切實保障律師(shī)各項執業權利 直指律師(shī)會(huì)見難閱卷難調查取證難“三難”問題
最高(gāo)人(rén)民檢察院近日下發《關于依法保障律師(shī)執業權利的規定》（下稱《規定》），對檢察機關依法保障律師(shī)六項權利作(zuò)出明(míng)确規定，促進檢察機關規範司法，維護司法公正。曾被律師(shī)抱怨的會(huì)見難、閱卷難、調查取證難“三難”問題，今後将在檢察機關得(de)以規範解決。
一是要依法保障律師(shī)在刑事訴訟中的會(huì)見權。《規定》明(míng)确，檢察機關辦理(lǐ)直接受理(lǐ)立案偵查案件，除特别重大(dà)賄賂犯罪案件外，其他案件依法不需要經許可(kě)會(huì)見。在偵查階段，律師(shī)提出會(huì)見特别重大(dà)賄賂案件犯罪嫌疑人(rén)，檢察機關要嚴格審查決定是否許可(kě)，并在三日以內(nèi)答(dá)複；有(yǒu)礙偵查情形消失後，通(tōng)知律師(shī)可(kě)以不經許可(kě)進行(xíng)會(huì)見；偵查終結前，許可(kě)律師(shī)會(huì)見犯罪嫌疑人(rén)。會(huì)見時(shí)，檢察機關不得(de)派員在場(chǎng)，不得(de)通(tōng)過任何方式監聽(tīng)律師(shī)會(huì)見的談話(huà)內(nèi)容。
二是要依法保障律師(shī)的閱卷權。依據《規定》，自案件移送審查起訴之日起，辯護律師(shī)可(kě)以查閱、摘抄、複制(zhì)本案的案卷材料；訴訟代理(lǐ)人(rén)經檢察機關許可(kě)後可(kě)以查閱、摘抄、複制(zhì)本案的案卷材料。檢察機關要及時(shí)受理(lǐ)并安排律師(shī)閱卷，無法及時(shí)安排的，應當向律師(shī)說明(míng)并安排其在三個(gè)工作(zuò)日以內(nèi)閱卷。
三是要依法保障律師(shī)在刑事訴訟中的申請(qǐng)收集、調取證據權。《規定》明(míng)确，律師(shī)收集到有(yǒu)關犯罪嫌疑人(rén)的相關證據，包括不在犯罪現場(chǎng)、未達到刑事責任年齡和(hé)屬于依法不負刑事責任的精神病人(rén)，告知檢察機關後，檢察機關要及時(shí)進行(xíng)審查。
案件移送審查逮捕或者審查起訴後，律師(shī)申請(qǐng)檢察機關調取偵查部門(mén)收集但(dàn)未提交的，證明(míng)犯罪嫌疑人(rén)無罪或者罪輕的證據材料，檢察機關要及時(shí)進行(xíng)審查，決定是否調取。律師(shī)申請(qǐng)調取的證據未收集或者與案件事實沒有(yǒu)聯系，檢察機關不予調取，同時(shí)向律師(shī)說明(míng)理(lǐ)由。檢察機關決定調取，偵查機關移送相關證據材料後，檢察機關要在三日以內(nèi)告知律師(shī)。
案件移送審查起訴後，律師(shī)申請(qǐng)檢察機關收集、調取證據，檢察機關認為(wèi)有(yǒu)需要的，要決定收集、調取并制(zhì)作(zuò)筆錄附卷；決定不予收集、調取的，要書(shū)面說明(míng)理(lǐ)由。檢察機關收集、調取證據時(shí)，律師(shī)可(kě)以在場(chǎng)。
律師(shī)向檢察機關提出申請(qǐng)，向被害人(rén)或者其近親屬、被害人(rén)提供的證人(rén)收集與本案有(yǒu)關的材料，檢察機關要在七日以內(nèi)作(zuò)出是否許可(kě)的決定，檢察機關不許可(kě)要書(shū)面說明(míng)理(lǐ)由。
四是要依法保障律師(shī)在訴訟中提出意見的權利。《規定》指出，檢察機關要主動聽(tīng)取并高(gāo)度重視(shì)律師(shī)意見。法律未作(zuò)規定但(dàn)律師(shī)要求聽(tīng)取意見，檢察機關要及時(shí)安排聽(tīng)取。對于律師(shī)提出的書(shū)面意見，包括不構成犯罪，罪輕或者減輕、免除刑事責任，無社會(huì)危險性，不适宜羁押，偵查活動有(yǒu)違法情形等，檢察人(rén)員必須審查，并說明(míng)是否采納的情況和(hé)理(lǐ)由。
五是要依法保障律師(shī)在刑事訴訟中的知情權。在偵查期間(jiān)，律師(shī)向檢察機關了解犯罪嫌疑人(rén)涉嫌的罪名，以及當時(shí)已查明(míng)的涉嫌犯罪的主要事實，犯罪嫌疑人(rén)被采取、變更、解除強制(zhì)措施等情況，檢察機關要依法及時(shí)告知。
六是要依法保障律師(shī)在民事、行(xíng)政訴訟中的代理(lǐ)權。對律師(shī)根據當事人(rén)的委托，要求參加檢察機關案件聽(tīng)證的，檢察機關應當允許。
《規定》強調，檢察機關要切實履行(xíng)對妨礙律師(shī)依法執業的法律監督職責。律師(shī)認為(wèi)公安機關、檢察院、法院及其工作(zuò)人(rén)員阻礙其依法行(xíng)使訴訟權利，向同級或者上(shàng)一級檢察機關申訴或者控告的，檢察機關要在受理(lǐ)後十日以內(nèi)進行(xíng)審查并答(dá)複。
《規定》要求，建立完善檢察機關辦案部門(mén)和(hé)檢察人(rén)員違法行(xíng)使職權行(xíng)為(wèi)記錄、通(tōng)報和(hé)責任追究制(zhì)度。