（2014年12月29日最高(gāo)人(rén)民法院審判委員會(huì)第1638次會(huì)議通(tōng)過）
為(wèi)了規範人(rén)民法院辦理(lǐ)執行(xíng)異議和(hé)複議案件，維護當事人(rén)、利害關系人(rén)和(hé)案外人(rén)的合法權益，根據民事訴訟法等法律規定，結合人(rén)民法院執行(xíng)工作(zuò)實際，制(zhì)定本規定。
第一條 異議人(rén)提出執行(xíng)異議或者複議申請(qǐng)人(rén)申請(qǐng)複議，應當向人(rén)民法院提交申請(qǐng)書(shū)。申請(qǐng)書(shū)應當載明(míng)具體(tǐ)的異議或者複議請(qǐng)求、事實、理(lǐ)由等內(nèi)容，并附下列材料：
（一）異議人(rén)或者複議申請(qǐng)人(rén)的身份證明(míng)；
（二）相關證據材料；
（三）送達地址和(hé)聯系方式。
第二條 執行(xíng)異議符合民事訴訟法第二百二十五條或者第二百二十七條規定條件的，人(rén)民法院應當在三日內(nèi)立案，并在立案後三日內(nèi)通(tōng)知異議人(rén)和(hé)相關當事人(rén)。不符合受理(lǐ)條件的，裁定不予受理(lǐ)；立案後發現不符合受理(lǐ)條件的，裁定駁回申請(qǐng)。
執行(xíng)異議申請(qǐng)材料不齊備的，人(rén)民法院應當一次性告知異議人(rén)在三日內(nèi)補足，逾期未補足的，不予受理(lǐ)。
異議人(rén)對不予受理(lǐ)或者駁回申請(qǐng)裁定不服的，可(kě)以自裁定送達之日起十日內(nèi)向上(shàng)一級人(rén)民法院申請(qǐng)複議。上(shàng)一級人(rén)民法院審查後認為(wèi)符合受理(lǐ)條件的，應當裁定撤銷原裁定，指令執行(xíng)法院立案或者對執行(xíng)異議進行(xíng)審查。
第三條 執行(xíng)法院收到執行(xíng)異議後三日內(nèi)既不立案又不作(zuò)出不予受理(lǐ)裁定，或者受理(lǐ)後無正當理(lǐ)由超過法定期限不作(zuò)出異議裁定的，異議人(rén)可(kě)以向上(shàng)一級人(rén)民法院提出異議。上(shàng)一級人(rén)民法院審查後認為(wèi)理(lǐ)由成立的，應當指令執行(xíng)法院在三日內(nèi)立案或者在十五日內(nèi)作(zuò)出異議裁定。
第四條 執行(xíng)案件被指定執行(xíng)、提級執行(xíng)、委托執行(xíng)後，當事人(rén)、利害關系人(rén)對原執行(xíng)法院的執行(xíng)行(xíng)為(wèi)提出異議的，由提出異議時(shí)負責該案件執行(xíng)的人(rén)民法院審查處理(lǐ)；受指定或者受委托的人(rén)民法院是原執行(xíng)法院的下級人(rén)民法院的，仍由原執行(xíng)法院審查處理(lǐ)。
執行(xíng)案件被指定執行(xíng)、提級執行(xíng)、委托執行(xíng)後，案外人(rén)對原執行(xíng)法院的執行(xíng)标的提出異議的，參照前款規定處理(lǐ)。
第五條 有(yǒu)下列情形之一的，當事人(rén)以外的公民、法人(rén)和(hé)其他組織，可(kě)以作(zuò)為(wèi)利害關系人(rén)提出執行(xíng)行(xíng)為(wèi)異議：
（一）認為(wèi)人(rén)民法院的執行(xíng)行(xíng)為(wèi)違法，妨礙其輪候查封、扣押、凍結的債權受償的；
（二）認為(wèi)人(rén)民法院的拍賣措施違法，妨礙其參與公平競價的；
（三）認為(wèi)人(rén)民法院的拍賣、變賣或者以物抵債措施違法，侵害其對執行(xíng)标的的優先購買權的；
（四）認為(wèi)人(rén)民法院要求協助執行(xíng)的事項超出其協助範圍或者違反法律規定的；
（五）認為(wèi)其他合法權益受到人(rén)民法院違法執行(xíng)行(xíng)為(wèi)侵害的。
第六條 當事人(rén)、利害關系人(rén)依照民事訴訟法第二百二十五條規定提出異議的，應當在執行(xíng)程序終結之前提出，但(dàn)對終結執行(xíng)措施提出異議的除外。
案外人(rén)依照民事訴訟法第二百二十七條規定提出異議的，應當在異議指向的執行(xíng)标的執行(xíng)終結之前提出；執行(xíng)标的由當事人(rén)受讓的，應當在執行(xíng)程序終結之前提出。
第七條 當事人(rén)、利害關系人(rén)認為(wèi)執行(xíng)過程中或者執行(xíng)保全、先予執行(xíng)裁定過程中的下列行(xíng)為(wèi)違法提出異議的，人(rén)民法院應當依照民事訴訟法第二百二十五條規定進行(xíng)審查：
（一）查封、扣押、凍結、拍賣、變賣、以物抵債、暫緩執行(xíng)、中止執行(xíng)、終結執行(xíng)等執行(xíng)措施；
（二）執行(xíng)的期間(jiān)、順序等應當遵守的法定程序；
（三）人(rén)民法院作(zuò)出的侵害當事人(rén)、利害關系人(rén)合法權益的其他行(xíng)為(wèi)。
被執行(xíng)人(rén)以債權消滅、喪失強制(zhì)執行(xíng)效力等執行(xíng)依據生(shēng)效之後的實體(tǐ)事由提出排除執行(xíng)異議的，人(rén)民法院應當參照民事訴訟法第二百二十五條規定進行(xíng)審查。
除本規定第十九條規定的情形外，被執行(xíng)人(rén)以執行(xíng)依據生(shēng)效之前的實體(tǐ)事由提出排除執行(xíng)異議的，人(rén)民法院應當告知其依法申請(qǐng)再審或者通(tōng)過其他程序解決。
第八條 案外人(rén)基于實體(tǐ)權利既對執行(xíng)标的提出排除執行(xíng)異議又作(zuò)為(wèi)利害關系人(rén)提出執行(xíng)行(xíng)為(wèi)異議的，人(rén)民法院應當依照民事訴訟法第二百二十七條規定進行(xíng)審查。
案外人(rén)既基于實體(tǐ)權利對執行(xíng)标的提出排除執行(xíng)異議又作(zuò)為(wèi)利害關系人(rén)提出與實體(tǐ)權利無關的執行(xíng)行(xíng)為(wèi)異議的，人(rén)民法院應當分别依照民事訴訟法第二百二十七條和(hé)第二百二十五條規定進行(xíng)審查。
第九條 被限制(zhì)出境的人(rén)認為(wèi)對其限制(zhì)出境錯誤的，可(kě)以自收到限制(zhì)出境決定之日起十日內(nèi)向上(shàng)一級人(rén)民法院申請(qǐng)複議。上(shàng)一級人(rén)民法院應當自收到複議申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作(zuò)出決定。複議期間(jiān)，不停止原決定的執行(xíng)。
第十條 當事人(rén)不服駁回不予執行(xíng)公證債權文書(shū)申請(qǐng)的裁定的，可(kě)以自收到裁定之日起十日內(nèi)向上(shàng)一級人(rén)民法院申請(qǐng)複議。上(shàng)一級人(rén)民法院應當自收到複議申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)審查，理(lǐ)由成立的，裁定撤銷原裁定，不予執行(xíng)該公證債權文書(shū)；理(lǐ)由不成立的，裁定駁回複議申請(qǐng)。複議期間(jiān)，不停止執行(xíng)。
第十一條 人(rén)民法院審查執行(xíng)異議或者複議案件，應當依法組成合議庭。
指令重新審查的執行(xíng)異議案件，應當另行(xíng)組成合議庭。
辦理(lǐ)執行(xíng)實施案件的人(rén)員不得(de)參與相關執行(xíng)異議和(hé)複議案件的審查。
第十二條 人(rén)民法院對執行(xíng)異議和(hé)複議案件實行(xíng)書(shū)面審查。案情複雜、争議較大(dà)的，應當進行(xíng)聽(tīng)證。
第十三條 執行(xíng)異議、複議案件審查期間(jiān)，異議人(rén)、複議申請(qǐng)人(rén)申請(qǐng)撤回異議、複議申請(qǐng)的，是否準許由人(rén)民法院裁定。
第十四條 異議人(rén)或者複議申請(qǐng)人(rén)經合法傳喚，無正當理(lǐ)由拒不參加聽(tīng)證，或者未經法庭許可(kě)中途退出聽(tīng)證，緻使人(rén)民法院無法查清相關事實的，由其自行(xíng)承擔不利後果。
第十五條 當事人(rén)、利害關系人(rén)對同一執行(xíng)行(xíng)為(wèi)有(yǒu)多(duō)個(gè)異議事由，但(dàn)未在異議審查過程中一并提出，撤回異議或者被裁定駁回異議後，再次就該執行(xíng)行(xíng)為(wèi)提出異議的，人(rén)民法院不予受理(lǐ)。
案外人(rén)撤回異議或者被裁定駁回異議後，再次就同一執行(xíng)标的提出異議的，人(rén)民法院不予受理(lǐ)。
第十六條 人(rén)民法院依照民事訴訟法第二百二十五條規定作(zuò)出裁定時(shí)，應當告知相關權利人(rén)申請(qǐng)複議的權利和(hé)期限。
人(rén)民法院依照民事訴訟法第二百二十七條規定作(zuò)出裁定時(shí)，應當告知相關權利人(rén)提起執行(xíng)異議之訴的權利和(hé)期限。
人(rén)民法院作(zuò)出其他裁定和(hé)決定時(shí)，法律、司法解釋規定了相關權利人(rén)申請(qǐng)複議的權利和(hé)期限的，應當進行(xíng)告知。
第十七條 人(rén)民法院對執行(xíng)行(xíng)為(wèi)異議，應當按照下列情形，分别處理(lǐ)：
（一）異議不成立的，裁定駁回異議；
（二）異議成立的，裁定撤銷相關執行(xíng)行(xíng)為(wèi)；
（三）異議部分成立的，裁定變更相關執行(xíng)行(xíng)為(wèi)；
（四）異議成立或者部分成立，但(dàn)執行(xíng)行(xíng)為(wèi)無撤銷、變更內(nèi)容的，裁定異議成立或者相應部分異議成立。
第十八條 執行(xíng)過程中，第三人(rén)因書(shū)面承諾自願代被執行(xíng)人(rén)償還(hái)債務而被追加為(wèi)被執行(xíng)人(rén)後，無正當理(lǐ)由反悔并提出異議的，人(rén)民法院不予支持。
第十九條 當事人(rén)互負到期債務，被執行(xíng)人(rén)請(qǐng)求抵銷，請(qǐng)求抵銷的債務符合下列情形的，除依照法律規定或者按照債務性質不得(de)抵銷的以外，人(rén)民法院應予支持：
（一）已經生(shēng)效法律文書(shū)确定或者經申請(qǐng)執行(xíng)人(rén)認可(kě)；
（二）與被執行(xíng)人(rén)所負債務的标的物種類、品質相同。
第二十條 金錢(qián)債權執行(xíng)中，符合下列情形之一，被執行(xíng)人(rén)以執行(xíng)标的系本人(rén)及所扶養家(jiā)屬維持生(shēng)活必需的居住房(fáng)屋為(wèi)由提出異議的，人(rén)民法院不予支持：
（一）對被執行(xíng)人(rén)有(yǒu)扶養義務的人(rén)名下有(yǒu)其他能夠維持生(shēng)活必需的居住房(fáng)屋的；
（二）執行(xíng)依據生(shēng)效後，被執行(xíng)人(rén)為(wèi)逃避債務轉讓其名下其他房(fáng)屋的；
（三）申請(qǐng)執行(xíng)人(rén)按照當地廉租住房(fáng)保障面積标準為(wèi)被執行(xíng)人(rén)及所扶養家(jiā)屬提供居住房(fáng)屋，或者同意參照當地房(fáng)屋租賃市場(chǎng)平均租金标準從該房(fáng)屋的變價款中扣除五至八年租金的。
執行(xíng)依據确定被執行(xíng)人(rén)交付居住的房(fáng)屋，自執行(xíng)通(tōng)知送達之日起，已經給予三個(gè)月的寬限期，被執行(xíng)人(rén)以該房(fáng)屋系本人(rén)及所扶養家(jiā)屬維持生(shēng)活的必需品為(wèi)由提出異議的，人(rén)民法院不予支持。
第二十一條 當事人(rén)、利害關系人(rén)提出異議請(qǐng)求撤銷拍賣，符合下列情形之一的，人(rén)民法院應予支持：
（一）競買人(rén)之間(jiān)、競買人(rén)與拍賣機構之間(jiān)惡意串通(tōng)，損害當事人(rén)或者其他競買人(rén)利益的；
（二）買受人(rén)不具備法律規定的競買資格的；
（三）違法限制(zhì)競買人(rén)參加競買或者對不同的競買人(rén)規定不同競買條件的；
（四）未按照法律、司法解釋的規定對拍賣标的物進行(xíng)公告的；
（五）其他嚴重違反拍賣程序且損害當事人(rén)或者競買人(rén)利益的情形。
當事人(rén)、利害關系人(rén)請(qǐng)求撤銷變賣的，參照前款規定處理(lǐ)。
第二十二條 公證債權文書(shū)對主債務和(hé)擔保債務同時(shí)賦予強制(zhì)執行(xíng)效力的，人(rén)民法院應予執行(xíng)；僅對主債務賦予強制(zhì)執行(xíng)效力未涉及擔保債務的，對擔保債務的執行(xíng)申請(qǐng)不予受理(lǐ)；僅對擔保債務賦予強制(zhì)執行(xíng)效力未涉及主債務的，對主債務的執行(xíng)申請(qǐng)不予受理(lǐ)。
人(rén)民法院受理(lǐ)擔保債務的執行(xíng)申請(qǐng)後，被執行(xíng)人(rén)僅以擔保合同不屬于賦予強制(zhì)執行(xíng)效力的公證債權文書(shū)範圍為(wèi)由申請(qǐng)不予執行(xíng)的，不予支持。
第二十三條 上(shàng)一級人(rén)民法院對不服異議裁定的複議申請(qǐng)審查後，應當按照下列情形，分别處理(lǐ)：
（一）異議裁定認定事實清楚，适用法律正确，結果應予維持的，裁定駁回複議申請(qǐng)，維持異議裁定；
（二）異議裁定認定事實錯誤，或者适用法律錯誤，結果應予糾正的，裁定撤銷或者變更異議裁定；
（三）異議裁定認定基本事實不清、證據不足的，裁定撤銷異議裁定，發回作(zuò)出裁定的人(rén)民法院重新審查，或者查清事實後作(zuò)出相應裁定；
（四）異議裁定遺漏異議請(qǐng)求或者存在其他嚴重違反法定程序的情形，裁定撤銷異議裁定，發回作(zuò)出裁定的人(rén)民法院重新審查；
（五）異議裁定對應當适用民事訴訟法第二百二十七條規定審查處理(lǐ)的異議，錯誤适用民事訴訟法第二百二十五條規定審查處理(lǐ)的，裁定撤銷異議裁定，發回作(zuò)出裁定的人(rén)民法院重新作(zuò)出裁定。
除依照本條第一款第三、四、五項發回重新審查或者重新作(zuò)出裁定的情形外，裁定撤銷或者變更異議裁定且執行(xíng)行(xíng)為(wèi)可(kě)撤銷、變更的，應當同時(shí)撤銷或者變更該裁定維持的執行(xíng)行(xíng)為(wèi)。
人(rén)民法院對發回重新審查的案件作(zuò)出裁定後，當事人(rén)、利害關系人(rén)申請(qǐng)複議的，上(shàng)一級人(rén)民法院複議後不得(de)再次發回重新審查。
第二十四條 對案外人(rén)提出的排除執行(xíng)異議，人(rén)民法院應當審查下列內(nèi)容：
（一）案外人(rén)是否系權利人(rén)；
（二）該權利的合法性與真實性；
（三）該權利能否排除執行(xíng)。
第二十五條 對案外人(rén)的異議，人(rén)民法院應當按照下列标準判斷其是否系權利人(rén)：
（一）已登記的不動産，按照不動産登記簿判斷；未登記的建築物、構築物及其附屬設施，按照土地使用權登記簿、建設工程規劃許可(kě)、施工許可(kě)等相關證據判斷；
（二）已登記的機動車(chē)、船(chuán)舶、航空(kōng)器(qì)等特定動産，按照相關管理(lǐ)部門(mén)的登記判斷；未登記的特定動産和(hé)其他動産，按照實際占有(yǒu)情況判斷；
（三）銀行(xíng)存款和(hé)存管在金融機構的有(yǒu)價證券，按照金融機構和(hé)登記結算(suàn)機構登記的賬戶名稱判斷；有(yǒu)價證券由具備合法經營資質的托管機構名義持有(yǒu)的，按照該機構登記的實際投資人(rén)賬戶名稱判斷；
（四）股權按照工商行(xíng)政管理(lǐ)機關的登記和(hé)企業信用信息公示系統公示的信息判斷；
（五）其他财産和(hé)權利，有(yǒu)登記的，按照登記機構的登記判斷；無登記的，按照合同等證明(míng)财産權屬或者權利人(rén)的證據判斷。
案外人(rén)依據另案生(shēng)效法律文書(shū)提出排除執行(xíng)異議，該法律文書(shū)認定的執行(xíng)标的權利人(rén)與依照前款規定得(de)出的判斷不一緻的，依照本規定第二十六條規定處理(lǐ)。
第二十六條 金錢(qián)債權執行(xíng)中，案外人(rén)依據執行(xíng)标的被查封、扣押、凍結前作(zuò)出的另案生(shēng)效法律文書(shū)提出排除執行(xíng)異議，人(rén)民法院應當按照下列情形，分别處理(lǐ)：
（一）該法律文書(shū)系就案外人(rén)與被執行(xíng)人(rén)之間(jiān)的權屬糾紛以及租賃、借用、保管等不以轉移财産權屬為(wèi)目的的合同糾紛，判決、裁決執行(xíng)标的歸屬于案外人(rén)或者向其返還(hái)執行(xíng)标的且其權利能夠排除執行(xíng)的，應予支持；
（二）該法律文書(shū)系就案外人(rén)與被執行(xíng)人(rén)之間(jiān)除前項所列合同之外的債權糾紛，判決、裁決執行(xíng)标的歸屬于案外人(rén)或者向其交付、返還(hái)執行(xíng)标的的，不予支持。
（三）該法律文書(shū)系案外人(rén)受讓執行(xíng)标的的拍賣、變賣成交裁定或者以物抵債裁定且其權利能夠排除執行(xíng)的，應予支持。
金錢(qián)債權執行(xíng)中，案外人(rén)依據執行(xíng)标的被查封、扣押、凍結後作(zuò)出的另案生(shēng)效法律文書(shū)提出排除執行(xíng)異議的，人(rén)民法院不予支持。
非金錢(qián)債權執行(xíng)中，案外人(rén)依據另案生(shēng)效法律文書(shū)提出排除執行(xíng)異議，該法律文書(shū)對執行(xíng)标的權屬作(zuò)出不同認定的，人(rén)民法院應當告知案外人(rén)依法申請(qǐng)再審或者通(tōng)過其他程序解決。
申請(qǐng)執行(xíng)人(rén)或者案外人(rén)不服人(rén)民法院依照本條第一、二款規定作(zuò)出的裁定，可(kě)以依照民事訴訟法第二百二十七條規定提起執行(xíng)異議之訴。
第二十七條 申請(qǐng)執行(xíng)人(rén)對執行(xíng)标的依法享有(yǒu)對抗案外人(rén)的擔保物權等優先受償權，人(rén)民法院對案外人(rén)提出的排除執行(xíng)異議不予支持，但(dàn)法律、司法解釋另有(yǒu)規定的除外。
第二十八條 金錢(qián)債權執行(xíng)中，買受人(rén)對登記在被執行(xíng)人(rén)名下的不動産提出異議，符合下列情形且其權利能夠排除執行(xíng)的，人(rén)民法院應予支持：
（一）在人(rén)民法院查封之前已簽訂合法有(yǒu)效的書(shū)面買賣合同；
（二）在人(rén)民法院查封之前已合法占有(yǒu)該不動産；
（三）已支付全部價款，或者已按照合同約定支付部分價款且将剩餘價款按照人(rén)民法院的要求交付執行(xíng)；
（四）非因買受人(rén)自身原因未辦理(lǐ)過戶登記。
第二十九條 金錢(qián)債權執行(xíng)中，買受人(rén)對登記在被執行(xíng)的房(fáng)地産開(kāi)發企業名下的商品房(fáng)提出異議，符合下列情形且其權利能夠排除執行(xíng)的，人(rén)民法院應予支持：
（一）在人(rén)民法院查封之前已簽訂合法有(yǒu)效的書(shū)面買賣合同；
（二）所購商品房(fáng)系用于居住且買受人(rén)名下無其他用于居住的房(fáng)屋；
（三）已支付的價款超過合同約定總價款的百分之五十。
第三十條 金錢(qián)債權執行(xíng)中，對被查封的辦理(lǐ)了受讓物權預告登記的不動産，受讓人(rén)提出停止處分異議的，人(rén)民法院應予支持；符合物權登記條件，受讓人(rén)提出排除執行(xíng)異議的，應予支持。
第三十一條 承租人(rén)請(qǐng)求在租賃期內(nèi)阻止向受讓人(rén)移交占有(yǒu)被執行(xíng)的不動産，在人(rén)民法院查封之前已簽訂合法有(yǒu)效的書(shū)面租賃合同并占有(yǒu)使用該不動産的，人(rén)民法院應予支持。
承租人(rén)與被執行(xíng)人(rén)惡意串通(tōng)，以明(míng)顯不合理(lǐ)的低(dī)價承租被執行(xíng)的不動産或者僞造交付租金證據的，對其提出的阻止移交占有(yǒu)的請(qǐng)求，人(rén)民法院不予支持。
第三十二條 本規定施行(xíng)後尚未審查終結的執行(xíng)異議和(hé)複議案件，适用本規定。本規定施行(xíng)前已經審查終結的執行(xíng)異議和(hé)複議案件，人(rén)民法院依法提起執行(xíng)監督程序的，不适用本規定。