最高(gāo)人(rén)民法院關于審理(lǐ)環境侵權責任糾紛案件适用法律若幹問題的解釋
最高(gāo)人(rén)民法院
最高(gāo)人(rén)民法院關于審理(lǐ)環境侵權責任糾紛案件适用法律若幹問題的解釋
《最高(gāo)人(rén)民法院關于審理(lǐ)環境侵權責任糾紛案件适用法律若幹問題的解釋》已于2015年2月9日由最高(gāo)人(rén)民法院審判委員會(huì)第1644次會(huì)議通(tōng)過，現予公布，自2015年6月3日起施行(xíng)。
最高(gāo)人(rén)民法院
2015年6月1日
最高(gāo)人(rén)民法院關于審理(lǐ)環境侵權責任糾紛案件适用法律若幹問題的解釋
（2015年2月9日最高(gāo)人(rén)民法院審判委員會(huì)第1644次會(huì)議通(tōng)過）
為(wèi)正确審理(lǐ)環境侵權責任糾紛案件，根據《中華人(rén)民共和(hé)國侵權責任法》《中華人(rén)民共和(hé)國環境保護法》《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》等法律的規定，結合審判實踐，制(zhì)定本解釋。
第一條 因污染環境造成損害，不論污染者有(yǒu)無過錯，污染者應當承擔侵權責任。污染者以排污符合國家(jiā)或者地方污染物排放标準為(wèi)由主張不承擔責任的，人(rén)民法院不予支持。
污染者不承擔責任或者減輕責任的情形，适用海洋環境保護法、水(shuǐ)污染防治法、大(dà)氣污染防治法等環境保護單行(xíng)法的規定；相關環境保護單行(xíng)法沒有(yǒu)規定的，适用侵權責任法的規定。
第二條 兩個(gè)以上(shàng)污染者共同實施污染行(xíng)為(wèi)造成損害，被侵權人(rén)根據侵權責任法第八條規定請(qǐng)求污染者承擔連帶責任的，人(rén)民法院應予支持。
第三條 兩個(gè)以上(shàng)污染者分别實施污染行(xíng)為(wèi)造成同一損害，每一個(gè)污染者的污染行(xíng)為(wèi)都足以造成全部損害，被侵權人(rén)根據侵權責任法第十一條規定請(qǐng)求污染者承擔連帶責任的，人(rén)民法院應予支持。
兩個(gè)以上(shàng)污染者分别實施污染行(xíng)為(wèi)造成同一損害，每一個(gè)污染者的污染行(xíng)為(wèi)都不足以造成全部損害，被侵權人(rén)根據侵權責任法第十二條規定請(qǐng)求污染者承擔責任的，人(rén)民法院應予支持。
兩個(gè)以上(shàng)污染者分别實施污染行(xíng)為(wèi)造成同一損害，部分污染者的污染行(xíng)為(wèi)足以造成全部損害，部分污染者的污染行(xíng)為(wèi)隻造成部分損害，被侵權人(rén)根據侵權責任法第十一條規定請(qǐng)求足以造成全部損害的污染者與其他污染者就共同造成的損害部分承擔連帶責任，并對全部損害承擔責任的，人(rén)民法院應予支持。
第四條 兩個(gè)以上(shàng)污染者污染環境，對污染者承擔責任的大(dà)小(xiǎo)，人(rén)民法院應當根據污染物的種類、排放量、危害性以及有(yǒu)無排污許可(kě)證、是否超過污染物排放标準、是否超過重點污染物排放總量控制(zhì)指标等因素确定。
第五條 被侵權人(rén)根據侵權責任法第六十八條規定分别或者同時(shí)起訴污染者、第三人(rén)的，人(rén)民法院應予受理(lǐ)。
被侵權人(rén)請(qǐng)求第三人(rén)承擔賠償責任的，人(rén)民法院應當根據第三人(rén)的過錯程度确定其相應賠償責任。
污染者以第三人(rén)的過錯污染環境造成損害為(wèi)由主張不承擔責任或者減輕責任的，人(rén)民法院不予支持。
第六條 被侵權人(rén)根據侵權責任法第六十五條規定請(qǐng)求賠償的，應當提供證明(míng)以下事實的證據材料：
（一）污染者排放了污染物；
（二）被侵權人(rén)的損害；
（三）污染者排放的污染物或者其次生(shēng)污染物與損害之間(jiān)具有(yǒu)關聯性。
第七條 污染者舉證證明(míng)下列情形之一的，人(rén)民法院應當認定其污染行(xíng)為(wèi)與損害之間(jiān)不存在因果關系：
（一）排放的污染物沒有(yǒu)造成該損害可(kě)能的；
（二）排放的可(kě)造成該損害的污染物未到達該損害發生(shēng)地的；
（三）該損害于排放污染物之前已發生(shēng)的；
（四）其他可(kě)以認定污染行(xíng)為(wèi)與損害之間(jiān)不存在因果關系的情形。
第八條 對查明(míng)環境污染案件事實的專門(mén)性問題，可(kě)以委托具備相關資格的司法鑒定機構出具鑒定意見或者由國務院環境保護主管部門(mén)推薦的機構出具檢驗報告、檢測報告、評估報告或者監測數(shù)據。
第九條 當事人(rén)申請(qǐng)通(tōng)知一至兩名具有(yǒu)專門(mén)知識的人(rén)出庭，就鑒定意見或者污染物認定、損害結果、因果關系等專業問題提出意見的，人(rén)民法院可(kě)以準許。當事人(rén)未申請(qǐng)，人(rén)民法院認為(wèi)有(yǒu)必要的，可(kě)以進行(xíng)釋明(míng)。
具有(yǒu)專門(mén)知識的人(rén)在法庭上(shàng)提出的意見，經當事人(rén)質證，可(kě)以作(zuò)為(wèi)認定案件事實的根據。
第十條 負有(yǒu)環境保護監督管理(lǐ)職責的部門(mén)或者其委托的機構出具的環境污染事件調查報告、檢驗報告、檢測報告、評估報告或者監測數(shù)據等，經當事人(rén)質證，可(kě)以作(zuò)為(wèi)認定案件事實的根據。
第十一條 對于突發性或者持續時(shí)間(jiān)較短(duǎn)的環境污染行(xíng)為(wèi)，在證據可(kě)能滅失或者以後難以取得(de)的情況下，當事人(rén)或者利害關系人(rén)根據民事訴訟法第八十一條規定申請(qǐng)證據保全的，人(rén)民法院應當準許。
第十二條 被申請(qǐng)人(rén)具有(yǒu)環境保護法第六十三條規定情形之一，當事人(rén)或者利害關系人(rén)根據民事訴訟法第一百條或者第一百零一條規定申請(qǐng)保全的，人(rén)民法院可(kě)以裁定責令被申請(qǐng)人(rén)立即停止侵害行(xíng)為(wèi)或者采取污染防治措施。
第十三條 人(rén)民法院應當根據被侵權人(rén)的訴訟請(qǐng)求以及具體(tǐ)案情，合理(lǐ)判定污染者承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢複原狀、賠禮道(dào)歉、賠償損失等民事責任。
第十四條 被侵權人(rén)請(qǐng)求恢複原狀的，人(rén)民法院可(kě)以依法裁判污染者承擔環境修複責任，并同時(shí)确定被告不履行(xíng)環境修複義務時(shí)應當承擔的環境修複費用。
污染者在生(shēng)效裁判确定的期限內(nèi)未履行(xíng)環境修複義務的，人(rén)民法院可(kě)以委托其他人(rén)進行(xíng)環境修複，所需費用由污染者承擔。
第十五條 被侵權人(rén)起訴請(qǐng)求污染者賠償因污染造成的财産損失、人(rén)身損害以及為(wèi)防止污染擴大(dà)、消除污染而采取必要措施所支出的合理(lǐ)費用的，人(rén)民法院應予支持。
第十六條 下列情形之一，應當認定為(wèi)環境保護法第六十五條規定的弄虛作(zuò)假：
（一）環境影(yǐng)響評價機構明(míng)知委托人(rén)提供的材料虛假而出具嚴重失實的評價文件的；
（二）環境監測機構或者從事環境監測設備維護、運營的機構故意隐瞞委托人(rén)超過污染物排放标準或者超過重點污染物排放總量控制(zhì)指标的事實的；
（三）從事防治污染設施維護、運營的機構故意不運行(xíng)或者不正常運行(xíng)環境監測設備或者防治污染設施的；
（四）有(yǒu)關機構在環境服務活動中其他弄虛作(zuò)假的情形。
第十七條 被侵權人(rén)提起訴訟，請(qǐng)求污染者停止侵害、排除妨礙、消除危險的，不受環境保護法第六十六條規定的時(shí)效期間(jiān)的限制(zhì)。
第十八條 本解釋适用于審理(lǐ)因污染環境、破壞生(shēng)态造成損害的民事案件，但(dàn)法律和(hé)司法解釋對環境民事公益訴訟案件另有(yǒu)規定的除外。
相鄰污染侵害糾紛、勞動者在職業活動中因受污染損害發生(shēng)的糾紛，不适用本解釋。
第十九條 本解釋施行(xíng)後，人(rén)民法院尚未審結的一審、二審案件适用本解釋規定。本解釋施行(xíng)前已經作(zuò)出生(shēng)效裁判的案件，本解釋施行(xíng)後依法再審的，不适用本解釋。
本解釋施行(xíng)後，最高(gāo)人(rén)民法院以前頒布的司法解釋與本解釋不一緻的，不再适用。最高(gāo)人(rén)民檢察院關于檢察機關貫徹執行(xíng)《領導幹部幹預司法活動、插手具體(tǐ)案件處理(lǐ)的記錄、通(tōng)報和(hé)責任追究規定》和(hé)《司法機關內(nèi)部人(rén)員過問案件的記錄和(hé)責任追究規定》的實施辦法(試行(xíng))
最高(gāo)人(rén)民法院關于審理(lǐ)環境侵權責任糾紛案件适用法律若幹問題的解釋
最高(gāo)人(rén)民法院
最高(gāo)人(rén)民法院關于審理(lǐ)環境侵權責任糾紛案件适用法律若幹問題的解釋
《最高(gāo)人(rén)民法院關于審理(lǐ)環境侵權責任糾紛案件适用法律若幹問題的解釋》已于2015年2月9日由最高(gāo)人(rén)民法院審判委員會(huì)第1644次會(huì)議通(tōng)過，現予公布，自2015年6月3日起施行(xíng)。
最高(gāo)人(rén)民法院
2015年6月1日
最高(gāo)人(rén)民法院關于審理(lǐ)環境侵權責任糾紛案件适用法律若幹問題的解釋
（2015年2月9日最高(gāo)人(rén)民法院審判委員會(huì)第1644次會(huì)議通(tōng)過）
為(wèi)正确審理(lǐ)環境侵權責任糾紛案件，根據《中華人(rén)民共和(hé)國侵權責任法》《中華人(rén)民共和(hé)國環境保護法》《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》等法律的規定，結合審判實踐，制(zhì)定本解釋。
第一條 因污染環境造成損害，不論污染者有(yǒu)無過錯，污染者應當承擔侵權責任。污染者以排污符合國家(jiā)或者地方污染物排放标準為(wèi)由主張不承擔責任的，人(rén)民法院不予支持。
污染者不承擔責任或者減輕責任的情形，适用海洋環境保護法、水(shuǐ)污染防治法、大(dà)氣污染防治法等環境保護單行(xíng)法的規定；相關環境保護單行(xíng)法沒有(yǒu)規定的，适用侵權責任法的規定。
第二條 兩個(gè)以上(shàng)污染者共同實施污染行(xíng)為(wèi)造成損害，被侵權人(rén)根據侵權責任法第八條規定請(qǐng)求污染者承擔連帶責任的，人(rén)民法院應予支持。
第三條 兩個(gè)以上(shàng)污染者分别實施污染行(xíng)為(wèi)造成同一損害，每一個(gè)污染者的污染行(xíng)為(wèi)都足以造成全部損害，被侵權人(rén)根據侵權責任法第十一條規定請(qǐng)求污染者承擔連帶責任的，人(rén)民法院應予支持。
兩個(gè)以上(shàng)污染者分别實施污染行(xíng)為(wèi)造成同一損害，每一個(gè)污染者的污染行(xíng)為(wèi)都不足以造成全部損害，被侵權人(rén)根據侵權責任法第十二條規定請(qǐng)求污染者承擔責任的，人(rén)民法院應予支持。
兩個(gè)以上(shàng)污染者分别實施污染行(xíng)為(wèi)造成同一損害，部分污染者的污染行(xíng)為(wèi)足以造成全部損害，部分污染者的污染行(xíng)為(wèi)隻造成部分損害，被侵權人(rén)根據侵權責任法第十一條規定請(qǐng)求足以造成全部損害的污染者與其他污染者就共同造成的損害部分承擔連帶責任，并對全部損害承擔責任的，人(rén)民法院應予支持。
第四條 兩個(gè)以上(shàng)污染者污染環境，對污染者承擔責任的大(dà)小(xiǎo)，人(rén)民法院應當根據污染物的種類、排放量、危害性以及有(yǒu)無排污許可(kě)證、是否超過污染物排放标準、是否超過重點污染物排放總量控制(zhì)指标等因素确定。
第五條 被侵權人(rén)根據侵權責任法第六十八條規定分别或者同時(shí)起訴污染者、第三人(rén)的，人(rén)民法院應予受理(lǐ)。
被侵權人(rén)請(qǐng)求第三人(rén)承擔賠償責任的，人(rén)民法院應當根據第三人(rén)的過錯程度确定其相應賠償責任。
污染者以第三人(rén)的過錯污染環境造成損害為(wèi)由主張不承擔責任或者減輕責任的，人(rén)民法院不予支持。
第六條 被侵權人(rén)根據侵權責任法第六十五條規定請(qǐng)求賠償的，應當提供證明(míng)以下事實的證據材料：
（一）污染者排放了污染物；
（二）被侵權人(rén)的損害；
（三）污染者排放的污染物或者其次生(shēng)污染物與損害之間(jiān)具有(yǒu)關聯性。
第七條 污染者舉證證明(míng)下列情形之一的，人(rén)民法院應當認定其污染行(xíng)為(wèi)與損害之間(jiān)不存在因果關系：
（一）排放的污染物沒有(yǒu)造成該損害可(kě)能的；
（二）排放的可(kě)造成該損害的污染物未到達該損害發生(shēng)地的；
（三）該損害于排放污染物之前已發生(shēng)的；
（四）其他可(kě)以認定污染行(xíng)為(wèi)與損害之間(jiān)不存在因果關系的情形。
第八條 對查明(míng)環境污染案件事實的專門(mén)性問題，可(kě)以委托具備相關資格的司法鑒定機構出具鑒定意見或者由國務院環境保護主管部門(mén)推薦的機構出具檢驗報告、檢測報告、評估報告或者監測數(shù)據。
第九條 當事人(rén)申請(qǐng)通(tōng)知一至兩名具有(yǒu)專門(mén)知識的人(rén)出庭，就鑒定意見或者污染物認定、損害結果、因果關系等專業問題提出意見的，人(rén)民法院可(kě)以準許。當事人(rén)未申請(qǐng)，人(rén)民法院認為(wèi)有(yǒu)必要的，可(kě)以進行(xíng)釋明(míng)。
具有(yǒu)專門(mén)知識的人(rén)在法庭上(shàng)提出的意見，經當事人(rén)質證，可(kě)以作(zuò)為(wèi)認定案件事實的根據。
第十條 負有(yǒu)環境保護監督管理(lǐ)職責的部門(mén)或者其委托的機構出具的環境污染事件調查報告、檢驗報告、檢測報告、評估報告或者監測數(shù)據等，經當事人(rén)質證，可(kě)以作(zuò)為(wèi)認定案件事實的根據。
第十一條 對于突發性或者持續時(shí)間(jiān)較短(duǎn)的環境污染行(xíng)為(wèi)，在證據可(kě)能滅失或者以後難以取得(de)的情況下，當事人(rén)或者利害關系人(rén)根據民事訴訟法第八十一條規定申請(qǐng)證據保全的，人(rén)民法院應當準許。
第十二條 被申請(qǐng)人(rén)具有(yǒu)環境保護法第六十三條規定情形之一，當事人(rén)或者利害關系人(rén)根據民事訴訟法第一百條或者第一百零一條規定申請(qǐng)保全的，人(rén)民法院可(kě)以裁定責令被申請(qǐng)人(rén)立即停止侵害行(xíng)為(wèi)或者采取污染防治措施。
第十三條 人(rén)民法院應當根據被侵權人(rén)的訴訟請(qǐng)求以及具體(tǐ)案情，合理(lǐ)判定污染者承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢複原狀、賠禮道(dào)歉、賠償損失等民事責任。
第十四條 被侵權人(rén)請(qǐng)求恢複原狀的，人(rén)民法院可(kě)以依法裁判污染者承擔環境修複責任，并同時(shí)确定被告不履行(xíng)環境修複義務時(shí)應當承擔的環境修複費用。
污染者在生(shēng)效裁判确定的期限內(nèi)未履行(xíng)環境修複義務的，人(rén)民法院可(kě)以委托其他人(rén)進行(xíng)環境修複，所需費用由污染者承擔。
第十五條 被侵權人(rén)起訴請(qǐng)求污染者賠償因污染造成的财産損失、人(rén)身損害以及為(wèi)防止污染擴大(dà)、消除污染而采取必要措施所支出的合理(lǐ)費用的，人(rén)民法院應予支持。
第十六條 下列情形之一，應當認定為(wèi)環境保護法第六十五條規定的弄虛作(zuò)假：
（一）環境影(yǐng)響評價機構明(míng)知委托人(rén)提供的材料虛假而出具嚴重失實的評價文件的；
（二）環境監測機構或者從事環境監測設備維護、運營的機構故意隐瞞委托人(rén)超過污染物排放标準或者超過重點污染物排放總量控制(zhì)指标的事實的；
（三）從事防治污染設施維護、運營的機構故意不運行(xíng)或者不正常運行(xíng)環境監測設備或者防治污染設施的；
（四）有(yǒu)關機構在環境服務活動中其他弄虛作(zuò)假的情形。
第十七條 被侵權人(rén)提起訴訟，請(qǐng)求污染者停止侵害、排除妨礙、消除危險的，不受環境保護法第六十六條規定的時(shí)效期間(jiān)的限制(zhì)。
第十八條 本解釋适用于審理(lǐ)因污染環境、破壞生(shēng)态造成損害的民事案件，但(dàn)法律和(hé)司法解釋對環境民事公益訴訟案件另有(yǒu)規定的除外。
相鄰污染侵害糾紛、勞動者在職業活動中因受污染損害發生(shēng)的糾紛，不适用本解釋。
第十九條 本解釋施行(xíng)後，人(rén)民法院尚未審結的一審、二審案件适用本解釋規定。本解釋施行(xíng)前已經作(zuò)出生(shēng)效裁判的案件，本解釋施行(xíng)後依法再審的，不适用本解釋。
本解釋施行(xíng)後，最高(gāo)人(rén)民法院以前頒布的司法解釋與本解釋不一緻的，不再适用。