新修訂的《行(xíng)政處罰法》7.15日起已施行(xíng)，這些(xiē)亮點應知道(dào)！（附原文）

中華人(rén)民共和(hé)國行(xíng)政處罰法

（1996年3月17日第八屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)第四次會(huì)議通(tōng)過　根據2009年8月27日第十一屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第十次會(huì)議《關于修改部分法律的決定》第一次修正　根據2017年9月1日第十二屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關于修改〈中華人(rén)民共和(hé)國法官法〉等八部法律的決定》第二次修正　2021年1月22日第十三屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第二十五次會(huì)議修訂）

第一章　總　　則

第二章　行(xíng)政處罰的種類和(hé)設定

第三章　行(xíng)政處罰的實施機關

第四章　行(xíng)政處罰的管轄和(hé)适用

第五章　行(xíng)政處罰的決定

　　第一節　一般規定

　　第二節　簡易程序

　　第三節　普通(tōng)程序

　　第四節　聽(tīng)證程序

第六章　行(xíng)政處罰的執行(xíng)

第七章　法律責任

第八章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為(wèi)了規範行(xíng)政處罰的設定和(hé)實施，保障和(hé)監督行(xíng)政機關有(yǒu)效實施行(xíng)政管理(lǐ)，維護公共利益和(hé)社會(huì)秩序，保護公民、法人(rén)或者其他組織的合法權益，根據憲法，制(zhì)定本法。

第二條　行(xíng)政處罰是指行(xíng)政機關依法對違反行(xíng)政管理(lǐ)秩序的公民、法人(rén)或者其他組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行(xíng)為(wèi)。

第三條　行(xíng)政處罰的設定和(hé)實施，适用本法。

第四條　公民、法人(rén)或者其他組織違反行(xíng)政管理(lǐ)秩序的行(xíng)為(wèi)，應當給予行(xíng)政處罰的，依照本法由法律、法規、規章規定，并由行(xíng)政機關依照本法規定的程序實施。

第五條　行(xíng)政處罰遵循公正、公開(kāi)的原則。

設定和(hé)實施行(xíng)政處罰必須以事實為(wèi)依據，與違法行(xíng)為(wèi)的事實、性質、情節以及社會(huì)危害程度相當。

對違法行(xíng)為(wèi)給予行(xíng)政處罰的規定必須公布；未經公布的，不得(de)作(zuò)為(wèi)行(xíng)政處罰的依據。

第六條　實施行(xíng)政處罰，糾正違法行(xíng)為(wèi)，應當堅持處罰與教育相結合，教育公民、法人(rén)或者其他組織自覺守法。

第七條　公民、法人(rén)或者其他組織對行(xíng)政機關所給予的行(xíng)政處罰，享有(yǒu)陳述權、申辯權；對行(xíng)政處罰不服的，有(yǒu)權依法申請(qǐng)行(xíng)政複議或者提起行(xíng)政訴訟。

公民、法人(rén)或者其他組織因行(xíng)政機關違法給予行(xíng)政處罰受到損害的，有(yǒu)權依法提出賠償要求。

第八條　公民、法人(rén)或者其他組織因違法行(xíng)為(wèi)受到行(xíng)政處罰，其違法行(xíng)為(wèi)對他人(rén)造成損害的，應當依法承擔民事責任。

違法行(xíng)為(wèi)構成犯罪，應當依法追究刑事責任的，不得(de)以行(xíng)政處罰代替刑事處罰。

第二章　行(xíng)政處罰的種類和(hé)設定

第九條　行(xíng)政處罰的種類：

（一）警告、通(tōng)報批評；

（二）罰款、沒收違法所得(de)、沒收非法财物；

（三）暫扣許可(kě)證件、降低(dī)資質等級、吊銷許可(kě)證件；

（四）限制(zhì)開(kāi)展生(shēng)産經營活動、責令停産停業、責令關閉、限制(zhì)從業；

（五）行(xíng)政拘留；

（六）法律、行(xíng)政法規規定的其他行(xíng)政處罰。

第十條　法律可(kě)以設定各種行(xíng)政處罰。

限制(zhì)人(rén)身自由的行(xíng)政處罰，隻能由法律設定。

第十一條　行(xíng)政法規可(kě)以設定除限制(zhì)人(rén)身自由以外的行(xíng)政處罰。

法律對違法行(xíng)為(wèi)已經作(zuò)出行(xíng)政處罰規定，行(xíng)政法規需要作(zuò)出具體(tǐ)規定的，必須在法律規定的給予行(xíng)政處罰的行(xíng)為(wèi)、種類和(hé)幅度的範圍內(nèi)規定。

法律對違法行(xíng)為(wèi)未作(zuò)出行(xíng)政處罰規定，行(xíng)政法規為(wèi)實施法律，可(kě)以補充設定行(xíng)政處罰。拟補充設定行(xíng)政處罰的，應當通(tōng)過聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見，并向制(zhì)定機關作(zuò)出書(shū)面說明(míng)。行(xíng)政法規報送備案時(shí)，應當說明(míng)補充設定行(xíng)政處罰的情況。

第十二條　地方性法規可(kě)以設定除限制(zhì)人(rén)身自由、吊銷營業執照以外的行(xíng)政處罰。

法律、行(xíng)政法規對違法行(xíng)為(wèi)已經作(zuò)出行(xíng)政處罰規定，地方性法規需要作(zuò)出具體(tǐ)規定的，必須在法律、行(xíng)政法規規定的給予行(xíng)政處罰的行(xíng)為(wèi)、種類和(hé)幅度的範圍內(nèi)規定。

法律、行(xíng)政法規對違法行(xíng)為(wèi)未作(zuò)出行(xíng)政處罰規定，地方性法規為(wèi)實施法律、行(xíng)政法規，可(kě)以補充設定行(xíng)政處罰。拟補充設定行(xíng)政處罰的，應當通(tōng)過聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取意見，并向制(zhì)定機關作(zuò)出書(shū)面說明(míng)。地方性法規報送備案時(shí)，應當說明(míng)補充設定行(xíng)政處罰的情況。

第十三條　國務院部門(mén)規章可(kě)以在法律、行(xíng)政法規規定的給予行(xíng)政處罰的行(xíng)為(wèi)、種類和(hé)幅度的範圍內(nèi)作(zuò)出具體(tǐ)規定。

尚未制(zhì)定法律、行(xíng)政法規的，國務院部門(mén)規章對違反行(xíng)政管理(lǐ)秩序的行(xíng)為(wèi)，可(kě)以設定警告、通(tōng)報批評或者一定數(shù)額罰款的行(xíng)政處罰。罰款的限額由國務院規定。

第十四條　地方政府規章可(kě)以在法律、法規規定的給予行(xíng)政處罰的行(xíng)為(wèi)、種類和(hé)幅度的範圍內(nèi)作(zuò)出具體(tǐ)規定。

尚未制(zhì)定法律、法規的，地方政府規章對違反行(xíng)政管理(lǐ)秩序的行(xíng)為(wèi)，可(kě)以設定警告、通(tōng)報批評或者一定數(shù)額罰款的行(xíng)政處罰。罰款的限額由省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)規定。

第十五條　國務院部門(mén)和(hé)省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府及其有(yǒu)關部門(mén)應當定期組織評估行(xíng)政處罰的實施情況和(hé)必要性，對不适當的行(xíng)政處罰事項及種類、罰款數(shù)額等，應當提出修改或者廢止的建議。

第十六條　除法律、法規、規章外，其他規範性文件不得(de)設定行(xíng)政處罰。

第三章　行(xíng)政處罰的實施機關

第十七條　行(xíng)政處罰由具有(yǒu)行(xíng)政處罰權的行(xíng)政機關在法定職權範圍內(nèi)實施。

第十八條　國家(jiā)在城市管理(lǐ)、市場(chǎng)監管、生(shēng)态環境、文化市場(chǎng)、交通(tōng)運輸、應急管理(lǐ)、農業等領域推行(xíng)建立綜合行(xíng)政執法制(zhì)度，相對集中行(xíng)政處罰權。

國務院或者省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府可(kě)以決定一個(gè)行(xíng)政機關行(xíng)使有(yǒu)關行(xíng)政機關的行(xíng)政處罰權。

限制(zhì)人(rén)身自由的行(xíng)政處罰權隻能由公安機關和(hé)法律規定的其他機關行(xíng)使。

第十九條　法律、法規授權的具有(yǒu)管理(lǐ)公共事務職能的組織可(kě)以在法定授權範圍內(nèi)實施行(xíng)政處罰。

第二十條　行(xíng)政機關依照法律、法規、規章的規定，可(kě)以在其法定權限內(nèi)書(shū)面委托符合本法第二十一條規定條件的組織實施行(xíng)政處罰。行(xíng)政機關不得(de)委托其他組織或者個(gè)人(rén)實施行(xíng)政處罰。

委托書(shū)應當載明(míng)委托的具體(tǐ)事項、權限、期限等內(nèi)容。委托行(xíng)政機關和(hé)受委托組織應當将委托書(shū)向社會(huì)公布。

委托行(xíng)政機關對受委托組織實施行(xíng)政處罰的行(xíng)為(wèi)應當負責監督，并對該行(xíng)為(wèi)的後果承擔法律責任。

受委托組織在委托範圍內(nèi)，以委托行(xíng)政機關名義實施行(xíng)政處罰；不得(de)再委托其他組織或者個(gè)人(rén)實施行(xíng)政處罰。

第二十一條　受委托組織必須符合以下條件：

（一）依法成立并具有(yǒu)管理(lǐ)公共事務職能；

（二）有(yǒu)熟悉有(yǒu)關法律、法規、規章和(hé)業務并取得(de)行(xíng)政執法資格的工作(zuò)人(rén)員；

（三）需要進行(xíng)技(jì)術(shù)檢查或者技(jì)術(shù)鑒定的，應當有(yǒu)條件組織進行(xíng)相應的技(jì)術(shù)檢查或者技(jì)術(shù)鑒定。

第四章　行(xíng)政處罰的管轄和(hé)适用

第二十二條　行(xíng)政處罰由違法行(xíng)為(wèi)發生(shēng)地的行(xíng)政機關管轄。法律、行(xíng)政法規、部門(mén)規章另有(yǒu)規定的，從其規定。

第二十三條　行(xíng)政處罰由縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府具有(yǒu)行(xíng)政處罰權的行(xíng)政機關管轄。法律、行(xíng)政法規另有(yǒu)規定的，從其規定。

第二十四條　省、自治區(qū)、直轄市根據當地實際情況，可(kě)以決定将基層管理(lǐ)迫切需要的縣級人(rén)民政府部門(mén)的行(xíng)政處罰權交由能夠有(yǒu)效承接的鄉鎮人(rén)民政府、街(jiē)道(dào)辦事處行(xíng)使，并定期組織評估。決定應當公布。

承接行(xíng)政處罰權的鄉鎮人(rén)民政府、街(jiē)道(dào)辦事處應當加強執法能力建設，按照規定範圍、依照法定程序實施行(xíng)政處罰。

有(yǒu)關地方人(rén)民政府及其部門(mén)應當加強組織協調、業務指導、執法監督，建立健全行(xíng)政處罰協調配合機制(zhì)，完善評議、考核制(zhì)度。

第二十五條　兩個(gè)以上(shàng)行(xíng)政機關都有(yǒu)管轄權的，由最先立案的行(xíng)政機關管轄。

對管轄發生(shēng)争議的，應當協商解決，協商不成的，報請(qǐng)共同的上(shàng)一級行(xíng)政機關指定管轄；也可(kě)以直接由共同的上(shàng)一級行(xíng)政機關指定管轄。

第二十六條　行(xíng)政機關因實施行(xíng)政處罰的需要，可(kě)以向有(yǒu)關機關提出協助請(qǐng)求。協助事項屬于被請(qǐng)求機關職權範圍內(nèi)的，應當依法予以協助。

第二十七條　違法行(xíng)為(wèi)涉嫌犯罪的，行(xíng)政機關應當及時(shí)将案件移送司法機關，依法追究刑事責任。對依法不需要追究刑事責任或者免予刑事處罰，但(dàn)應當給予行(xíng)政處罰的，司法機關應當及時(shí)将案件移送有(yǒu)關行(xíng)政機關。

行(xíng)政處罰實施機關與司法機關之間(jiān)應當加強協調配合，建立健全案件移送制(zhì)度，加強證據材料移交、接收銜接，完善案件處理(lǐ)信息通(tōng)報機制(zhì)。

第二十八條　行(xíng)政機關實施行(xíng)政處罰時(shí)，應當責令當事人(rén)改正或者限期改正違法行(xíng)為(wèi)。

當事人(rén)有(yǒu)違法所得(de)，除依法應當退賠的外，應當予以沒收。違法所得(de)是指實施違法行(xíng)為(wèi)所取得(de)的款項。法律、行(xíng)政法規、部門(mén)規章對違法所得(de)的計(jì)算(suàn)另有(yǒu)規定的，從其規定。

第二十九條　對當事人(rén)的同一個(gè)違法行(xíng)為(wèi)，不得(de)給予兩次以上(shàng)罰款的行(xíng)政處罰。同一個(gè)違法行(xíng)為(wèi)違反多(duō)個(gè)法律規範應當給予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高(gāo)的規定處罰。

第三十條　不滿十四周歲的未成年人(rén)有(yǒu)違法行(xíng)為(wèi)的，不予行(xíng)政處罰，責令監護人(rén)加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人(rén)有(yǒu)違法行(xíng)為(wèi)的，應當從輕或者減輕行(xíng)政處罰。

第三十一條　精神病人(rén)、智力殘疾人(rén)在不能辨認或者不能控制(zhì)自己行(xíng)為(wèi)時(shí)有(yǒu)違法行(xíng)為(wèi)的，不予行(xíng)政處罰，但(dàn)應當責令其監護人(rén)嚴加看管和(hé)治療。間(jiān)歇性精神病人(rén)在精神正常時(shí)有(yǒu)違法行(xíng)為(wèi)的，應當給予行(xíng)政處罰。尚未完全喪失辨認或者控制(zhì)自己行(xíng)為(wèi)能力的精神病人(rén)、智力殘疾人(rén)有(yǒu)違法行(xíng)為(wèi)的，可(kě)以從輕或者減輕行(xíng)政處罰。

第三十二條　當事人(rén)有(yǒu)下列情形之一，應當從輕或者減輕行(xíng)政處罰：

（一）主動消除或者減輕違法行(xíng)為(wèi)危害後果的；

（二）受他人(rén)脅迫或者誘騙實施違法行(xíng)為(wèi)的；

（三）主動供述行(xíng)政機關尚未掌握的違法行(xíng)為(wèi)的；

（四）配合行(xíng)政機關查處違法行(xíng)為(wèi)有(yǒu)立功表現的；

（五）法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行(xíng)政處罰的。

第三十三條　違法行(xíng)為(wèi)輕微并及時(shí)改正，沒有(yǒu)造成危害後果的，不予行(xíng)政處罰。初次違法且危害後果輕微并及時(shí)改正的，可(kě)以不予行(xíng)政處罰。

當事人(rén)有(yǒu)證據足以證明(míng)沒有(yǒu)主觀過錯的，不予行(xíng)政處罰。法律、行(xíng)政法規另有(yǒu)規定的，從其規定。

對當事人(rén)的違法行(xíng)為(wèi)依法不予行(xíng)政處罰的，行(xíng)政機關應當對當事人(rén)進行(xíng)教育。

第三十四條　行(xíng)政機關可(kě)以依法制(zhì)定行(xíng)政處罰裁量基準，規範行(xíng)使行(xíng)政處罰裁量權。行(xíng)政處罰裁量基準應當向社會(huì)公布。

第三十五條　違法行(xíng)為(wèi)構成犯罪，人(rén)民法院判處拘役或者有(yǒu)期徒刑時(shí)，行(xíng)政機關已經給予當事人(rén)行(xíng)政拘留的，應當依法折抵相應刑期。

違法行(xíng)為(wèi)構成犯罪，人(rén)民法院判處罰金時(shí)，行(xíng)政機關已經給予當事人(rén)罰款的，應當折抵相應罰金；行(xíng)政機關尚未給予當事人(rén)罰款的，不再給予罰款。

第三十六條　違法行(xíng)為(wèi)在二年內(nèi)未被發現的，不再給予行(xíng)政處罰；涉及公民生(shēng)命健康安全、金融安全且有(yǒu)危害後果的，上(shàng)述期限延長至五年。法律另有(yǒu)規定的除外。

前款規定的期限，從違法行(xíng)為(wèi)發生(shēng)之日起計(jì)算(suàn)；違法行(xíng)為(wèi)有(yǒu)連續或者繼續狀态的，從行(xíng)為(wèi)終了之日起計(jì)算(suàn)。

第三十七條　實施行(xíng)政處罰，适用違法行(xíng)為(wèi)發生(shēng)時(shí)的法律、法規、規章的規定。但(dàn)是，作(zuò)出行(xíng)政處罰決定時(shí)，法律、法規、規章已被修改或者廢止，且新的規定處罰較輕或者不認為(wèi)是違法的，适用新的規定。

第三十八條　行(xíng)政處罰沒有(yǒu)依據或者實施主體(tǐ)不具有(yǒu)行(xíng)政主體(tǐ)資格的，行(xíng)政處罰無效。

違反法定程序構成重大(dà)且明(míng)顯違法的，行(xíng)政處罰無效。

第五章　行(xíng)政處罰的決定

第一節　一般規定

第三十九條　行(xíng)政處罰的實施機關、立案依據、實施程序和(hé)救濟渠道(dào)等信息應當公示。

第四十條　公民、法人(rén)或者其他組織違反行(xíng)政管理(lǐ)秩序的行(xíng)為(wèi)，依法應當給予行(xíng)政處罰的，行(xíng)政機關必須查明(míng)事實；違法事實不清、證據不足的，不得(de)給予行(xíng)政處罰。

第四十一條　行(xíng)政機關依照法律、行(xíng)政法規規定利用電(diàn)子技(jì)術(shù)監控設備收集、固定違法事實的，應當經過法制(zhì)和(hé)技(jì)術(shù)審核，确保電(diàn)子技(jì)術(shù)監控設備符合标準、設置合理(lǐ)、标志(zhì)明(míng)顯，設置地點應當向社會(huì)公布。

電(diàn)子技(jì)術(shù)監控設備記錄違法事實應當真實、清晰、完整、準确。行(xíng)政機關應當審核記錄內(nèi)容是否符合要求；未經審核或者經審核不符合要求的，不得(de)作(zuò)為(wèi)行(xíng)政處罰的證據。

行(xíng)政機關應當及時(shí)告知當事人(rén)違法事實，并采取信息化手段或者其他措施，為(wèi)當事人(rén)查詢、陳述和(hé)申辯提供便利。不得(de)限制(zhì)或者變相限制(zhì)當事人(rén)享有(yǒu)的陳述權、申辯權。

第四十二條　行(xíng)政處罰應當由具有(yǒu)行(xíng)政執法資格的執法人(rén)員實施。執法人(rén)員不得(de)少(shǎo)于兩人(rén)，法律另有(yǒu)規定的除外。

執法人(rén)員應當文明(míng)執法，尊重和(hé)保護當事人(rén)合法權益。

第四十三條　執法人(rén)員與案件有(yǒu)直接利害關系或者有(yǒu)其他關系可(kě)能影(yǐng)響公正執法的，應當回避。

當事人(rén)認為(wèi)執法人(rén)員與案件有(yǒu)直接利害關系或者有(yǒu)其他關系可(kě)能影(yǐng)響公正執法的，有(yǒu)權申請(qǐng)回避。

當事人(rén)提出回避申請(qǐng)的，行(xíng)政機關應當依法審查，由行(xíng)政機關負責人(rén)決定。決定作(zuò)出之前，不停止調查。

第四十四條　行(xíng)政機關在作(zuò)出行(xíng)政處罰決定之前，應當告知當事人(rén)拟作(zuò)出的行(xíng)政處罰內(nèi)容及事實、理(lǐ)由、依據，并告知當事人(rén)依法享有(yǒu)的陳述、申辯、要求聽(tīng)證等權利。

第四十五條　當事人(rén)有(yǒu)權進行(xíng)陳述和(hé)申辯。行(xíng)政機關必須充分聽(tīng)取當事人(rén)的意見，對當事人(rén)提出的事實、理(lǐ)由和(hé)證據，應當進行(xíng)複核；當事人(rén)提出的事實、理(lǐ)由或者證據成立的，行(xíng)政機關應當采納。

行(xíng)政機關不得(de)因當事人(rén)陳述、申辯而給予更重的處罰。

第四十六條　證據包括：

（一）書(shū)證；

（二）物證；

（三）視(shì)聽(tīng)資料；

（四）電(diàn)子數(shù)據；

（五）證人(rén)證言；

（六）當事人(rén)的陳述；

（七）鑒定意見；

（八）勘驗筆錄、現場(chǎng)筆錄。

證據必須經查證屬實，方可(kě)作(zuò)為(wèi)認定案件事實的根據。

以非法手段取得(de)的證據，不得(de)作(zuò)為(wèi)認定案件事實的根據。

第四十七條　行(xíng)政機關應當依法以文字、音(yīn)像等形式，對行(xíng)政處罰的啓動、調查取證、審核、決定、送達、執行(xíng)等進行(xíng)全過程記錄，歸檔保存。

第四十八條　具有(yǒu)一定社會(huì)影(yǐng)響的行(xíng)政處罰決定應當依法公開(kāi)。

公開(kāi)的行(xíng)政處罰決定被依法變更、撤銷、确認違法或者确認無效的，行(xíng)政機關應當在三日內(nèi)撤回行(xíng)政處罰決定信息并公開(kāi)說明(míng)理(lǐ)由。

第四十九條　發生(shēng)重大(dà)傳染病疫情等突發事件，為(wèi)了控制(zhì)、減輕和(hé)消除突發事件引起的社會(huì)危害，行(xíng)政機關對違反突發事件應對措施的行(xíng)為(wèi)，依法快速、從重處罰。

第五十條　行(xíng)政機關及其工作(zuò)人(rén)員對實施行(xíng)政處罰過程中知悉的國家(jiā)秘密、商業秘密或者個(gè)人(rén)隐私，應當依法予以保密。

第二節　簡易程序

第五十一條　違法事實确鑿并有(yǒu)法定依據，對公民處以二百元以下、對法人(rén)或者其他組織處以三千元以下罰款或者警告的行(xíng)政處罰的，可(kě)以當場(chǎng)作(zuò)出行(xíng)政處罰決定。法律另有(yǒu)規定的，從其規定。

第五十二條　執法人(rén)員當場(chǎng)作(zuò)出行(xíng)政處罰決定的，應當向當事人(rén)出示執法證件，填寫預定格式、編有(yǒu)号碼的行(xíng)政處罰決定書(shū)，并當場(chǎng)交付當事人(rén)。當事人(rén)拒絕簽收的，應當在行(xíng)政處罰決定書(shū)上(shàng)注明(míng)。

前款規定的行(xíng)政處罰決定書(shū)應當載明(míng)當事人(rén)的違法行(xíng)為(wèi)，行(xíng)政處罰的種類和(hé)依據、罰款數(shù)額、時(shí)間(jiān)、地點，申請(qǐng)行(xíng)政複議、提起行(xíng)政訴訟的途徑和(hé)期限以及行(xíng)政機關名稱，并由執法人(rén)員簽名或者蓋章。

執法人(rén)員當場(chǎng)作(zuò)出的行(xíng)政處罰決定，應當報所屬行(xíng)政機關備案。

第五十三條　對當場(chǎng)作(zuò)出的行(xíng)政處罰決定，當事人(rén)應當依照本法第六十七條至第六十九條的規定履行(xíng)。

第三節　普通(tōng)程序

第五十四條　除本法第五十一條規定的可(kě)以當場(chǎng)作(zuò)出的行(xíng)政處罰外，行(xíng)政機關發現公民、法人(rén)或者其他組織有(yǒu)依法應當給予行(xíng)政處罰的行(xíng)為(wèi)的，必須全面、客觀、公正地調查，收集有(yǒu)關證據；必要時(shí)，依照法律、法規的規定，可(kě)以進行(xíng)檢查。

符合立案标準的，行(xíng)政機關應當及時(shí)立案。

第五十五條　執法人(rén)員在調查或者進行(xíng)檢查時(shí)，應當主動向當事人(rén)或者有(yǒu)關人(rén)員出示執法證件。當事人(rén)或者有(yǒu)關人(rén)員有(yǒu)權要求執法人(rén)員出示執法證件。執法人(rén)員不出示執法證件的，當事人(rén)或者有(yǒu)關人(rén)員有(yǒu)權拒絕接受調查或者檢查。

當事人(rén)或者有(yǒu)關人(rén)員應當如實回答(dá)詢問，并協助調查或者檢查，不得(de)拒絕或者阻撓。詢問或者檢查應當制(zhì)作(zuò)筆錄。

第五十六條　行(xíng)政機關在收集證據時(shí)，可(kě)以采取抽樣取證的方法；在證據可(kě)能滅失或者以後難以取得(de)的情況下，經行(xíng)政機關負責人(rén)批準，可(kě)以先行(xíng)登記保存，并應當在七日內(nèi)及時(shí)作(zuò)出處理(lǐ)決定，在此期間(jiān)，當事人(rén)或者有(yǒu)關人(rén)員不得(de)銷毀或者轉移證據。

第五十七條　調查終結，行(xíng)政機關負責人(rén)應當對調查結果進行(xíng)審查，根據不同情況，分别作(zuò)出如下決定：

（一）确有(yǒu)應受行(xíng)政處罰的違法行(xíng)為(wèi)的，根據情節輕重及具體(tǐ)情況，作(zuò)出行(xíng)政處罰決定；

（二）違法行(xíng)為(wèi)輕微，依法可(kě)以不予行(xíng)政處罰的，不予行(xíng)政處罰；

（三）違法事實不能成立的，不予行(xíng)政處罰；

（四）違法行(xíng)為(wèi)涉嫌犯罪的，移送司法機關。

對情節複雜或者重大(dà)違法行(xíng)為(wèi)給予行(xíng)政處罰，行(xíng)政機關負責人(rén)應當集體(tǐ)討(tǎo)論決定。

第五十八條　有(yǒu)下列情形之一，在行(xíng)政機關負責人(rén)作(zuò)出行(xíng)政處罰的決定之前，應當由從事行(xíng)政處罰決定法制(zhì)審核的人(rén)員進行(xíng)法制(zhì)審核；未經法制(zhì)審核或者審核未通(tōng)過的，不得(de)作(zuò)出決定：

（一）涉及重大(dà)公共利益的；

（二）直接關系當事人(rén)或者第三人(rén)重大(dà)權益，經過聽(tīng)證程序的；

（三）案件情況疑難複雜、涉及多(duō)個(gè)法律關系的；

（四）法律、法規規定應當進行(xíng)法制(zhì)審核的其他情形。

行(xíng)政機關中初次從事行(xíng)政處罰決定法制(zhì)審核的人(rén)員，應當通(tōng)過國家(jiā)統一法律職業資格考試取得(de)法律職業資格。

第五十九條　行(xíng)政機關依照本法第五十七條的規定給予行(xíng)政處罰，應當制(zhì)作(zuò)行(xíng)政處罰決定書(shū)。行(xíng)政處罰決定書(shū)應當載明(míng)下列事項：

（一）當事人(rén)的姓名或者名稱、地址；

（二）違反法律、法規、規章的事實和(hé)證據；

（三）行(xíng)政處罰的種類和(hé)依據；

（四）行(xíng)政處罰的履行(xíng)方式和(hé)期限；

（五）申請(qǐng)行(xíng)政複議、提起行(xíng)政訴訟的途徑和(hé)期限；

（六）作(zuò)出行(xíng)政處罰決定的行(xíng)政機關名稱和(hé)作(zuò)出決定的日期。

行(xíng)政處罰決定書(shū)必須蓋有(yǒu)作(zuò)出行(xíng)政處罰決定的行(xíng)政機關的印章。

第六十條　行(xíng)政機關應當自行(xíng)政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作(zuò)出行(xíng)政處罰決定。法律、法規、規章另有(yǒu)規定的，從其規定。

第六十一條　行(xíng)政處罰決定書(shū)應當在宣告後當場(chǎng)交付當事人(rén)；當事人(rén)不在場(chǎng)的，行(xíng)政機關應當在七日內(nèi)依照《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》的有(yǒu)關規定，将行(xíng)政處罰決定書(shū)送達當事人(rén)。

當事人(rén)同意并簽訂确認書(shū)的，行(xíng)政機關可(kě)以采用傳真、電(diàn)子郵件等方式，将行(xíng)政處罰決定書(shū)等送達當事人(rén)。

第六十二條　行(xíng)政機關及其執法人(rén)員在作(zuò)出行(xíng)政處罰決定之前，未依照本法第四十四條、第四十五條的規定向當事人(rén)告知拟作(zuò)出的行(xíng)政處罰內(nèi)容及事實、理(lǐ)由、依據，或者拒絕聽(tīng)取當事人(rén)的陳述、申辯，不得(de)作(zuò)出行(xíng)政處罰決定；當事人(rén)明(míng)确放棄陳述或者申辯權利的除外。

第四節　聽(tīng)證程序

第六十三條　行(xíng)政機關拟作(zuò)出下列行(xíng)政處罰決定，應當告知當事人(rén)有(yǒu)要求聽(tīng)證的權利，當事人(rén)要求聽(tīng)證的，行(xíng)政機關應當組織聽(tīng)證：

（一）較大(dà)數(shù)額罰款；

（二）沒收較大(dà)數(shù)額違法所得(de)、沒收較大(dà)價值非法财物；

（三）降低(dī)資質等級、吊銷許可(kě)證件；

（四）責令停産停業、責令關閉、限制(zhì)從業；

（五）其他較重的行(xíng)政處罰；

（六）法律、法規、規章規定的其他情形。

當事人(rén)不承擔行(xíng)政機關組織聽(tīng)證的費用。

第六十四條　聽(tīng)證應當依照以下程序組織：

（一）當事人(rén)要求聽(tīng)證的，應當在行(xíng)政機關告知後五日內(nèi)提出；

（二）行(xíng)政機關應當在舉行(xíng)聽(tīng)證的七日前，通(tōng)知當事人(rén)及有(yǒu)關人(rén)員聽(tīng)證的時(shí)間(jiān)、地點；

（三）除涉及國家(jiā)秘密、商業秘密或者個(gè)人(rén)隐私依法予以保密外，聽(tīng)證公開(kāi)舉行(xíng)；

（四）聽(tīng)證由行(xíng)政機關指定的非本案調查人(rén)員主持；當事人(rén)認為(wèi)主持人(rén)與本案有(yǒu)直接利害關系的，有(yǒu)權申請(qǐng)回避；

（五）當事人(rén)可(kě)以親自參加聽(tīng)證，也可(kě)以委托一至二人(rén)代理(lǐ)；

（六）當事人(rén)及其代理(lǐ)人(rén)無正當理(lǐ)由拒不出席聽(tīng)證或者未經許可(kě)中途退出聽(tīng)證的，視(shì)為(wèi)放棄聽(tīng)證權利，行(xíng)政機關終止聽(tīng)證；

（七）舉行(xíng)聽(tīng)證時(shí)，調查人(rén)員提出當事人(rén)違法的事實、證據和(hé)行(xíng)政處罰建議，當事人(rén)進行(xíng)申辯和(hé)質證；

（八）聽(tīng)證應當制(zhì)作(zuò)筆錄。筆錄應當交當事人(rén)或者其代理(lǐ)人(rén)核對無誤後簽字或者蓋章。當事人(rén)或者其代理(lǐ)人(rén)拒絕簽字或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人(rén)在筆錄中注明(míng)。

第六十五條　聽(tīng)證結束後，行(xíng)政機關應當根據聽(tīng)證筆錄，依照本法第五十七條的規定，作(zuò)出決定。

第六章　行(xíng)政處罰的執行(xíng)

第六十六條　行(xíng)政處罰決定依法作(zuò)出後，當事人(rén)應當在行(xíng)政處罰決定書(shū)載明(míng)的期限內(nèi)，予以履行(xíng)。

當事人(rén)确有(yǒu)經濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經當事人(rén)申請(qǐng)和(hé)行(xíng)政機關批準，可(kě)以暫緩或者分期繳納。

第六十七條　作(zuò)出罰款決定的行(xíng)政機關應當與收繳罰款的機構分離。

除依照本法第六十八條、第六十九條的規定當場(chǎng)收繳的罰款外，作(zuò)出行(xíng)政處罰決定的行(xíng)政機關及其執法人(rén)員不得(de)自行(xíng)收繳罰款。

當事人(rén)應當自收到行(xíng)政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行(xíng)或者通(tōng)過電(diàn)子支付系統繳納罰款。銀行(xíng)應當收受罰款，并将罰款直接上(shàng)繳國庫。

第六十八條　依照本法第五十一條的規定當場(chǎng)作(zuò)出行(xíng)政處罰決定，有(yǒu)下列情形之一，執法人(rén)員可(kě)以當場(chǎng)收繳罰款：

（一）依法給予一百元以下罰款的；

（二）不當場(chǎng)收繳事後難以執行(xíng)的。

第六十九條　在邊遠、水(shuǐ)上(shàng)、交通(tōng)不便地區(qū)，行(xíng)政機關及其執法人(rén)員依照本法第五十一條、第五十七條的規定作(zuò)出罰款決定後，當事人(rén)到指定的銀行(xíng)或者通(tōng)過電(diàn)子支付系統繳納罰款确有(yǒu)困難，經當事人(rén)提出，行(xíng)政機關及其執法人(rén)員可(kě)以當場(chǎng)收繳罰款。

第七十條　行(xíng)政機關及其執法人(rén)員當場(chǎng)收繳罰款的，必須向當事人(rén)出具國務院财政部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府财政部門(mén)統一制(zhì)發的專用票(piào)據；不出具财政部門(mén)統一制(zhì)發的專用票(piào)據的，當事人(rén)有(yǒu)權拒絕繳納罰款。

第七十一條　執法人(rén)員當場(chǎng)收繳的罰款，應當自收繳罰款之日起二日內(nèi)，交至行(xíng)政機關；在水(shuǐ)上(shàng)當場(chǎng)收繳的罰款，應當自抵岸之日起二日內(nèi)交至行(xíng)政機關；行(xíng)政機關應當在二日內(nèi)将罰款繳付指定的銀行(xíng)。

第七十二條　當事人(rén)逾期不履行(xíng)行(xíng)政處罰決定的，作(zuò)出行(xíng)政處罰決定的行(xíng)政機關可(kě)以采取下列措施：

（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得(de)超出罰款的數(shù)額；

（二）根據法律規定，将查封、扣押的财物拍賣、依法處理(lǐ)或者将凍結的存款、彙款劃撥抵繳罰款；

（三）根據法律規定，采取其他行(xíng)政強制(zhì)執行(xíng)方式；

（四）依照《中華人(rén)民共和(hé)國行(xíng)政強制(zhì)法》的規定申請(qǐng)人(rén)民法院強制(zhì)執行(xíng)。

行(xíng)政機關批準延期、分期繳納罰款的，申請(qǐng)人(rén)民法院強制(zhì)執行(xíng)的期限，自暫緩或者分期繳納罰款期限結束之日起計(jì)算(suàn)。

第七十三條　當事人(rén)對行(xíng)政處罰決定不服，申請(qǐng)行(xíng)政複議或者提起行(xíng)政訴訟的，行(xíng)政處罰不停止執行(xíng)，法律另有(yǒu)規定的除外。

當事人(rén)對限制(zhì)人(rén)身自由的行(xíng)政處罰決定不服，申請(qǐng)行(xíng)政複議或者提起行(xíng)政訴訟的，可(kě)以向作(zuò)出決定的機關提出暫緩執行(xíng)申請(qǐng)。符合法律規定情形的，應當暫緩執行(xíng)。

當事人(rén)申請(qǐng)行(xíng)政複議或者提起行(xíng)政訴訟的，加處罰款的數(shù)額在行(xíng)政複議或者行(xíng)政訴訟期間(jiān)不予計(jì)算(suàn)。

第七十四條　除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法财物必須按照國家(jiā)規定公開(kāi)拍賣或者按照國家(jiā)有(yǒu)關規定處理(lǐ)。

罰款、沒收的違法所得(de)或者沒收非法财物拍賣的款項，必須全部上(shàng)繳國庫，任何行(xíng)政機關或者個(gè)人(rén)不得(de)以任何形式截留、私分或者變相私分。

罰款、沒收的違法所得(de)或者沒收非法财物拍賣的款項，不得(de)同作(zuò)出行(xíng)政處罰決定的行(xíng)政機關及其工作(zuò)人(rén)員的考核、考評直接或者變相挂鈎。除依法應當退還(hái)、退賠的外，财政部門(mén)不得(de)以任何形式向作(zuò)出行(xíng)政處罰決定的行(xíng)政機關返還(hái)罰款、沒收的違法所得(de)或者沒收非法财物拍賣的款項。

第七十五條　行(xíng)政機關應當建立健全對行(xíng)政處罰的監督制(zhì)度。縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當定期組織開(kāi)展行(xíng)政執法評議、考核，加強對行(xíng)政處罰的監督檢查，規範和(hé)保障行(xíng)政處罰的實施。

行(xíng)政機關實施行(xíng)政處罰應當接受社會(huì)監督。公民、法人(rén)或者其他組織對行(xíng)政機關實施行(xíng)政處罰的行(xíng)為(wèi)，有(yǒu)權申訴或者檢舉；行(xíng)政機關應當認真審查，發現有(yǒu)錯誤的，應當主動改正。

第七章　法律責任

第七十六條　行(xíng)政機關實施行(xíng)政處罰，有(yǒu)下列情形之一，由上(shàng)級行(xíng)政機關或者有(yǒu)關機關責令改正，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予處分：

（一）沒有(yǒu)法定的行(xíng)政處罰依據的；

（二）擅自改變行(xíng)政處罰種類、幅度的；

（三）違反法定的行(xíng)政處罰程序的；

（四）違反本法第二十條關于委托處罰的規定的；

（五）執法人(rén)員未取得(de)執法證件的。

行(xíng)政機關對符合立案标準的案件不及時(shí)立案的，依照前款規定予以處理(lǐ)。

第七十七條　行(xíng)政機關對當事人(rén)進行(xíng)處罰不使用罰款、沒收财物單據或者使用非法定部門(mén)制(zhì)發的罰款、沒收财物單據的，當事人(rén)有(yǒu)權拒絕，并有(yǒu)權予以檢舉，由上(shàng)級行(xíng)政機關或者有(yǒu)關機關對使用的非法單據予以收繳銷毀，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予處分。

第七十八條　行(xíng)政機關違反本法第六十七條的規定自行(xíng)收繳罰款的，财政部門(mén)違反本法第七十四條的規定向行(xíng)政機關返還(hái)罰款、沒收的違法所得(de)或者拍賣款項的，由上(shàng)級行(xíng)政機關或者有(yǒu)關機關責令改正，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予處分。

第七十九條　行(xíng)政機關截留、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得(de)或者财物的，由财政部門(mén)或者有(yǒu)關機關予以追繳，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

執法人(rén)員利用職務上(shàng)的便利，索取或者收受他人(rén)财物、将收繳罰款據為(wèi)己有(yǒu)，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節輕微不構成犯罪的，依法給予處分。

第八十條　行(xíng)政機關使用或者損毀查封、扣押的财物，對當事人(rén)造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予處分。

第八十一條　行(xíng)政機關違法實施檢查措施或者執行(xíng)措施，給公民人(rén)身或者财産造成損害、給法人(rén)或者其他組織造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十二條　行(xíng)政機關對應當依法移交司法機關追究刑事責任的案件不移交，以行(xíng)政處罰代替刑事處罰，由上(shàng)級行(xíng)政機關或者有(yǒu)關機關責令改正，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十三條　行(xíng)政機關對應當予以制(zhì)止和(hé)處罰的違法行(xíng)為(wèi)不予制(zhì)止、處罰，緻使公民、法人(rén)或者其他組織的合法權益、公共利益和(hé)社會(huì)秩序遭受損害的，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附則

第八十四條　外國人(rén)、無國籍人(rén)、外國組織在中華人(rén)民共和(hé)國領域內(nèi)有(yǒu)違法行(xíng)為(wèi)，應當給予行(xíng)政處罰的，适用本法，法律另有(yǒu)規定的除外。

第八十五條　本法中“二日”“三日”“五日”“七日”的規定是指工作(zuò)日，不含法定節假日。

第八十六條　本法自2021年7月15日起施行(xíng)。