民政部
中華人(rén)民共和(hé)國民政部令
第54号
《家(jiā)庭寄養管理(lǐ)辦法》已經2014年9月14日民政部部務會(huì)議通(tōng)過，現予公布，自2014年12月1日起施行(xíng)。
部 長：李立國
2014年9月24日
家(jiā)庭寄養管理(lǐ)辦法
第一章 總 則
第一條 為(wèi)了規範家(jiā)庭寄養工作(zuò)，促進寄養兒童身心健康成長，根據《中華人(rén)民共和(hé)國未成年人(rén)保護法》和(hé)國家(jiā)有(yǒu)關規定，制(zhì)定本辦法。
第二條 本辦法所稱家(jiā)庭寄養，是指經過規定的程序，将民政部門(mén)監護的兒童委托在符合條件的家(jiā)庭中養育的照料模式。
第三條 家(jiā)庭寄養應當有(yǒu)利于寄養兒童的撫育、成長，保障寄養兒童的合法權益不受侵犯。
第四條 國務院民政部門(mén)負責全國家(jiā)庭寄養監督管理(lǐ)工作(zuò)。
縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府民政部門(mén)負責本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)家(jiā)庭寄養監督管理(lǐ)工作(zuò)。
第五條 縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府民政部門(mén)設立的兒童福利機構負責家(jiā)庭寄養工作(zuò)的組織實施。
第六條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府民政部門(mén)應當會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)采取措施，鼓勵、支持符合條件的家(jiā)庭參與家(jiā)庭寄養工作(zuò)。
第二章 寄養條件
第七條 未滿十八周歲、監護權在縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府民政部門(mén)的孤兒、查找不到生(shēng)父母的棄嬰和(hé)兒童，可(kě)以被寄養。
需要長期依靠醫(yī)療康複、特殊教育等專業技(jì)術(shù)照料的重度殘疾兒童，不宜安排家(jiā)庭寄養。
第八條 寄養家(jiā)庭應當同時(shí)具備下列條件：
（一）有(yǒu)兒童福利機構所在地的常住戶口和(hé)固定住所。寄養兒童入住後，人(rén)均居住面積不低(dī)于當地人(rén)均居住水(shuǐ)平；
（二）有(yǒu)穩定的經濟收入，家(jiā)庭成員人(rén)均收入在當地處于中等水(shuǐ)平以上(shàng)；
（三）家(jiā)庭成員未患有(yǒu)傳染病或者精神疾病，以及其他不利于寄養兒童撫育、成長的疾病；
（四）家(jiā)庭成員無犯罪記錄，無不良生(shēng)活嗜好，關系和(hé)睦，與鄰裏關系融洽；
（五）主要照料人(rén)的年齡在三十周歲以上(shàng)六十五周歲以下，身體(tǐ)健康，具有(yǒu)照料兒童的能力、經驗，初中以上(shàng)文化程度。
具有(yǒu)社會(huì)工作(zuò)、醫(yī)療康複、心理(lǐ)健康、文化教育等專業知識的家(jiā)庭和(hé)自願無償奉獻愛(ài)心的家(jiā)庭，同等條件下優先考慮。
第九條 每個(gè)寄養家(jiā)庭寄養兒童的人(rén)數(shù)不得(de)超過二人(rén)，且該家(jiā)庭無未滿六周歲的兒童。
第十條 寄養殘疾兒童，應當優先在具備醫(yī)療、特殊教育、康複訓練條件的社區(qū)中為(wèi)其選擇寄養家(jiā)庭。
第十一條 寄養年滿十周歲以上(shàng)兒童的，應當征得(de)寄養兒童的同意。
第三章 寄養關系的确立
第十二條 确立家(jiā)庭寄養關系，應當經過以下程序：
（一）申請(qǐng)。拟開(kāi)展寄養的家(jiā)庭應當向兒童福利機構提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供戶口簿、身份證複印件，家(jiā)庭經濟收入和(hé)住房(fáng)情況、家(jiā)庭成員健康狀況以及一緻同意申請(qǐng)等證明(míng)材料；
（二）評估。兒童福利機構應當組織專業人(rén)員或者委托社會(huì)工作(zuò)服務機構等第三方專業機構對提出申請(qǐng)的家(jiā)庭進行(xíng)實地調查，核實申請(qǐng)家(jiā)庭是否具備寄養條件和(hé)撫育能力，了解其鄰裏關系、社會(huì)交往、有(yǒu)無犯罪記錄、社區(qū)環境等情況，并根據調查結果提出評估意見；
（三）審核。兒童福利機構應當根據評估意見對申請(qǐng)家(jiā)庭進行(xíng)審核，确定後報主管民政部門(mén)備案；
（四）培訓。兒童福利機構應當對寄養家(jiā)庭主要照料人(rén)進行(xíng)培訓；
（五）簽約。兒童福利機構應當與寄養家(jiā)庭主要照料人(rén)簽訂寄養協議，明(míng)确寄養期限、寄養雙方的權利義務、寄養家(jiā)庭的主要照料人(rén)、寄養融合期限、違約責任及處理(lǐ)等事項。家(jiā)庭寄養協議自雙方簽字（蓋章）之日起生(shēng)效。
第十三條 寄養家(jiā)庭應當履行(xíng)下列義務：
（一）保障寄養兒童人(rén)身安全，尊重寄養兒童人(rén)格尊嚴；
（二）為(wèi)寄養兒童提供生(shēng)活照料，滿足日常營養需要，幫助其提高(gāo)生(shēng)活自理(lǐ)能力；
（三）培養寄養兒童健康的心理(lǐ)素質，樹(shù)立良好的思想道(dào)德觀念；
（四）按照國家(jiā)規定安排寄養兒童接受學齡前教育和(hé)義務教育。負責與學校(xiào)溝通(tōng)，配合學校(xiào)做(zuò)好寄養兒童的學校(xiào)教育；
（六）配合兒童福利機構為(wèi)寄養的殘疾兒童提供輔助矯治、肢體(tǐ)功能康複訓練、聾兒語言康複訓練等方面的服務；
（七）配合兒童福利機構做(zuò)好寄養兒童的送養工作(zuò)；
（八）定期向兒童福利機構反映寄養兒童的成長狀況，并接受其探訪、培訓、監督和(hé)指導；
（九）及時(shí)向兒童福利機構報告家(jiā)庭住所變更情況；
（十）保障寄養兒童應予保障的其他權益。
第十四條 兒童福利機構主要承擔以下職責：
（一）制(zhì)定家(jiā)庭寄養工作(zuò)計(jì)劃并組織實施；
（二）負責寄養家(jiā)庭的招募、調查、審核和(hé)簽約；
（三）培訓寄養家(jiā)庭中的主要照料人(rén)，組織寄養工作(zuò)經驗交流活動；
（四）定期探訪寄養兒童，及時(shí)處理(lǐ)存在的問題；
（五）監督、評估寄養家(jiā)庭的養育工作(zuò)；
（六）建立家(jiā)庭寄養服務檔案并妥善保管；
（七）根據協議規定發放寄養兒童所需款物；
（八）向主管民政部門(mén)及時(shí)反映家(jiā)庭寄養工作(zuò)情況并提出建議。
第十五條 寄養協議約定的主要照料人(rén)不得(de)随意變更。确需變更的，應當經兒童福利機構同意，經培訓後在家(jiā)庭寄養協議主要照料人(rén)一欄中變更。
第十六條 寄養融合期的時(shí)間(jiān)不得(de)少(shǎo)于六十日。
第十七條 寄養家(jiā)庭有(yǒu)協議約定的事由在短(duǎn)期內(nèi)不能照料寄養兒童的，兒童福利機構應當為(wèi)寄養兒童提供短(duǎn)期養育服務。短(duǎn)期養育服務時(shí)間(jiān)一般不超過三十日。
第十八條 寄養兒童在寄養期間(jiān)不辦理(lǐ)戶口遷移手續，不改變與民政部門(mén)的監護關系。
第四章 寄養關系的解除
第十九條 寄養家(jiā)庭提出解除寄養關系的，應當提前一個(gè)月向兒童福利機構書(shū)面提出解除寄養關系的申請(qǐng)，兒童福利機構應當予以解除。但(dàn)在融合期內(nèi)提出解除寄養關系的除外。
第二十條 寄養家(jiā)庭有(yǒu)下列情形之一的，兒童福利機構應當解除寄養關系：
（一）寄養家(jiā)庭及其成員有(yǒu)歧視(shì)、虐待寄養兒童行(xíng)為(wèi)的；
（二）寄養家(jiā)庭成員的健康、品行(xíng)不符合本辦法第八條第（三）和(hé)（四）項規定的；
（三）寄養家(jiā)庭發生(shēng)重大(dà)變故，導緻無法履行(xíng)寄養義務的；
（四）寄養家(jiā)庭變更住所後不符合本辦法第八條規定的；
（五）寄養家(jiā)庭借機對外募款斂财的；
（六）寄養家(jiā)庭不履行(xíng)協議約定的其他情形。
第二十一條 寄養兒童有(yǒu)下列情形之一的，兒童福利機構應當解除寄養關系：
（一）寄養兒童與寄養家(jiā)庭關系惡化，确實無法共同生(shēng)活的；
（二）寄養兒童依法被收養、被親生(shēng)父母或者其他監護人(rén)認領的；
（三）寄養兒童因就醫(yī)、就學等特殊原因需要解除寄養關系的。
第二十二條 解除家(jiā)庭寄養關系，兒童福利機構應當以書(shū)面形式通(tōng)知寄養家(jiā)庭，并報其主管民政部門(mén)備案。家(jiā)庭寄養關系的解除以兒童福利機構批準時(shí)間(jiān)為(wèi)準。
第二十三條 兒童福利機構拟送養寄養兒童時(shí)，應當在報送被送養人(rén)材料的同時(shí)通(tōng)知寄養家(jiā)庭。
第二十四條 家(jiā)庭寄養關系解除後，兒童福利機構應當妥善安置寄養兒童，并安排社會(huì)工作(zuò)、醫(yī)療康複、心理(lǐ)健康教育等專業技(jì)術(shù)人(rén)員對其進行(xíng)輔導、照料。
第二十五條 符合收養條件、有(yǒu)收養意願的寄養家(jiā)庭，可(kě)以依法優先收養被寄養兒童。
第五章 監督管理(lǐ)
第二十六條 縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府民政部門(mén)對家(jiā)庭寄養工作(zuò)負有(yǒu)以下監督管理(lǐ)職責：
（一）制(zhì)定本地區(qū)家(jiā)庭寄養工作(zuò)政策；
（二）指導、檢查本地區(qū)家(jiā)庭寄養工作(zuò)；
（三）負責寄養協議的備案，監督寄養協議的履行(xíng)；
（四）協調解決兒童福利機構與寄養家(jiā)庭之間(jiān)的争議；
（五）與有(yǒu)關部門(mén)協商，及時(shí)處理(lǐ)家(jiā)庭寄養工作(zuò)中存在的問題。
第二十七條 開(kāi)展跨縣級或者設區(qū)的市級行(xíng)政區(qū)域的家(jiā)庭寄養，應當經過共同上(shàng)一級人(rén)民政府民政部門(mén)同意。
不得(de)跨省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展家(jiā)庭寄養。
第二十八條 兒童福利機構應當聘用具有(yǒu)社會(huì)工作(zuò)、醫(yī)療康複、心理(lǐ)健康教育等專業知識的專職工作(zuò)人(rén)員。
第二十九條 家(jiā)庭寄養經費，包括寄養兒童的養育費用補貼、寄養家(jiā)庭的勞務補貼和(hé)寄養工作(zuò)經費等。
寄養兒童養育費用補貼按照國家(jiā)有(yǒu)關規定列支。寄養家(jiā)庭勞務補貼、寄養工作(zuò)經費等由當地人(rén)民政府予以保障。
第三十條 家(jiā)庭寄養經費必須專款專用，兒童福利機構不得(de)截留或者挪用。
第三十一條 兒童福利機構可(kě)以依法通(tōng)過與社會(huì)組織合作(zuò)、通(tōng)過接受社會(huì)捐贈獲得(de)資助。
與境外社會(huì)組織或者個(gè)人(rén)開(kāi)展同家(jiā)庭寄養有(yǒu)關的合作(zuò)項目，應當按照有(yǒu)關規定辦理(lǐ)手續。
第六章 法律責任
第三十二條 寄養家(jiā)庭不履行(xíng)本辦法規定的義務，或者未經同意變更主要照料人(rén)的，兒童福利機構可(kě)以督促其改正，情節嚴重的，可(kě)以解除寄養協議。
寄養家(jiā)庭成員侵害寄養兒童的合法權益，造成人(rén)身财産損害的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 兒童福利機構有(yǒu)下列情形之一的，由設立該機構的民政部門(mén)進行(xíng)批評教育，并責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予處分：
（一）不按照本辦法的規定承擔職責的；
（二）在辦理(lǐ)家(jiā)庭寄養工作(zuò)中牟取利益，損害寄養兒童權益的；
（三）玩忽職守導緻寄養協議不能正常履行(xíng)的；
（四）跨省、自治區(qū)、直轄市開(kāi)展家(jiā)庭寄養，或者未經上(shàng)級部門(mén)同意擅自開(kāi)展跨縣級或者設區(qū)的市級行(xíng)政區(qū)域家(jiā)庭寄養的；
（五）未按照有(yǒu)關規定辦理(lǐ)手續，擅自與境外社會(huì)組織或者個(gè)人(rén)開(kāi)展家(jiā)庭寄養合作(zuò)項目的。
第三十四條 縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府民政部門(mén)不履行(xíng)家(jiā)庭寄養工作(zuò)職責，由上(shàng)一級人(rén)民政府民政部門(mén)責令其改正。情節嚴重的，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予處分。
第七章 附 則
第三十五條 對流浪乞討(tǎo)等生(shēng)活無着未成年人(rén)承擔臨時(shí)監護責任的未成年人(rén)救助保護機構開(kāi)展家(jiā)庭寄養，參照本辦法執行(xíng)。
第三十六條 尚未設立兒童福利機構的，由縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府民政部門(mén)負責本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)家(jiā)庭寄養的組織實施，具體(tǐ)工作(zuò)參照本辦法執行(xíng)。
第三十七條 本辦法自2014年12月1日起施行(xíng)，2003年頒布的《家(jiā)庭寄養管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》（民發〔2003〕144号）同時(shí)廢止。