法向工商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)辦理(lǐ)企業登記手續。
取得(de)認證資格的電(diàn)子認證服務提供者，應當按照國務院信息産業主管部門(mén)的規定在互聯網上(shàng)公布其名稱、許可(kě)證号等信息。
第十九條 電(diàn)子認證服務提供者應當制(zhì)定、公布符合國家(jiā)有(yǒu)關規定的電(diàn)子認證業務規則，并向國務院信息産業主管部門(mén)備案。
電(diàn)子認證業務規則應當包括責任範圍、作(zuò)業操作(zuò)規範、信息安全保障措施等事項。
第二十條 電(diàn)子簽名人(rén)向電(diàn)子認證服務提供者申請(qǐng)電(diàn)子簽名認證證書(shū)，應當提供真實、完整和(hé)準确的信息。
電(diàn)子認證服務提供者收到電(diàn)子簽名認證證書(shū)申請(qǐng)後，應當對申請(qǐng)人(rén)的身份進行(xíng)查驗，并對有(yǒu)關材料進行(xíng)審查。
第二十一條 電(diàn)子認證服務提供者簽發的電(diàn)子簽名認證證書(shū)應當準确無誤，并應當載明(míng)下列內(nèi)容：
（一）電(diàn)子認證服務提供者名稱；
（二）證書(shū)持有(yǒu)人(rén)名稱；
（三）證書(shū)序列号；
（四）證書(shū)有(yǒu)效期；
（五）證書(shū)持有(yǒu)人(rén)的電(diàn)子簽名驗證數(shù)據；
（六）電(diàn)子認證服務提供者的電(diàn)子簽名；
（七）國務院信息産業主管部門(mén)規定的其他內(nèi)容。
第二十二條 電(diàn)子認證服務提供者應當保證電(diàn)子簽名認證證書(shū)內(nèi)容在有(yǒu)效期內(nèi)完整、準确，并保證電(diàn)子簽名依賴方能夠證實或者了解電(diàn)子簽名認證證書(shū)所載內(nèi)容及其他有(yǒu)關事項。
第二十三條 電(diàn)子認證服務提供者拟暫停或者終止電(diàn)子認證服務的，應當在暫停或者終止服務九十日前，就業務承接及其他有(yǒu)關事項通(tōng)知有(yǒu)關各方。
電(diàn)子認證服務提供者拟暫停或者終止電(diàn)子認證服務的，應當在暫停或者終止服務六十日前向國務院信息産業主管部門(mén)報告，并與其他電(diàn)子認證服務提供者就業務承接進行(xíng)協商，作(zuò)出妥善安排。
電(diàn)子認證服務提供者未能就業務承接事項與其他電(diàn)子認證服務提供者達成協議的，應當申請(qǐng)國務院信息産業主管部門(mén)安排其他電(diàn)子認證服務提供者承接其業務。
電(diàn)子認證服務提供者被依法吊銷電(diàn)子認證許可(kě)證書(shū)的，其業務承接事項的處理(lǐ)按照國務院信息産業主管部門(mén)的規定執行(xíng)。
第二十四條 電(diàn)子認證服務提供者應當妥善保存與認證相關的信息，信息保存期限至少(shǎo)為(wèi)電(diàn)子簽名認證證書(shū)失效後五年。
第二十五條 國務院信息産業主管部門(mén)依照本法制(zhì)定電(diàn)子認證服務業的具體(tǐ)管理(lǐ)辦法，對電(diàn)子認證服務提供者依法實施監督管理(lǐ)。
第二十六條 經國務院信息産業主管部門(mén)根據有(yǒu)關協議或者對等原則核準後，中華人(rén)民共和(hé)國境外的電(diàn)子認證服務提供者在境外簽發的電(diàn)子簽名認證證書(shū)與依照本法設立的電(diàn)子認證服務提供者簽發的電(diàn)子簽名認證證書(shū)具有(yǒu)同等的法律效力。
第四章 法律責任
第二十七條 電(diàn)子簽名人(rén)知悉電(diàn)子簽名制(zhì)作(zuò)數(shù)據已經失密或者可(kě)能已經失密未及時(shí)告知有(yǒu)關各方、并終止使用電(diàn)子簽名制(zhì)作(zuò)數(shù)據，未向電(diàn)子認證服務提供者提供真實、完整和(hé)準确的信息，或者有(yǒu)其他過錯，給電(diàn)子簽名依賴方、電(diàn)子認證服務提供者造成損失的，承擔賠償責任。
第二十八條 電(diàn)子簽名人(rén)或者電(diàn)子簽名依賴方因依據電(diàn)子認證服務提供者提供的電(diàn)子簽名認證服務從事民事活動遭受損失，電(diàn)子認證服務提供者不能證明(míng)自己無過錯的，承擔賠償責任。
第二十九條 未經許可(kě)提供電(diàn)子認證服務的，由國務院信息産業主管部門(mén)責令停止違法行(xíng)為(wèi)；有(yǒu)違法所得(de)的，沒收違法所得(de)；違法所得(de)三十萬元以上(shàng)的，處違法所得(de)一倍以上(shàng)三倍以下的罰款；沒有(yǒu)違法所得(de)或者違法所得(de)不足三十萬元的，處十萬元以上(shàng)三十萬元以下的罰款。
第三十條 電(diàn)子認證服務提供者暫停或者終止電(diàn)子認證服務，未在暫停或者終止服務六十日前向國務院信息産業主管部門(mén)報告的，由國務院信息産業主管部門(mén)對其直接負責的主管人(rén)員處一萬元以上(shàng)五萬元以下的罰款。
第三十一條 電(diàn)子認證服務提供者不遵守認證業務規則、未妥善保存與認證相關的信息，或者有(yǒu)其他違法行(xíng)為(wèi)的，由國務院信息産業主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，吊銷電(diàn)子認證許可(kě)證書(shū)，其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員十年內(nèi)不得(de)從事電(diàn)子認證服務。吊銷電(diàn)子認證許可(kě)證書(shū)的，應當予以公告并通(tōng)知工商行(xíng)政管理(lǐ)部門(mén)。
第三十二條 僞造、冒用、盜用他人(rén)的電(diàn)子簽名，構成犯罪的，依法追究刑事責任；給他人(rén)造成損失的，依法承擔民事責任。
第三十三條 依照本法負責電(diàn)子認證服務業監督管理(lǐ)工作(zuò)的部門(mén)的工作(zuò)人(rén)員，不依法履行(xíng)行(xíng)政許可(kě)、監督管理(lǐ)職責的，依法給予行(xíng)政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十四條 本法中下列用語的含義：
（一）電(diàn)子簽名人(rén)，是指持有(yǒu)電(diàn)子簽名制(zhì)作(zuò)數(shù)據并以本人(rén)身份或者以其所代表的人(rén)的名義實施電(diàn)子簽名的人(rén)；
（二）電(diàn)子簽名依賴方，是指基于對電(diàn)子簽名認證證書(shū)或者電(diàn)子簽名的信賴從事有(yǒu)關活動的人(rén)；
（三）電(diàn)子簽名認證證書(shū)，是指可(kě)證實電(diàn)子簽名人(rén)與電(diàn)子簽名制(zhì)作(zuò)數(shù)據有(yǒu)聯系的數(shù)據電(diàn)文或者其他電(diàn)子記錄；
（四）電(diàn)子簽名制(zhì)作(zuò)數(shù)據，是指在電(diàn)子簽名過程中使用的，将電(diàn)子簽名與電(diàn)子簽名人(rén)可(kě)靠地聯系起來(lái)的字符、編碼等數(shù)據；
（五）電(diàn)子簽名驗證數(shù)據，是指用于驗證電(diàn)子簽名的數(shù)據，包括代碼、口令、算(suàn)法或者公鑰等。
第三十五條 國務院或者國務院規定的部門(mén)可(kě)以依據本法制(zhì)定政務活動和(hé)其他社會(huì)活動中使用電(diàn)子簽名、數(shù)據電(diàn)文的具體(tǐ)辦法。
第三十六條 本法自2005年4月1日起施行(xíng)。