《最高(gāo)人(rén)民法院、最高(gāo)人(rén)民檢察院關于辦理(lǐ)危害食品安全刑事案件适用法律若幹問題的解釋》（2022年1月1日起施行(xíng)）

法釋〔2021〕24号

最高(gāo)人(rén)民法院  最高(gāo)人(rén)民檢察院

關于辦理(lǐ)危害食品安全刑事案件适用法律　

若幹問題的解釋

（2021年12月13日最高(gāo)人(rén)民法院審判委員會(huì)第1856次會(huì)議、2021年12月29日最高(gāo)人(rén)民檢察院第十三屆檢察委員會(huì)第八十四次會(huì)議通(tōng)過，自2022年1月1日起施行(xíng)）

　　為(wèi)依法懲治危害食品安全犯罪，保障人(rén)民群衆身體(tǐ)健康、生(shēng)命安全，根據《中華人(rén)民共和(hé)國刑法》《中華人(rén)民共和(hé)國刑事訴訟法》的有(yǒu)關規定，對辦理(lǐ)此類刑事案件适用法律的若幹問題解釋如下：

　　（一）含有(yǒu)嚴重超出标準限量的緻病性微生(shēng)物、農藥殘留、獸藥殘留、生(shēng)物毒素、重金屬等污染物質以及其他嚴重危害人(rén)體(tǐ)健康的物質的；

　　（二）屬于病死、死因不明(míng)或者檢驗檢疫不合格的畜、禽、獸、水(shuǐ)産動物肉類及其制(zhì)品的；

　　（三）屬于國家(jiā)為(wèi)防控疾病等特殊需要明(míng)令禁止生(shēng)産、銷售的；

　　（四）特殊醫(yī)學用途配方食品、專供嬰幼兒的主輔食品營養成分嚴重不符合食品安全标準的；

　　（五）其他足以造成嚴重食物中毒事故或者嚴重食源性疾病的情形。

　　（一）造成輕傷以上(shàng)傷害的；

　　（二）造成輕度殘疾或者中度殘疾的；

　　（三）造成器(qì)官組織損傷導緻一般功能障礙或者嚴重功能障礙的；

　　（四）造成十人(rén)以上(shàng)嚴重食物中毒或者其他嚴重食源性疾病的；

　　（五）其他對人(rén)體(tǐ)健康造成嚴重危害的情形。

　　（一）生(shēng)産、銷售金額二十萬元以上(shàng)的；

　　（二）生(shēng)産、銷售金額十萬元以上(shàng)不滿二十萬元，不符合食品安全标準的食品數(shù)量較大(dà)或者生(shēng)産、銷售持續時(shí)間(jiān)六個(gè)月以上(shàng)的；

　　（三）生(shēng)産、銷售金額十萬元以上(shàng)不滿二十萬元，屬于特殊醫(yī)學用途配方食品、專供嬰幼兒的主輔食品的；

　　（四）生(shēng)産、銷售金額十萬元以上(shàng)不滿二十萬元，且在中小(xiǎo)學校(xiào)園、托幼機構、養老機構及周邊面向未成年人(rén)、老年人(rén)銷售的；

　　（五）生(shēng)産、銷售金額十萬元以上(shàng)不滿二十萬元，曾因危害食品安全犯罪受過刑事處罰或者二年內(nèi)因危害食品安全違法行(xíng)為(wèi)受過行(xíng)政處罰的；

　　（六）其他情節嚴重的情形。

　　（一）緻人(rén)死亡的；

　　（二）造成重度殘疾以上(shàng)的；

　　（三）造成三人(rén)以上(shàng)重傷、中度殘疾或者器(qì)官組織損傷導緻嚴重功能障礙的；

　　（四）造成十人(rén)以上(shàng)輕傷、五人(rén)以上(shàng)輕度殘疾或者器(qì)官組織損傷導緻一般功能障礙的；

　　（五）造成三十人(rén)以上(shàng)嚴重食物中毒或者其他嚴重食源性疾病的；

　　（六）其他特别嚴重的後果。

　　在食用農産品種植、養殖、銷售、運輸、貯存等過程中，違反食品安全标準，超限量或者超範圍濫用添加劑、農藥、獸藥等，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，适用前款的規定定罪處罰。

　　（一）生(shēng)産、銷售金額二十萬元以上(shàng)不滿五十萬元的；

　　（二）生(shēng)産、銷售金額十萬元以上(shàng)不滿二十萬元，有(yǒu)毒、有(yǒu)害食品數(shù)量較大(dà)或者生(shēng)産、銷售持續時(shí)間(jiān)六個(gè)月以上(shàng)的；

　　（三）生(shēng)産、銷售金額十萬元以上(shàng)不滿二十萬元，屬于特殊醫(yī)學用途配方食品、專供嬰幼兒的主輔食品的；

　　（四）生(shēng)産、銷售金額十萬元以上(shàng)不滿二十萬元，且在中小(xiǎo)學校(xiào)園、托幼機構、養老機構及周邊面向未成年人(rén)、老年人(rén)銷售的；

　　（五）生(shēng)産、銷售金額十萬元以上(shàng)不滿二十萬元，曾因危害食品安全犯罪受過刑事處罰或者二年內(nèi)因危害食品安全違法行(xíng)為(wèi)受過行(xíng)政處罰的；

　　（六）有(yǒu)毒、有(yǒu)害的非食品原料毒害性強或者含量高(gāo)的；

　　（七）其他情節嚴重的情形。

　　（一）因危害人(rén)體(tǐ)健康，被法律、法規禁止在食品生(shēng)産經營活動中添加、使用的物質；

　　（二）因危害人(rén)體(tǐ)健康，被國務院有(yǒu)關部門(mén)列入《食品中可(kě)能違法添加的非食用物質名單》《保健食品中可(kě)能非法添加的物質名單》和(hé)國務院有(yǒu)關部門(mén)公告的禁用農藥、《食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》等名單上(shàng)的物質；

　　（三）其他有(yǒu)毒、有(yǒu)害的物質。

　　具有(yǒu)下列情形之一的，可(kě)以認定為(wèi)刑法第一百四十四條規定的“明(míng)知”，但(dàn)存在相反證據并經查證屬實的除外：

　　（一）長期從事相關食品、食用農産品生(shēng)産、種植、養殖、銷售、運輸、貯存行(xíng)業，不依法履行(xíng)保障食品安全義務的；

　　（二）沒有(yǒu)合法有(yǒu)效的購貨憑證，且不能提供或者拒不提供銷售的相關食品來(lái)源的；

　　（三）以明(míng)顯低(dī)于市場(chǎng)價格進貨或者銷售且無合理(lǐ)原因的；

　　（四）在有(yǒu)關部門(mén)發出禁令或者食品安全預警的情況下繼續銷售的；

　　（五）因實施危害食品安全行(xíng)為(wèi)受過行(xíng)政處罰或者刑事處罰，又實施同種行(xíng)為(wèi)的；

　　（六）其他足以認定行(xíng)為(wèi)人(rén)明(míng)知的情形。

　　在食用農産品種植、養殖、銷售、運輸、貯存等過程中，使用禁用農藥、食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物等有(yǒu)毒、有(yǒu)害的非食品原料，适用前款的規定定罪處罰。

　　在保健食品或者其他食品中非法添加國家(jiā)禁用藥物等有(yǒu)毒、有(yǒu)害的非食品原料的，适用第一款的規定定罪處罰。

　　生(shēng)産、銷售不符合食品安全标準的食品，無證據證明(míng)足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病，不構成生(shēng)産、銷售不符合安全标準的食品罪，但(dàn)構成生(shēng)産、銷售僞劣産品罪，妨害動植物防疫、檢疫罪等其他犯罪的，依照該其他犯罪定罪處罰。

　　（一）提供資金、貸款、賬号、發票(piào)、證明(míng)、許可(kě)證件的；

　　（二）提供生(shēng)産、經營場(chǎng)所或者運輸、貯存、保管、郵寄、銷售渠道(dào)等便利條件的；

　　（三）提供生(shēng)産技(jì)術(shù)或者食品原料、食品添加劑、食品相關産品或者有(yǒu)毒、有(yǒu)害的非食品原料的；

　　（四）提供廣告宣傳的；

　　（五）提供其他幫助行(xíng)為(wèi)的。

　　生(shēng)産、銷售用超過保質期的食品原料、超過保質期的食品、回收食品作(zuò)為(wèi)原料的食品，或者以更改生(shēng)産日期、保質期、改換包裝等方式銷售超過保質期的食品、回收食品，适用前款的規定定罪處罰。

　　實施前兩款行(xíng)為(wèi)，同時(shí)構成生(shēng)産、銷售不符合安全标準的食品罪，生(shēng)産、銷售不符合安全标準的産品罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

　　以提供給他人(rén)生(shēng)産、銷售食用農産品為(wèi)目的，違反國家(jiā)規定，生(shēng)産、銷售國家(jiā)禁用農藥、食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物等有(yǒu)毒、有(yǒu)害的非食品原料，或者生(shēng)産、銷售添加上(shàng)述有(yǒu)毒、有(yǒu)害的非食品原料的農藥、獸藥、飼料、飼料添加劑、飼料原料，情節嚴重的，依照前款的規定定罪處罰。

　　在畜禽屠宰相關環節，對畜禽使用食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物等有(yǒu)毒、有(yǒu)害的非食品原料，依照刑法第一百四十四條的規定以生(shēng)産、銷售有(yǒu)毒、有(yǒu)害食品罪定罪處罰；對畜禽注水(shuǐ)或者注入其他物質，足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的，依照刑法第一百四十三條的規定以生(shēng)産、銷售不符合安全标準的食品罪定罪處罰；雖不足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病，但(dàn)符合刑法第一百四十條規定的，以生(shēng)産、銷售僞劣産品罪定罪處罰。

　　實施本解釋規定的非法經營行(xíng)為(wèi)，同時(shí)構成生(shēng)産、銷售僞劣産品罪，生(shēng)産、銷售不符合安全标準的食品罪，生(shēng)産、銷售有(yǒu)毒、有(yǒu)害食品罪，生(shēng)産、銷售僞劣農藥、獸藥罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

　　負有(yǒu)食品安全監督管理(lǐ)職責的國家(jiā)機關工作(zuò)人(rén)員濫用職權或者玩忽職守，不構成食品監管渎職罪，但(dàn)構成前款規定的其他渎職犯罪的，依照該其他犯罪定罪處罰。

　　負有(yǒu)食品安全監督管理(lǐ)職責的國家(jiā)機關工作(zuò)人(rén)員與他人(rén)共謀，利用其職務行(xíng)為(wèi)幫助他人(rén)實施危害食品安全犯罪行(xíng)為(wèi)，同時(shí)構成渎職犯罪和(hé)危害食品安全犯罪共犯的，依照處罰較重的規定定罪從重處罰。

　　共同犯罪的，對各共同犯罪人(rén)合計(jì)判處的罰金一般應當在生(shēng)産、銷售金額的二倍以上(shàng)。

　　對于被不起訴或者免予刑事處罰的行(xíng)為(wèi)人(rén)，需要給予行(xíng)政處罰、政務處分或者其他處分的，依法移送有(yǒu)關主管機關處理(lǐ)。