最高(gāo)人(rén)民法院印發《關于充分發揮知識産權審判職能作(zuò)用推動社會(huì)主義文化大(dà)發展大(dà)繁榮和(hé)促進經濟自主協調發展若幹問題的意見》的通(tōng)知
（法發〔2011〕18号）
各省、自治區(qū)、直轄市高(gāo)級人(rén)民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高(gāo)級人(rén)民法院生(shēng)産建設兵團分院：
現将《最高(gāo)人(rén)民法院關于充分發揮知識産權審判職能作(zuò)用推動社會(huì)主義文化大(dà)發展大(dà)繁榮和(hé)促進經濟自主協調發展若幹問題的意見》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合審判工作(zuò)實際，認真貫徹執行(xíng)。執行(xíng)中遇到問題，請(qǐng)随時(shí)報告我院。
二○一一年十二月十六日
為(wèi)深入貫徹十七屆六中全會(huì)、中央經濟工作(zuò)會(huì)議精神和(hé)“十二五”規劃綱要要求，充分發揮知識産權審判在推動社會(huì)主義文化大(dà)發展大(dà)繁榮及促進經濟發展方式加快轉變和(hé)經濟自主協調發展中的職能作(zuò)用，現就有(yǒu)關問題提出如下意見：
一、解放思想，能動司法，切實增強提供知識産權司法保障的責任感和(hé)使命感
1、提高(gāo)認識，切實增強推動社會(huì)主義文化大(dà)發展大(dà)繁榮和(hé)促進經濟自主協調發展的積極性和(hé)主動性。十七屆六中全會(huì)通(tōng)過的《中共中央關于深化文化體(tǐ)制(zhì)改革推動社會(huì)主義文化大(dà)發展大(dà)繁榮若幹重大(dà)問題的決定》，确定了中國特色社會(huì)主義文化發展道(dào)路，确立了建設社會(huì)主義文化強國的戰略目标，提出了新形勢下推動文化改革發展的指導思想、目标任務、重要方針、重大(dà)舉措，是當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期指導我國社會(huì)主義文化建設的綱領性文件。國民經濟和(hé)社會(huì)發展“十二五”規劃綱要明(míng)确，未來(lái)五年我國各項工作(zuò)必須以科學發展為(wèi)主題，以加快轉變經濟發展方式為(wèi)主線；堅持把經濟結構戰略性調整作(zuò)為(wèi)主攻方向，把科技(jì)進步和(hé)創新作(zuò)為(wèi)重要支撐。中央經濟工作(zuò)會(huì)議要求，要牢牢把握發展實體(tǐ)經濟這一堅實基礎，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創業、實業緻富的社會(huì)氛圍；牢牢把握加快改革創新這一強大(dà)動力，抓住時(shí)機盡快在一些(xiē)重點領域和(hé)關鍵環節取得(de)突破，着力提高(gāo)原始創新能力，不斷增強集成創新、引進消化吸收再創新能力；堅持創新驅動，強化知識産權保護；培育發展戰略性新興産業，注重推動重大(dà)技(jì)術(shù)突破，注重增強核心競争力；加快壯大(dà)文化産業，推動文化事業蓬勃發展。文化發展、科技(jì)進步和(hé)知識創新，是推動經濟發展方式轉變和(hé)經濟自主協調發展的根本動力。知識産權保護與促進文化發展繁榮和(hé)經濟自主協調發展密切相關。各級法院和(hé)廣大(dà)知識産權法官要充分認清形勢，切實增強大(dà)局意識和(hé)責任意識，堅持能動司法，找準結合點和(hé)着力點，在知識産權司法保護中，更加注重激勵文化發展和(hé)科技(jì)進步，更加注重推進文化創新和(hé)發展新型文化業态，更加注重推動知識産權文化的發展和(hé)繁榮；更加注重發揮知識産權對實體(tǐ)經濟的促進和(hé)引領作(zuò)用，更加注重培育發展戰略性新興産業和(hé)推動經濟結構戰略性調整，更加注重提高(gāo)我國的綜合國力和(hé)國際競争力，在推動社會(huì)主義文化大(dà)發展大(dà)繁榮和(hé)經濟自主協調發展中充分發揮建設者和(hé)保障者的作(zuò)用。
2、更新觀念，切實增強服務社會(huì)主義文化大(dà)發展大(dà)繁榮和(hé)經濟自主協調發展的針對性和(hé)有(yǒu)效性。要強化加強保護觀念，充分認識加強保護是當前知識産權司法保護的主要矛盾、基本定位和(hé)政策取向，統籌好國際國內(nèi)兩個(gè)大(dà)局，用足用好知識産權法律，加強各類知識産權司法保護，切實降低(dī)維權成本和(hé)加大(dà)制(zhì)裁力度。要強化分門(mén)别類和(hé)寬嚴适度觀念，在知識産權司法保護中注意适應各類知識産權的屬性和(hé)特點，符合各類不同知識産權的功能和(hé)保護需求，使知識産權司法保護更加适應我國所處的國際國內(nèi)發展環境，更加符合我國經濟社會(huì)文化發展新的階段性特征，更加符合我國文化發展和(hé)科技(jì)創新的新要求。要強化利益平衡觀念，把利益平衡作(zuò)為(wèi)知識産權司法保護的重要基點，統籌兼顧智力創造者、商業利用者和(hé)社會(huì)公衆的利益，協調好激勵創造、促進産業發展和(hé)保障基本文化權益之間(jiān)的關系，使利益各方共同受益、均衡發展。要強化初次裁判正确觀念，高(gāo)度重視(shì)提高(gāo)第一審初次裁判的正确率，使當事人(rén)及早獲得(de)司法公正，提高(gāo)服判息訴率和(hé)減少(shǎo)上(shàng)訴率，促進社會(huì)和(hé)諧穩定。
3、發揮優勢，進一步增強司法保護知識産權的主導性。繼續深入落實發揮司法保護知識産權主導作(zuò)用的國家(jiā)知識産權戰略構想和(hé)目标，增強貫徹這一戰略目标的堅定性和(hé)自覺性，确保貫徹落實的科學性和(hé)準确性。要适應中國特色社會(huì)主義法律體(tǐ)系形成後的新形勢新要求，更加重視(shì)司法保護知識産權，确保知識産權法律的貫徹實施，弘揚社會(huì)主義法治理(lǐ)念。要更加重視(shì)知識産權法律适用的穩定性和(hé)可(kě)預期性，重視(shì)程序保障和(hé)過程透明(míng)，重視(shì)在先典型案例示範作(zuò)用，最大(dà)限度地為(wèi)利益攸關方提供穩定和(hé)可(kě)期待的預期，最大(dà)限度地使其避免受司法标準不統一的困擾，積極營造良好的法律環境、投資環境和(hé)市場(chǎng)環境。要更加重視(shì)長效保護機制(zhì)，重視(shì)一以貫之的法律執行(xíng)，重視(shì)營造一種持之以恒的長效保護機制(zhì)，避免為(wèi)一時(shí)一事改變甚至損害法律的長效執行(xíng)。要更加重視(shì)平等保護，重視(shì)知識産權法律的一體(tǐ)執行(xíng)，堅決遏制(zhì)地方保護。要更加重視(shì)裁判的引領和(hé)導向功能，在裁判中重視(shì)弘揚社會(huì)主義核心價值體(tǐ)系，注意把法律評價與道(dào)德評價有(yǒu)機結合起來(lái)，引領社會(huì)主流價值觀，把維護公共道(dào)德作(zuò)為(wèi)司法保護的重要價值追求，提升全社會(huì)尊重知識、崇尚創新、誠信守法的知識産權法治文化。
二、加強涉文化類知識産權案件的審判，促進文化創新和(hé)培育新型文化業态，積極推動社會(huì)主義文化大(dà)發展大(dà)繁榮
4、高(gāo)度重視(shì)涉文化類知識産權案件的審判，依法加強文化類知識産權的保護。我國已形成以著作(zuò)權法、非物質文化遺産法、計(jì)算(suàn)機軟件保護條例、信息網絡傳播權保護條例等法律、行(xíng)政法規為(wèi)主幹的文化法律體(tǐ)系，涉文化類知識産權案件的審判已成為(wèi)知識産權審判的重要方面。要認真貫徹落實中央關于大(dà)力發展公益性文化事業、加快發展文化産業的政策措施，制(zhì)定和(hé)完善有(yǒu)關司法解釋和(hé)司法政策，高(gāo)度重視(shì)涉文化類審判工作(zuò)，充分發揮知識産權審判對文化建設的規範、引導、促進和(hé)保障作(zuò)用，激勵全民族文化創造活力持續迸發，豐富人(rén)民社會(huì)文化生(shēng)活，保障人(rén)民基本文化權益，推動文化産業跨越式發展，提升我國整體(tǐ)文化實力和(hé)國際競争力。要高(gāo)度重視(shì)涉及文化産業的新類型知識産權保護，積極推動文化産業發展成為(wèi)國民經濟支柱性産業。特别是依法加強出版發行(xíng)、影(yǐng)視(shì)制(zhì)作(zuò)、廣告、演藝、娛樂、設計(jì)等産業領域的著作(zuò)權保護，推動傳統文化産業發展壯大(dà)。深入研究和(hé)大(dà)力加強文化創意、數(shù)字出版、移動多(duō)媒體(tǐ)、動漫遊戲、軟件、數(shù)據庫等戰略性新興文化産業的著作(zuò)權保護，培育新型文化業态，擴展文化産業發展新領域，培育國民經濟新的增長點，提升我國整體(tǐ)文化實力和(hé)競争力。密切關注電(diàn)信網、廣電(diàn)網、互聯網“三網融合”等信息技(jì)術(shù)發展帶來(lái)的新問題，在保護著作(zuò)權益的同時(shí)，注重促進新興産業的發展，促進我國信息化水(shuǐ)平的提高(gāo)。
5、加大(dà)文化創造者權益保護，保障文化創造源泉充分湧流。要妥善處理(lǐ)作(zuò)品的獨創性與獨創高(gāo)度的關系，既維護給予作(zuò)品著作(zuò)權保護的基本标準的統一性，又注意把握各類作(zuò)品的特點和(hé)适應相關保護領域的特殊需求，使保護強度與獨創高(gāo)度相協調。要妥善适用著作(zuò)權法有(yǒu)關著作(zuò)權的概括性規定，及時(shí)保護創作(zuò)者的新權益。妥善處理(lǐ)個(gè)人(rén)作(zuò)品、職務作(zuò)品和(hé)法人(rén)作(zuò)品的關系，既最大(dà)限度保護作(zuò)者權益和(hé)鼓勵創作(zuò)積極性，又依法保護法人(rén)或者其他組織的合法權益。妥善運用思想和(hé)表達兩分法，注意思想與表達區(qū)分的相對性，合理(lǐ)界定作(zuò)品保護範圍。高(gāo)度重視(shì)傳播者權益保護，充分保護出版者、表演者、錄音(yīn)錄像制(zhì)作(zuò)者、廣播電(diàn)台、電(diàn)視(shì)台的合法權益，促進作(zuò)品的傳播和(hé)利用。積極探索對綜藝晚會(huì)、體(tǐ)育節目等所涉權益的法律保護，合理(lǐ)平衡相關各方利益。
6、加強網絡環境下的著作(zuò)權保護，妥善處理(lǐ)保護著作(zuò)權與促進信息網絡産業發展和(hé)保障信息傳播的關系。要準确把握法律、行(xíng)政法規和(hé)司法解釋有(yǒu)關網絡環境下著作(zuò)權保護的精神實質，特别要準确把握權利人(rén)、網絡服務提供者和(hé)社會(huì)公衆之間(jiān)的利益平衡，既要加強網絡環境下著作(zuò)權保護，又要注意促進信息網絡技(jì)術(shù)創新和(hé)商業模式發展，确保社會(huì)公衆利益。正确把握作(zuò)品、表演、錄音(yīn)錄像制(zhì)品提供行(xíng)為(wèi)與網絡服務提供行(xíng)為(wèi)的劃分，妥善處理(lǐ)有(yǒu)關網絡服務提供者免責與歸責、“通(tōng)知與移除”規則與過錯歸責、網絡服務提供者侵權過錯與一般侵權過錯的差别等關系。凡網絡服務提供行(xíng)為(wèi)符合法定免責條件的，網絡服務提供者不承擔侵權賠償責任；雖然不完全符合法定的免責條件，但(dàn)網絡服務提供者不具有(yǒu)過錯的，也不承擔侵權賠償責任。要根據信息網絡環境的特點和(hé)實際，準确把握網絡服務提供行(xíng)為(wèi)的侵權過錯認定，既要根據侵權事實明(míng)顯的過錯标準認定過錯，不使網絡服務提供者承擔一般性的事先審查義務和(hé)較高(gāo)的注意義務，又要适當地調動網絡服務提供者主動防止侵權和(hé)與權利人(rén)合作(zuò)防止侵權的積極性。要維護“通(tōng)知與移除”規則的基本價值，除根據明(míng)顯的侵權事實能夠認定網絡服務提供者具有(yǒu)明(míng)知或者應知的情形外，追究網絡服務提供者的侵權賠償責任應當以首先适用“通(tōng)知與移除”規則為(wèi)前提，既要防止降低(dī)網絡服務提供者的過錯認定标準，使“通(tōng)知與移除”規則形同虛設；又要防止網絡服務提供者對于第三方利用其網絡服務侵權消極懈怠，濫用“通(tōng)知與移除”規則。
7、妥善處理(lǐ)好技(jì)術(shù)中立與侵權行(xíng)為(wèi)認定的關系，實現有(yǒu)效保護著作(zuò)權與促進技(jì)術(shù)創新、産業發展的和(hé)諧統一。既要準确把握技(jì)術(shù)作(zuò)為(wèi)工具手段所具有(yǒu)的價值中立性和(hé)多(duō)用途性，又要充分認識技(jì)術(shù)所反映和(hé)體(tǐ)現的技(jì)術(shù)提供者的行(xíng)為(wèi)與目的。既不能把技(jì)術(shù)所帶來(lái)的侵權後果無條件地歸責于技(jì)術(shù)提供者，窒息技(jì)術(shù)創新和(hé)發展；也不能将技(jì)術(shù)中立絕對化，簡單地把技(jì)術(shù)中立作(zuò)為(wèi)不适當免除侵權責任的擋箭牌。對于具有(yǒu)實質性非侵權商業用途的技(jì)術(shù)，嚴格把握技(jì)術(shù)提供者承擔連帶責任的條件，不能推定技(jì)術(shù)提供者應知具體(tǐ)的直接侵權行(xíng)為(wèi)的存在，其隻在具備其他幫助或者教唆行(xíng)為(wèi)的條件下才與直接侵權人(rén)承擔連帶責任；對于除主要用于侵犯著作(zuò)權外不具有(yǒu)其他實質性商業用途的技(jì)術(shù)，可(kě)以推定技(jì)術(shù)提供者應知具體(tǐ)的直接侵權行(xíng)為(wèi)的存在，其應與直接侵權人(rén)承擔連帶責任。在審理(lǐ)涉及網絡著作(zuò)權、“三網融合”等新興産業著作(zuò)權案件時(shí)，尤其要準确把握技(jì)術(shù)中立的精神，既有(yǒu)利于促進科技(jì)和(hé)商業創新，又防止以技(jì)術(shù)中立為(wèi)名行(xíng)侵權之實。
8、妥當運用著作(zuò)權的限制(zhì)和(hé)例外規定，正确判定被訴侵權行(xíng)為(wèi)的合法性，促進商業和(hé)技(jì)術(shù)創新，充分保障人(rén)民基本文化權益。正确認定合理(lǐ)使用和(hé)法定許可(kě)行(xíng)為(wèi)，依法保護作(zuò)品的正當利用和(hé)傳播。在促進技(jì)術(shù)創新和(hé)商業發展确有(yǒu)必要的特殊情形下，考慮作(zuò)品使用行(xíng)為(wèi)的性質和(hé)目的、被使用作(zuò)品的性質、被使用部分的數(shù)量和(hé)質量、使用對作(zuò)品潛在市場(chǎng)或價值的影(yǐng)響等因素，如果該使用行(xíng)為(wèi)既不與作(zuò)品的正常使用相沖突，也不至于不合理(lǐ)地損害作(zuò)者的正當利益，可(kě)以認定為(wèi)合理(lǐ)使用。對設置或者陳列在室外社會(huì)公共場(chǎng)所的藝術(shù)作(zuò)品進行(xíng)臨摹、繪畫(huà)、攝影(yǐng)或者錄像，并對其成果以合理(lǐ)的方式和(hé)範圍再行(xíng)使用，無論該使用行(xíng)為(wèi)是否具有(yǒu)商業目的，均可(kě)認定為(wèi)合理(lǐ)使用。
9、綜合運用多(duō)種法律手段，積極推動非物質文化遺産的保護、傳承和(hé)開(kāi)發利用，促進我國豐富的文化資源轉化為(wèi)強大(dà)的文化競争力。非物質文化遺産是凝聚民族精神、傳承民族文化、維護文化多(duō)樣性、促進社會(huì)和(hé)諧和(hé)可(kě)持續發展的重要基礎和(hé)紐帶，是文化創新的重要源泉。本着傳承與創新、保護和(hé)利用并重的原則，根據現有(yǒu)法律和(hé)立法精神，積極保護民間(jiān)文學藝術(shù)、傳統知識、遺傳資源等非物質文化遺産，公平合理(lǐ)地協調和(hé)平衡在發掘、整理(lǐ)、傳承、保護、開(kāi)發和(hé)利用過程中各方主體(tǐ)的利益關系。堅持尊重原則，利用非物質文化遺産應尊重其形式和(hé)內(nèi)涵，不得(de)以歪曲、貶損等方式使用非物質文化遺産。堅持來(lái)源披露原則，利用非物質文化遺産應以适當方式說明(míng)信息來(lái)源。鼓勵知情同意和(hé)惠益分享，非物質文化遺産利用者應盡可(kě)能取得(de)保存者、提供者、持有(yǒu)者或者相關保護部門(mén)的知情同意，并以适當方式與其分享使用利益。綜合運用著作(zuò)權法、商标法、專利法、反不正當競争法等多(duō)種手段，積極保護非物質文化遺産的傳承和(hé)商業開(kāi)發利用。
10、充分利用著作(zuò)權保護手段，依法保護民間(jiān)文學藝術(shù)作(zuò)品。民間(jiān)文學藝術(shù)作(zuò)品的著作(zuò)權保護，既要有(yǒu)利于民間(jiān)文學藝術(shù)的傳承，發揮其凝聚民族精神和(hé)維系民族精神家(jiā)園的作(zuò)用，又要有(yǒu)利于創新和(hé)利用，提高(gāo)中華文化影(yǐng)響力。民間(jiān)文學藝術(shù)作(zuò)品可(kě)由産生(shēng)和(hé)傳承該作(zuò)品的特定民族或者區(qū)域群體(tǐ)共同享有(yǒu)著作(zuò)權，該特定民族或者區(qū)域的相關政府部門(mén)有(yǒu)權代表行(xíng)使保護權利。對于民間(jiān)文學藝術(shù)作(zuò)品的保存人(rén)和(hé)整理(lǐ)人(rén)，應尊重其以适當方式署名的權利。利用民間(jiān)文學藝術(shù)的元素或者素材進行(xíng)後續創作(zuò)，無需取得(de)許可(kě)或者支付費用；形成具有(yǒu)獨創性作(zuò)品的，作(zuò)者可(kě)依法獲得(de)完整的著作(zuò)權保護，但(dàn)應說明(míng)其作(zuò)品的素材來(lái)源。不當利用民間(jiān)文學藝術(shù)作(zuò)品給特定民族或者區(qū)域群體(tǐ)精神權益造成損害的，人(rén)民法院可(kě)以判令不當利用人(rén)承擔相應的民事責任。
11、有(yǒu)效利用商标法、專利法等法律手段，保護非物質文化遺産的商業價值，促進具有(yǒu)地方特色的自然、人(rén)文資源優勢轉化為(wèi)現實生(shēng)産力。将非物質文化遺産的名稱、标志(zhì)等申請(qǐng)商标注冊，構成對非物質文化遺産的歪曲、貶損、誤導等不正當利用行(xíng)為(wèi)，損害特定民族或者區(qū)域群體(tǐ)的精神權益的，可(kě)以認定為(wèi)具有(yǒu)其他不良影(yǐng)響，禁止作(zuò)為(wèi)商标使用；已經使用并造成不良影(yǐng)響的，人(rén)民法院可(kě)以根據具體(tǐ)案情，判決使用人(rén)承擔停止使用、賠禮道(dào)歉，消除影(yǐng)響等民事責任。非物質文化遺産的名稱、标志(zhì)等構成地理(lǐ)标志(zhì)的，可(kě)以視(shì)具體(tǐ)情況作(zuò)為(wèi)在先權利予以保護。非物質文化遺産中的傳統知識和(hé)遺傳資源構成商業秘密的，禁止他人(rén)竊取、非法披露和(hé)使用。違反法律、法規的規定獲取或者利用遺傳資源，依賴該遺傳資源完成發明(míng)創造并獲得(de)專利授權，專利權人(rén)指控他人(rén)侵犯其專利權的，可(kě)以不予支持。
三、加大(dà)科技(jì)成果權保護力度，推動科技(jì)進步與創新，提高(gāo)自主創新能力
12、依法加強專利、植物新品種、集成電(diàn)路布圖設計(jì)等科技(jì)類知識産權保護，積極推動科技(jì)進步和(hé)創新。根據科技(jì)進步的新趨勢和(hé)經濟發展的新需求，以提高(gāo)我國原始創新能力和(hé)增強集成創新、引進消化吸收再創新能力為(wèi)重要目标，準确貫徹專利法立法精神和(hé)正确進行(xíng)侵權判定，加強對關鍵核心技(jì)術(shù)、基礎前沿領域和(hé)戰略性新興産業的知識産權保護，推動技(jì)術(shù)突破和(hé)技(jì)術(shù)創新，推進傳統産業優化升級，加快培育和(hé)發展戰略性新興産業，加快形成先導性、支柱性産業，增強企業和(hé)國家(jiā)核心競争力。加大(dà)涉文化領域科技(jì)類知識産權保護力度，發揮科技(jì)創新對文化發展的引擎作(zuò)用，推動提高(gāo)文化産業技(jì)術(shù)裝備水(shuǐ)平，增強文化産業核心競争力，推動中華文化走向世界。
13、正确把握專利權保護寬嚴适度的司法政策，大(dà)力提高(gāo)自主創新能力。确定專利權的具體(tǐ)保護範圍和(hé)強度時(shí)要适當考慮不同技(jì)術(shù)領域專利權的特點和(hé)創新實際，符合不同技(jì)術(shù)領域的創新需求、創新特點和(hé)發展實際。堅持發明(míng)和(hé)實用新型專利權利範圍的折衷解釋原則，準确界定專利權的保護範圍。重視(shì)專利的發明(míng)目的對專利權保護範圍的限定作(zuò)用，不應把具有(yǒu)專利所要克服的現有(yǒu)技(jì)術(shù)缺陷或者不足的技(jì)術(shù)方案納入保護範圍。對于創新程度高(gāo)、研發投入大(dà)、對經濟增長具有(yǒu)突破和(hé)帶動作(zuò)用的首創發明(míng)，應給予相對較高(gāo)的保護強度和(hé)較寬的等同保護範圍；對于創新程度相對較低(dī)的改進發明(míng)，應适當限制(zhì)其等同保護範圍。
14、正确運用專利侵權判定方法，加大(dà)對專利侵權行(xíng)為(wèi)的遏制(zhì)力度。準确把握發明(míng)和(hé)實用新型專利侵權判定的全部技(jì)術(shù)特征對比、禁止反悔、捐獻等判斷規則，繼續探索完善等同侵權适用條件。等同侵權應以手段、功能和(hé)效果基本相同并且對所屬領域普通(tōng)技(jì)術(shù)人(rén)員顯而易見為(wèi)必要條件，防止簡單機械适用等同侵權或者不适當擴展其适用範圍。現有(yǒu)技(jì)術(shù)抗辯規則在等同侵權和(hé)相同侵權中均可(kě)适用。準确把握外觀設計(jì)專利侵權判定的整體(tǐ)觀察設計(jì)特征、綜合判斷整體(tǐ)視(shì)覺效果的判定方法，以外觀設計(jì)産品的一般消費者為(wèi)判斷主體(tǐ)，以外觀設計(jì)的區(qū)别設計(jì)特征為(wèi)核心，以産品外觀設計(jì)整體(tǐ)視(shì)覺效果的相同或者近似作(zuò)為(wèi)判斷侵權成立的根本标準。正确适用現有(yǒu)技(jì)術(shù)和(hé)設計(jì)抗辯，被訴侵權人(rén)以一份對比文獻中記載的一項現有(yǒu)技(jì)術(shù)方案或者一項現有(yǒu)設計(jì)與公知常識或者慣常設計(jì)的顯而易見組合主張現有(yǒu)技(jì)術(shù)或者現有(yǒu)設計(jì)抗辯的，應當予以支持。被訴侵權人(rén)以實施抵觸申請(qǐng)中的技(jì)術(shù)方案或者外觀設計(jì)主張其不構成專利侵權的，可(kě)以參照現有(yǒu)技(jì)術(shù)或者現有(yǒu)設計(jì)抗辯的審查判斷标準予以評判。
15、妥善審理(lǐ)産品制(zhì)造方法發明(míng)專利侵權案件，依法保護方法發明(míng)專利權。在适當考慮方法專利權利人(rén)維權的實際困難的同時(shí)，兼顧被訴侵權人(rén)保護其商業秘密的合法權益。依法适用新産品制(zhì)造方法專利的舉證責任倒置規則，使用專利方法獲得(de)的産品以及制(zhì)造該産品的技(jì)術(shù)方案在專利申請(qǐng)日前不為(wèi)公衆所知的，制(zhì)造相同産品的被訴侵權人(rén)應當承擔其産品制(zhì)造方法不同于專利方法的舉證責任。使用專利方法獲得(de)的産品不屬于新産品，專利權人(rén)能夠證明(míng)被訴侵權人(rén)制(zhì)造了同樣産品，經合理(lǐ)努力仍無法證明(míng)被訴侵權人(rén)确實使用了該專利方法，但(dàn)根據案件具體(tǐ)情況，結合已知事實以及日常生(shēng)活經驗，能夠認定該同樣産品經由專利方法制(zhì)造的可(kě)能性很(hěn)大(dà)的，可(kě)以根據民事訴訟證據司法解釋有(yǒu)關規定，不再要求專利權人(rén)提供進一步的證據，而由被訴侵權人(rén)提供其制(zhì)造方法不同于專利方法的證據。要針對方法專利侵權舉證困難的實際，依法采取證據保全措施，适當減輕方法專利權利人(rén)的舉證負擔。要注意保護被申請(qǐng)人(rén)的利益，防止當事人(rén)濫用證據保全制(zhì)度非法獲取他人(rén)商業秘密。被訴侵權人(rén)提供了其制(zhì)造方法不同于專利方法的證據，涉及商業秘密的，在審查判斷時(shí)應注意采取措施予以保護。
16、妥善處理(lǐ)保護專利權與防止權利濫用的關系，依法規制(zhì)濫用專利權及濫用訴前禁令制(zhì)度。在依法保護專利權和(hé)保障當事人(rén)訴權的同時(shí)，注意防止專利權人(rén)明(míng)顯違背法律目的行(xíng)使權利，不正當地損害競争對手，妨礙公平競争和(hé)擾亂市場(chǎng)秩序。對于明(míng)知其專利權屬于現有(yǒu)技(jì)術(shù)或者現有(yǒu)設計(jì)，仍然惡意向正當實施者及其交易對象濫發侵權警告或者濫用訴權，構成侵權的，可(kě)以視(shì)情支持受害人(rén)的損害賠償請(qǐng)求。适度從嚴把握法律條件，加強程序保障，依法慎重采取訴前停止侵犯專利權措施。堅持把事實比較清楚、侵權易于判斷作(zuò)為(wèi)采取訴前停止侵權措施的前提條件。對于需要進行(xíng)比較複雜的技(jì)術(shù)對比才能作(zuò)出侵權可(kě)能性判斷的行(xíng)為(wèi)，不宜裁定采取責令訴前停止侵權措施。在條件允許的情況下，盡可(kě)能通(tōng)過聽(tīng)取申請(qǐng)人(rén)與被申請(qǐng)人(rén)意見的方式對侵權可(kě)能性作(zuò)出準确判斷。宣告涉案專利權無效的無效請(qǐng)求審查決定已經作(zuò)出的，一般不得(de)裁定采取訴前停止侵害專利權措施。
17、加強植物新品種權保護，推進農業科技(jì)創新，促進農業發展方式加快轉變。加大(dà)對具有(yǒu)自主知識産權的重大(dà)農業科技(jì)成果和(hé)植物新品種的保護力度，促進提高(gāo)自主創新能力，推進農業科技(jì)進步，提高(gāo)農業綜合生(shēng)産能力、抗風險能力和(hé)市場(chǎng)競争力。依法嚴格保障品種權人(rén)的利益，大(dà)力促進品種的培育和(hé)創新成果的轉化，發展現代農業。加大(dà)對侵犯植物新品種行(xíng)為(wèi)的打擊力度，對于為(wèi)商業目的生(shēng)産、銷售或者重複使用授權品種繁殖材料等侵權行(xíng)為(wèi)，要及時(shí)依法予以制(zhì)止；對于假冒他人(rén)授權品種的行(xíng)為(wèi)，也應以侵犯植物新品種權糾紛論處。依法審查品種權人(rén)的證據保全申請(qǐng)，積極采取證據保全措施，保障品種權人(rén)及時(shí)獲得(de)司法救濟。對被訴侵權繁殖材料采取證據保全措施，應盡量遵守相應的技(jì)術(shù)規程，保證取樣的客觀性和(hé)代表性，但(dàn)不得(de)以未邀請(qǐng)有(yǒu)關專業技(jì)術(shù)人(rén)員協助取樣為(wèi)由簡單否定證據保全的效力。注意依法保護農民的合法權益，維護農業和(hé)農村穩定。正确區(qū)分作(zuò)為(wèi)品種生(shēng)産者、管理(lǐ)者的制(zhì)種大(dà)戶與以種植為(wèi)業的普通(tōng)個(gè)人(rén)、農村承包經營戶，既要依法免除以種植為(wèi)業的普通(tōng)個(gè)人(rén)、農村承包經營戶自繁自用授權品種繁殖材料的侵權責任，又要防止實質上(shàng)成為(wèi)品種生(shēng)産者和(hé)管理(lǐ)者的制(zhì)種大(dà)戶逃避法律制(zhì)裁。
四、加強商标權保護，培育和(hé)維護知名品牌，積極促進社會(huì)主義市場(chǎng)經濟的競争性、創新性和(hé)包容性增長
18、依法加強商标權保護。商标權的保護，必須有(yǒu)利于鼓勵正當競争，有(yǒu)利于劃清商業标識之間(jiān)的邊界，有(yǒu)利于遏制(zhì)惡意搶注他人(rén)知名商業标識及“傍名牌”行(xíng)為(wèi)，有(yǒu)利于為(wèi)知名品牌的創立和(hé)發展提供和(hé)諧寬松的法律環境，為(wèi)培育知名品牌和(hé)提升企業綜合競争力提供助力，推動我國從制(zhì)造大(dà)國向品牌強國加快轉變。要根據商标的知名度、顯著程度等，恰當運用商标近似、商品類似、在先使用并且有(yǒu)一定影(yǐng)響的商标、以欺騙或者其他不正當手段取得(de)商标注冊等裁量性法律标準，妥善把握商标注冊申請(qǐng)人(rén)或者注冊人(rén)是否有(yǒu)真實使用意圖，以及結合商标使用過程中的“傍名牌”行(xíng)為(wèi)認定主觀惡意等，用足用好商标法有(yǒu)關規定，加大(dà)遏制(zhì)惡意搶注、“傍名牌”等不正當行(xíng)為(wèi)的力度，充分體(tǐ)現商标權保護的法律導向。
19、妥善處理(lǐ)商标近似與商标構成要素近似的關系，準确把握認定商标近似的法律尺度。認定是否構成近似商标，要根據案件的具體(tǐ)情況。通(tōng)常情況下，相關商标的構成要素整體(tǐ)上(shàng)構成近似的，可(kě)以認定為(wèi)近似商标。相關商标構成要素整體(tǐ)上(shàng)不近似，但(dàn)主張權利的商标的知名度遠高(gāo)于被訴侵權商标的，可(kě)以采取比較主要部分決定其近似與否。要妥善處理(lǐ)最大(dà)限度劃清商業标識之間(jiān)的邊界與特殊情況下允許構成要素近似商标之間(jiān)适當共存的關系。相關商标均具有(yǒu)較高(gāo)知名度，或者相關商标的共存是特殊條件下形成時(shí)，認定商标近似還(hái)應根據兩者的實際使用狀況、使用曆史、相關公衆的認知狀态、使用者的主觀狀态等因素綜合判定，注意尊重已經客觀形成的市場(chǎng)格局，防止簡單地把商标構成要素近似等同于商标近似，實現經營者之間(jiān)的包容性發展。
20、充分考慮商标所使用商品的關聯性，準确把握商品類似的認定标準。認定商品類似可(kě)以參考類似商品區(qū)分表，但(dàn)更應當尊重市場(chǎng)實際。要以相關公衆的一般認識為(wèi)标準，結合商品的功能、用途、生(shēng)産部門(mén)、銷售渠道(dào)、消費對象等因素，正确認定商标法意義上(shàng)的商品類似。主張權利的商标已實際使用并具有(yǒu)一定知名度的，認定商品類似要充分考慮商品之間(jiān)的關聯性。相關公衆基于對商品的通(tōng)常認知和(hé)一般交易觀念認為(wèi)存在特定關聯性的商品，可(kě)視(shì)情納入類似商品範圍。
21、規範馳名商标的認定和(hé)保護，切實加強馳名商标保護。馳名商标保護的目的在于适當擴張具有(yǒu)較高(gāo)知名程度的商标的保護範圍和(hé)保護強度，不是評定或者授予榮譽稱号。凡當事人(rén)主張馳名商标保護且符合保護條件和(hé)确有(yǒu)必要的，應當依法予以認定和(hé)保護。對于一般公衆廣泛知曉的馳名商标，要結合衆所周知的馳名事實，減輕商标權人(rén)對于商标馳名情況的舉證責任。認定馳名商标并不要求具有(yǒu)等同劃一的知名程度，但(dàn)馳名商标的保護範圍和(hé)強度要與其顯著性和(hé)知名度相适應，對于顯著性越強和(hé)知名度越高(gāo)的馳名商标，要給予其更寬的跨類保護範圍和(hé)更強的保護力度。要認真執行(xíng)司法解釋的規定，準确把握馳名商标的保護範圍，加強對馳名商标事實認定的嚴格把關，堅持判前審核制(zhì)度，防止當事人(rén)弄虛作(zuò)假，為(wèi)騙取馳名商标的認定而進行(xíng)虛假訴訟。
22、妥善認定商标侵權抗辯，維護正當經營者的合法權益。商标侵權行(xíng)為(wèi)應以在商業标識意義上(shàng)使用相同或者近似商标為(wèi)條件，被訴侵權人(rén)為(wèi)描述或者說明(míng)其産品或者服務的特點而善意合理(lǐ)地使用相同或者近似标識的，可(kě)以依法認定為(wèi)正當使用。注冊商标權人(rén)的注冊商标屬于複制(zhì)、摹仿或者翻譯他人(rén)未在中國注冊的馳名商标、搶注被代理(lǐ)人(rén)或者被代表人(rén)的商标或者以不正當手段搶注他人(rén)已經使用并有(yǒu)一定影(yǐng)響的商标，被訴侵權的在先商标使用人(rén)以此為(wèi)由提出抗辯的，應當予以支持。
23、妥善處理(lǐ)實體(tǐ)與程序的關系，強化商标授權确權争議的實質性解決。程序既有(yǒu)其獨立的法律價值，又必須以實體(tǐ)問題的解決和(hé)實體(tǐ)公正的實現為(wèi)取向和(hé)終極目标。實體(tǐ)公正既是程序運行(xíng)的目标和(hé)指向，又需要以程序公正為(wèi)支撐和(hé)保障。既要高(gāo)度重視(shì)程序公正，防止忽視(shì)程序公正片面追求實體(tǐ)公正，又要以實體(tǐ)公正為(wèi)依歸，防止機械司法。當事人(rén)因行(xíng)使程序權利的瑕疵而可(kě)能影(yǐng)響其重大(dà)實體(tǐ)權益，甚至可(kě)能導緻其喪失救濟機會(huì)且沒有(yǒu)其他救濟途徑的，可(kě)以根據案件具體(tǐ)情況給予補救機會(huì)。要注重商标授權确權争議的實質性解決，避免陷入不必要的程序重複，擱置實體(tǐ)問題和(hé)回避矛盾。對于商标是否應予注冊、是否應當撤銷等能夠做(zuò)出實體(tǐ)性判斷的，可(kě)以在裁判理(lǐ)由中作(zuò)出明(míng)确的判斷，為(wèi)被訴行(xíng)政機關重作(zuò)決定作(zuò)出明(míng)确指引。
五、依法規範競争秩序，培育自由公平、誠信守法的競争文化，創造公平有(yǒu)序、充滿活力的市場(chǎng)環境
24、加強不正當競争案件的審判，維護市場(chǎng)公平競争。妥善處理(lǐ)好知識産權專門(mén)法與反不正當競争法的關系，在激勵創新的同時(shí)，又要鼓勵公平競争。反不正當競争法補充保護作(zuò)用的發揮不得(de)抵觸知識産權專門(mén)法的立法政策，凡是知識産權專門(mén)法已作(zuò)窮盡性規定的領域，反不正當競争法原則上(shàng)不再提供附加保護，允許自由利用和(hé)自由競争，但(dàn)在與知識産權專門(mén)法的立法政策相兼容的範圍內(nèi)，仍可(kě)以從制(zhì)止不正當競争的角度給予保護。妥善處理(lǐ)好反不正當競争法的原則規定與特别規定之間(jiān)的關系，既要充分利用原則規定的靈活性和(hé)适應性，有(yǒu)效制(zhì)止各種花(huā)樣翻新、層出不窮的不正當競争行(xíng)為(wèi)，又要防止原則規定适用的随意性，避免妨礙市場(chǎng)自由公平競争。嚴格把握反不正當競争法原則規定的适用條件，凡屬反不正當競争法特别規定已作(zuò)明(míng)文禁止的行(xíng)為(wèi)領域，隻能依照特别規定規制(zhì)同類不正當競争行(xíng)為(wèi)，原則上(shàng)不宜再适用原則規定擴張适用範圍。反不正當競争法未作(zuò)特别規定予以禁止的行(xíng)為(wèi)，如果給其他經營者的合法權益造成損害，确屬違反誠實信用原則和(hé)公認的商業道(dào)德而具有(yǒu)不正當性，不制(zhì)止不足以維護公平競争秩序的，可(kě)以适用原則規定予以規制(zhì)。正确把握誠實信用原則和(hé)公認的商業道(dào)德的評判标準，以特定商業領域普遍認同和(hé)接受的經濟人(rén)倫理(lǐ)标準為(wèi)尺度，避免把誠實信用原則和(hé)公認的商業道(dào)德簡單等同于個(gè)人(rén)道(dào)德或者社會(huì)公德。
25、依法加強商業秘密保護，有(yǒu)效制(zhì)止侵犯商業秘密的行(xíng)為(wèi)，為(wèi)企業的創新和(hé)投資創造安全和(hé)可(kě)信賴的法律環境。根據案件具體(tǐ)情況，合理(lǐ)把握秘密性和(hé)不正當手段的證明(míng)标準，适度減輕商業秘密權利人(rén)的維權困難。權利人(rén)提供了證明(míng)秘密性的優勢證據或者對其主張的商業秘密信息與公有(yǒu)領域信息的區(qū)别點作(zuò)出充分合理(lǐ)的解釋或者說明(míng)的，可(kě)以認定秘密性成立。商業秘密權利人(rén)提供證據證明(míng)被訴當事人(rén)的信息與其商業秘密相同或者實質相同且被訴當事人(rén)具有(yǒu)接觸或者非法獲取該商業秘密的條件，根據案件具體(tǐ)情況或者已知事實以及日常生(shēng)活經驗，能夠認定被訴當事人(rén)具有(yǒu)采取不正當手段的較大(dà)可(kě)能性，可(kě)以推定被訴當事人(rén)采取不正當手段獲取商業秘密的事實成立，但(dàn)被訴當事人(rén)能夠證明(míng)其通(tōng)過合法手段獲得(de)該信息的除外。以符合法定條件的商業秘密信息為(wèi)依據，準确界定商業秘密的保護範圍，每個(gè)單獨的商業秘密信息單元均構成獨立的保護對象。完善商業秘密案件的審理(lǐ)和(hé)質證方式，對于涉及商業秘密的證據，要嘗試采取僅向代理(lǐ)人(rén)展示、分階段展示、具結保密承諾等措施限制(zhì)商業秘密的知悉範圍和(hé)傳播渠道(dào)，防止在審理(lǐ)過程中二次洩密。妥善處理(lǐ)商業秘密民事侵權訴訟程序與刑事訴訟程序的關系，既注意兩種程序的關聯性，又注意其相互獨立性，在依法保護商業秘密的同時(shí)，也要防止經營者惡意啓動刑事訴訟程序幹擾和(hé)打壓競争對手。
26、妥善處理(lǐ)保護商業秘密與自由擇業、涉密者競業限制(zhì)和(hé)人(rén)才合理(lǐ)流動的關系，維護勞動者正當就業、創業的合法權益，依法促進勞動力的合理(lǐ)流動。職工在工作(zuò)中掌握和(hé)積累的知識、經驗和(hé)技(jì)能，除屬于單位的商業秘密的情形外，構成其人(rén)格的組成部分，職工離職後有(yǒu)自主利用的自由。在既沒有(yǒu)違反競業限制(zhì)義務，又沒有(yǒu)侵犯商業秘密的情況下，勞動者運用自己在原用人(rén)單位學習的知識、經驗與技(jì)能為(wèi)其他與原單位存在競争關系的單位服務的，不宜簡單地以反不正當競争法的原則規定認定構成不正當競争。妥善處理(lǐ)商業秘密保護和(hé)競業限制(zhì)協議的關系，競業限制(zhì)協議以可(kě)保護的商業秘密存在為(wèi)前提，但(dàn)兩者具有(yǒu)不同的法律依據和(hé)行(xíng)為(wèi)表現，違反競業限制(zhì)義務不等于侵犯商業秘密，競業限制(zhì)的期限也不等于保密期限。原告以侵犯商業秘密為(wèi)由提起侵權之訴，不受已存在競業限制(zhì)約定的限制(zhì)。
27、加強壟斷案件的審理(lǐ)工作(zuò)，及時(shí)有(yǒu)效制(zhì)止壟斷行(xíng)為(wèi)，增強市場(chǎng)活力，促進市場(chǎng)結構的完善和(hé)市場(chǎng)經濟的健康發展。要強化反壟斷法的效果思維，全面考慮各種相關因素，綜合評估涉嫌壟斷行(xíng)為(wèi)的反競争和(hé)促進競争的效果，依法認定壟斷行(xíng)為(wèi)。注意發揮經濟學專家(jiā)和(hé)專業機構的作(zuò)用，探索引進經濟分析方法的途徑和(hé)方式。要根據不同的壟斷行(xíng)為(wèi)類型，合理(lǐ)分配壟斷民事糾紛案件中當事人(rén)的證明(míng)責任。對于明(míng)顯具有(yǒu)嚴重排除、限制(zhì)競争效果的壟斷協議，可(kě)以不再要求受害人(rén)舉證證明(míng)該協議具有(yǒu)排除、限制(zhì)競争的效果；對于公用企業以及其他具有(yǒu)獨占經營資格的經營者濫用市場(chǎng)支配地位的，可(kě)以根據案件具體(tǐ)情況适當減輕受害人(rén)的舉證責任。
六、加強知識産權訴訟制(zhì)度建設，完善審判體(tǐ)制(zhì)和(hé)工作(zuò)機制(zhì)
28、深刻把握知識産權案件的特點與規律，建立健全适合知識産權案件特點的糾紛解決機制(zhì)。正确把握“調解優先、調判結合”的工作(zuò)原則。要根據知識産權案件專業技(jì)術(shù)性強的特點，積極引導當事人(rén)選擇委托調解、專家(jiā)調解、行(xíng)業調解等方式解決糾紛。堅持依法自願調解原則，不得(de)違背當事人(rén)意願強調硬調和(hé)以拖促調。對于當事人(rén)或者相關行(xíng)業對判明(míng)是非的期待高(gāo)，或者對明(míng)确規則的要求強烈，或者對判決的接受程度高(gāo)的案件，盡可(kě)能選擇以判決方式解決糾紛，充分發揮司法裁判的指引和(hé)導向功能。要發揮科技(jì)專家(jiā)在解決糾紛中的作(zuò)用，完善知識産權案件專業技(jì)術(shù)問題解決機制(zhì)。
29、繼續完善知識産權審判體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)，充分發揮知識産權司法保護的綜合效能。按照國家(jiā)知識産權戰略的要求，積極推進由知識産權審判庭集中審理(lǐ)知識産權民事、行(xíng)政和(hé)刑事案件的試點工作(zuò)，建立知識産權民事、行(xíng)政和(hé)刑事審判協調機制(zhì)，提高(gāo)司法效率，統一司法标準，發揮整體(tǐ)保護效能，努力構建資源優化、科學運行(xíng)、高(gāo)效權威的知識産權審判體(tǐ)系。要加強與公安機關、檢察機關以及知識産權行(xíng)政執法機關的協調配合，形成保護合力。優化知識産權案件管轄布局，适當增加管轄一般知識産權案件的基層法院，鼓勵中、基層法院根據工作(zuò)需要開(kāi)展跨地區(qū)劃片集中管轄，合理(lǐ)配置審判資源。
30、維護法治統一，促進市場(chǎng)統一開(kāi)放。完善案件管轄制(zhì)度，加強監督制(zhì)約，适當采取提級管轄、異地指定管轄等措施，有(yǒu)效遏制(zhì)地方保護和(hé)部門(mén)保護現象，保障案件公正審理(lǐ)。決定提級管轄或者異地指定管轄的，原管轄法院要正确對待，及時(shí)移交案件。切實加強審判監督，發揮二審和(hé)再審的糾錯功能，防止為(wèi)顧及審判績效考核指标而遷就錯誤裁判。對于指令再審的案件，有(yǒu)關再審法院要正确理(lǐ)解和(hé)認真對待再審指令，依法改正錯誤。對于無視(shì)再審指令，拖延再審或者無正當理(lǐ)由不執行(xíng)再審指令的，要嚴肅紀律，情節嚴重的給予通(tōng)報批評。進一步完善工作(zuò)機制(zhì)，适當加大(dà)知識産權關聯案件的協調和(hé)指導力度，維護裁判标準的統一。