最高(gāo)人(rén)民法院、最高(gāo)人(rén)民檢察院、公安部印發《關于辦理(lǐ)走私、非法買賣麻黃堿類複方制(zhì)劑等刑事案件适用法律若幹問題的意見》的通(tōng)知
（法發〔2012〕12号）
各省、自治區(qū)、直轄市高(gāo)級人(rén)民法院、人(rén)民檢察院、公安廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高(gāo)級人(rén)民法院生(shēng)産建設兵團分院，新疆生(shēng)産建設兵團人(rén)民檢察院、公安局：
為(wèi)從源頭上(shàng)懲治毒品犯罪，遏制(zhì)麻黃堿類複方制(zhì)劑流入非法渠道(dào)被用于制(zhì)造毒品，最高(gāo)人(rén)民法院、最高(gāo)人(rén)民檢察院、公安部制(zhì)定了《關于辦理(lǐ)走私、非法買賣麻黃堿類複方制(zhì)劑等刑事案件适用法律若幹問題的意見》。現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行(xíng)。執行(xíng)中遇到的問題，請(qǐng)及時(shí)分别層報最高(gāo)人(rén)民法院、最高(gāo)人(rén)民檢察院、公安部。
二○一二年六月十八日
為(wèi)從源頭上(shàng)打擊、遏制(zhì)毒品犯罪，根據刑法等有(yǒu)關規定，結合司法實踐，現就辦理(lǐ)走私、非法買賣麻黃堿類複方制(zhì)劑等刑事案件适用法律的若幹問題，提出以下意見：
一、關于走私、非法買賣麻黃堿類複方制(zhì)劑等行(xíng)為(wèi)的定性
以加工、提煉制(zhì)毒物品制(zhì)造毒品為(wèi)目的，購買麻黃堿類複方制(zhì)劑，或者運輸、攜帶、寄遞麻黃堿類複方制(zhì)劑進出境的，依照刑法第三百四十七條的規定，以制(zhì)造毒品罪定罪處罰。
以加工、提煉制(zhì)毒物品為(wèi)目的，購買麻黃堿類複方制(zhì)劑，或者運輸、攜帶、寄遞麻黃堿類複方制(zhì)劑進出境的，依照刑法第三百五十條第一款、第三款的規定，分别以非法買賣制(zhì)毒物品罪、走私制(zhì)毒物品罪定罪處罰。
将麻黃堿類複方制(zhì)劑拆除包裝、改變形态後進行(xíng)走私或者非法買賣，或者明(míng)知是已拆除包裝、改變形态的麻黃堿類複方制(zhì)劑而進行(xíng)走私或者非法買賣的，依照刑法第三百五十條第一款、第三款的規定，分别以走私制(zhì)毒物品罪、非法買賣制(zhì)毒物品罪定罪處罰。
非法買賣麻黃堿類複方制(zhì)劑或者運輸、攜帶、寄遞麻黃堿類複方制(zhì)劑進出境，沒有(yǒu)證據證明(míng)系用于制(zhì)造毒品或者走私、非法買賣制(zhì)毒物品，或者未達到走私制(zhì)毒物品罪、非法買賣制(zhì)毒物品罪的定罪數(shù)量标準，構成非法經營罪、走私普通(tōng)貨物、物品罪等其他犯罪的，依法定罪處罰。
實施第一款、第二款規定的行(xíng)為(wèi)，同時(shí)構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
二、關于利用麻黃堿類複方制(zhì)劑加工、提煉制(zhì)毒物品行(xíng)為(wèi)的定性
以制(zhì)造毒品為(wèi)目的，利用麻黃堿類複方制(zhì)劑加工、提煉制(zhì)毒物品的，依照刑法第三百四十七條的規定，以制(zhì)造毒品罪定罪處罰。
以走私或者非法買賣為(wèi)目的，利用麻黃堿類複方制(zhì)劑加工、提煉制(zhì)毒物品的，依照刑法第三百五十條第一款、第三款的規定，分别以走私制(zhì)毒物品罪、非法買賣制(zhì)毒物品罪定罪處罰。
三、關于共同犯罪的認定
明(míng)知他人(rén)利用麻黃堿類制(zhì)毒物品制(zhì)造毒品，向其提供麻黃堿類複方制(zhì)劑，為(wèi)其利用麻黃堿類複方制(zhì)劑加工、提煉制(zhì)毒物品，或者為(wèi)其獲取、利用麻黃堿類複方制(zhì)劑提供其他幫助的，以制(zhì)造毒品罪的共犯論處。
明(míng)知他人(rén)走私或者非法買賣麻黃堿類制(zhì)毒物品，向其提供麻黃堿類複方制(zhì)劑，為(wèi)其利用麻黃堿類複方制(zhì)劑加工、提煉制(zhì)毒物品，或者為(wèi)其獲取、利用麻黃堿類複方制(zhì)劑提供其他幫助的，分别以走私制(zhì)毒物品罪、非法買賣制(zhì)毒物品罪的共犯論處。
四、關于犯罪預備、未遂的認定
實施本意見規定的行(xíng)為(wèi)，符合犯罪預備或者未遂情形的，依照法律規定處罰。
五、關于犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)主觀目的與明(míng)知的認定
對于本意見規定的犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)的主觀目的與明(míng)知，應當根據物證、書(shū)證、證人(rén)證言以及犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)供述和(hé)辯解等在案證據，結合犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)的行(xíng)為(wèi)表現，重點考慮以下因素綜合予以認定：
1.購買、銷售麻黃堿類複方制(zhì)劑的價格是否明(míng)顯高(gāo)于市場(chǎng)交易價格；
2.是否采用虛假信息、隐蔽手段運輸、寄遞、存儲麻黃堿類複方制(zhì)劑；
3.是否采用僞報、僞裝、藏匿或者繞行(xíng)進出境等手段逃避海關、邊防等檢查；
4.提供相關幫助行(xíng)為(wèi)獲得(de)的報酬是否合理(lǐ)；
5.此前是否實施過同類違法犯罪行(xíng)為(wèi)；
6.其他相關因素。
六、關于制(zhì)毒物品數(shù)量的認定
實施本意見規定的行(xíng)為(wèi)，以走私制(zhì)毒物品罪、非法買賣制(zhì)毒物品罪定罪處罰的，應當以涉案麻黃堿類複方制(zhì)劑中麻黃堿類物質的含量作(zuò)為(wèi)涉案制(zhì)毒物品的數(shù)量。
實施本意見規定的行(xíng)為(wèi)，以制(zhì)造毒品罪定罪處罰的，應當将涉案麻黃堿類複方制(zhì)劑所含的麻黃堿類物質可(kě)以制(zhì)成的毒品數(shù)量作(zuò)為(wèi)量刑情節考慮。
多(duō)次實施本意見規定的行(xíng)為(wèi)未經處理(lǐ)的，涉案制(zhì)毒物品的數(shù)量累計(jì)計(jì)算(suàn)。
七、關于定罪量刑的數(shù)量标準
實施本意見規定的行(xíng)為(wèi)，以走私制(zhì)毒物品罪、非法買賣制(zhì)毒物品罪定罪處罰的，涉案麻黃堿類複方制(zhì)劑所含的麻黃堿類物質應當達到以下數(shù)量标準：麻黃堿、僞麻黃堿、消旋麻黃堿及其鹽類五千克以上(shàng)不滿五十千克；去甲麻黃堿、甲基麻黃堿及其鹽類十千克以上(shàng)不滿一百千克；麻黃浸膏、麻黃浸膏粉一百千克以上(shàng)不滿一千千克。達到上(shàng)述數(shù)量标準上(shàng)限的，認定為(wèi)刑法第三百五十條第一款規定的“數(shù)量大(dà)”。
實施本意見規定的行(xíng)為(wèi)，以制(zhì)造毒品罪定罪處罰的，無論涉案麻黃堿類複方制(zhì)劑所含的麻黃堿類物質數(shù)量多(duō)少(shǎo)，都應當追究刑事責任。
八、關于麻黃堿類複方制(zhì)劑的範圍
本意見所稱麻黃堿類複方制(zhì)劑是指含有(yǒu)《易制(zhì)毒化學品管理(lǐ)條例》（國務院令第445号）品種目錄所列的麻黃堿（麻黃素）、僞麻黃堿（僞麻黃素）、消旋麻黃堿（消旋麻黃素）、去甲麻黃堿（去甲麻黃素）、甲基麻黃堿（甲基麻黃素）及其鹽類，或者麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃堿類物質的藥品複方制(zhì)劑。