中華人(rén)民共和(hé)國主席令
第 十三 号
《全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)關于修改〈中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法〉的決定》已由中華人(rén)民共和(hé)國第十二屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第十次會(huì)議于2014年8月31日通(tōng)過,現予公布,自2014年12月1日起施行(xíng)。
中華人(rén)民共和(hé)國主席 習近平
2014年8月31日
全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)關于
修改《中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法》的決定
(2014年8月31日第十二屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第十次會(huì)議通(tōng)過)
第十二屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第十次會(huì)議決定對《中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法》作(zuò)如下修改:
一、将第三條修改為(wèi):“安全生(shēng)産工作(zuò)應當以人(rén)為(wèi)本,堅持安全發展,堅持安全第一、預防為(wèi)主、綜合治理(lǐ)的方針,強化和(hé)落實生(shēng)産經營單位的主體(tǐ)責任,建立生(shēng)産經營單位負責、職工參與、政府監管、行(xíng)業自律和(hé)社會(huì)監督的機制(zhì)。”
二、将第四條修改為(wèi):“生(shēng)産經營單位必須遵守本法和(hé)其他有(yǒu)關安全生(shēng)産的法律、法規,加強安全生(shēng)産管理(lǐ),建立、健全安全生(shēng)産責任制(zhì)和(hé)安全生(shēng)産規章制(zhì)度,改善安全生(shēng)産條件,推進安全生(shēng)産标準化建設,提高(gāo)安全生(shēng)産水(shuǐ)平,确保安全生(shēng)産。”
三、将第七條修改為(wèi):“工會(huì)依法對安全生(shēng)産工作(zuò)進行(xíng)監督。
“生(shēng)産經營單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生(shēng)産工作(zuò)的民主管理(lǐ)和(hé)民主監督,維護職工在安全生(shēng)産方面的合法權益。生(shēng)産經營單位制(zhì)定或者修改有(yǒu)關安全生(shēng)産的規章制(zhì)度,應當聽(tīng)取工會(huì)的意見。”
四、将第八條修改為(wèi):“國務院和(hé)縣級以上(shàng)地方各級人(rén)民政府應當根據國民經濟和(hé)社會(huì)發展規劃制(zhì)定安全生(shēng)産規劃,并組織實施。安全生(shēng)産規劃應當與城鄉規劃相銜接。
“國務院和(hé)縣級以上(shàng)地方各級人(rén)民政府應當加強對安全生(shēng)産工作(zuò)的領導,支持、督促各有(yǒu)關部門(mén)依法履行(xíng)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責,建立健全安全生(shēng)産工作(zuò)協調機制(zhì),及時(shí)協調、解決安全生(shēng)産監督管理(lǐ)中存在的重大(dà)問題。
“鄉、鎮人(rén)民政府以及街(jiē)道(dào)辦事處、開(kāi)發區(qū)管理(lǐ)機構等地方人(rén)民政府的派出機關應當按照職責,加強對本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)生(shēng)産經營單位安全生(shēng)産狀況的監督檢查,協助上(shàng)級人(rén)民政府有(yǒu)關部門(mén)依法履行(xíng)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責。”
五、将第九條修改為(wèi):“國務院安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)依照本法,對全國安全生(shēng)産工作(zuò)實施綜合監督管理(lǐ);縣級以上(shàng)地方各級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)依照本法,對本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)安全生(shēng)産工作(zuò)實施綜合監督管理(lǐ)。
“國務院有(yǒu)關部門(mén)依照本法和(hé)其他有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規的規定,在各自的職責範圍內(nèi)對有(yǒu)關行(xíng)業、領域的安全生(shēng)産工作(zuò)實施監督管理(lǐ);縣級以上(shàng)地方各級人(rén)民政府有(yǒu)關部門(mén)依照本法和(hé)其他有(yǒu)關法律、法規的規定,在各自的職責範圍內(nèi)對有(yǒu)關行(xíng)業、領域的安全生(shēng)産工作(zuò)實施監督管理(lǐ)。
“安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)和(hé)對有(yǒu)關行(xíng)業、領域的安全生(shēng)産工作(zuò)實施監督管理(lǐ)的部門(mén),統稱負有(yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的部門(mén)。”
六、增加一條,作(zuò)為(wèi)第十二條:“有(yǒu)關協會(huì)組織依照法律、行(xíng)政法規和(hé)章程,為(wèi)生(shēng)産經營單位提供安全生(shēng)産方面的信息、培訓等服務,發揮自律作(zuò)用,促進生(shēng)産經營單位加強安全生(shēng)産管理(lǐ)。”
七、将第十二條改為(wèi)第十三條,修改為(wèi):“依法設立的為(wèi)安全生(shēng)産提供技(jì)術(shù)、管理(lǐ)服務的機構,依照法律、行(xíng)政法規和(hé)執業準則,接受生(shēng)産經營單位的委托為(wèi)其安全生(shēng)産工作(zuò)提供技(jì)術(shù)、管理(lǐ)服務。
“生(shēng)産經營單位委托前款規定的機構提供安全生(shēng)産技(jì)術(shù)、管理(lǐ)服務的,保證安全生(shēng)産的責任仍由本單位負責。”
八、将第十七條改為(wèi)第十八條,增加一項,作(zuò)為(wèi)第三項:“組織制(zhì)定并實施本單位安全生(shēng)産教育和(hé)培訓計(jì)劃”。
九、增加一條,作(zuò)為(wèi)第十九條:“生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産責任制(zhì)應當明(míng)确各崗位的責任人(rén)員、責任範圍和(hé)考核标準等內(nèi)容。
“生(shēng)産經營單位應當建立相應的機制(zhì),加強對安全生(shēng)産責任制(zhì)落實情況的監督考核,保證安全生(shēng)産責任制(zhì)的落實。”
十、将第十八條改為(wèi)第二十條,增加一款,作(zuò)為(wèi)第二款:“有(yǒu)關生(shēng)産經營單位應當按照規定提取和(hé)使用安全生(shēng)産費用,專門(mén)用于改善安全生(shēng)産條件。安全生(shēng)産費用在成本中據實列支。安全生(shēng)産費用提取、使用和(hé)監督管理(lǐ)的具體(tǐ)辦法由國務院财政部門(mén)會(huì)同國務院安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)征求國務院有(yǒu)關部門(mén)意見後制(zhì)定。”
十一、将第十九條改為(wèi)第二十一條,修改為(wèi):“礦山(shān)、金屬冶煉、建築施工、道(dào)路運輸單位和(hé)危險物品的生(shēng)産、經營、儲存單位,應當設置安全生(shēng)産管理(lǐ)機構或者配備專職安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員。
“前款規定以外的其他生(shēng)産經營單位,從業人(rén)員超過一百人(rén)的,應當設置安全生(shēng)産管理(lǐ)機構或者配備專職安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員;從業人(rén)員在一百人(rén)以下的,應當配備專職或者兼職的安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員。”
十二、增加一條,作(zuò)為(wèi)第二十二條:“生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産管理(lǐ)機構以及安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員履行(xíng)下列職責:
“(一)組織或者參與拟訂本單位安全生(shēng)産規章制(zhì)度、操作(zuò)規程和(hé)生(shēng)産安全事故應急救援預案;
“(二)組織或者參與本單位安全生(shēng)産教育和(hé)培訓,如實記錄安全生(shēng)産教育和(hé)培訓情況;
“(三)督促落實本單位重大(dà)危險源的安全管理(lǐ)措施;
“(四)組織或者參與本單位應急救援演練;
“(五)檢查本單位的安全生(shēng)産狀況,及時(shí)排查生(shēng)産安全事故隐患,提出改進安全生(shēng)産管理(lǐ)的建議;
“(六)制(zhì)止和(hé)糾正違章指揮、強令冒險作(zuò)業、違反操作(zuò)規程的行(xíng)為(wèi);
“(七)督促落實本單位安全生(shēng)産整改措施。”
十三、增加一條,作(zuò)為(wèi)第二十三條:“生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産管理(lǐ)機構以及安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員應當恪盡職守,依法履行(xíng)職責。
“生(shēng)産經營單位作(zuò)出涉及安全生(shēng)産的經營決策,應當聽(tīng)取安全生(shēng)産管理(lǐ)機構以及安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員的意見。
“生(shēng)産經營單位不得(de)因安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員依法履行(xíng)職責而降低(dī)其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。
“危險物品的生(shēng)産、儲存單位以及礦山(shān)、金屬冶煉單位的安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員的任免,應當告知主管的負有(yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的部門(mén)。”
十四、将第二十條改為(wèi)第二十四條,第二款修改為(wèi):“危險物品的生(shēng)産、經營、儲存單位以及礦山(shān)、金屬冶煉、建築施工、道(dào)路運輸單位的主要負責人(rén)和(hé)安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員,應當由主管的負有(yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的部門(mén)對其安全生(shēng)産知識和(hé)管理(lǐ)能力考核合格。考核不得(de)收費。”
增加一款,作(zuò)為(wèi)第三款:“危險物品的生(shēng)産、儲存單位以及礦山(shān)、金屬冶煉單位應當有(yǒu)注冊安全工程師(shī)從事安全生(shēng)産管理(lǐ)工作(zuò)。鼓勵其他生(shēng)産經營單位聘用注冊安全工程師(shī)從事安全生(shēng)産管理(lǐ)工作(zuò)。注冊安全工程師(shī)按專業分類管理(lǐ),具體(tǐ)辦法由國務院人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保障部門(mén)、國務院安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)會(huì)同國務院有(yǒu)關部門(mén)制(zhì)定。”
十五、将第二十一條改為(wèi)第二十五條,修改為(wèi):“生(shēng)産經營單位應當對從業人(rén)員進行(xíng)安全生(shēng)産教育和(hé)培訓,保證從業人(rén)員具備必要的安全生(shēng)産知識,熟悉有(yǒu)關的安全生(shēng)産規章制(zhì)度和(hé)安全操作(zuò)規程,掌握本崗位的安全操作(zuò)技(jì)能,了解事故應急處理(lǐ)措施,知悉自身在安全生(shēng)産方面的權利和(hé)義務。未經安全生(shēng)産教育和(hé)培訓合格的從業人(rén)員,不得(de)上(shàng)崗作(zuò)業。
“生(shēng)産經營單位使用被派遣勞動者的,應當将被派遣勞動者納入本單位從業人(rén)員統一管理(lǐ),對被派遣勞動者進行(xíng)崗位安全操作(zuò)規程和(hé)安全操作(zuò)技(jì)能的教育和(hé)培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行(xíng)必要的安全生(shēng)産教育和(hé)培訓。
“生(shēng)産經營單位接收中等職業學校(xiào)、高(gāo)等學校(xiào)學生(shēng)實習的,應當對實習學生(shēng)進行(xíng)相應的安全生(shēng)産教育和(hé)培訓,提供必要的勞動防護用品。學校(xiào)應當協助生(shēng)産經營單位對實習學生(shēng)進行(xíng)安全生(shēng)産教育和(hé)培訓。
“生(shēng)産經營單位應當建立安全生(shēng)産教育和(hé)培訓檔案,如實記錄安全生(shēng)産教育和(hé)培訓的時(shí)間(jiān)、內(nèi)容、參加人(rén)員以及考核結果等情況。”
十六、将第二十五條改為(wèi)第二十九條,修改為(wèi):“礦山(shān)、金屬冶煉建設項目和(hé)用于生(shēng)産、儲存、裝卸危險物品的建設項目,應當按照國家(jiā)有(yǒu)關規定進行(xíng)安全評價。”
十七、将第二十七條改為(wèi)第三十一條,修改為(wèi):“礦山(shān)、金屬冶煉建設項目和(hé)用于生(shēng)産、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位必須按照批準的安全設施設計(jì)施工,并對安全設施的工程質量負責。
“礦山(shān)、金屬冶煉建設項目和(hé)用于生(shēng)産、儲存危險物品的建設項目竣工投入生(shēng)産或者使用前,應當由建設單位負責組織對安全設施進行(xíng)驗收;驗收合格後,方可(kě)投入生(shēng)産和(hé)使用。安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)應當加強對建設單位驗收活動和(hé)驗收結果的監督核查。”
十八、将第三十條改為(wèi)第三十四條,修改為(wèi):“生(shēng)産經營單位使用的危險物品的容器(qì)、運輸工具,以及涉及人(rén)身安全、危險性較大(dà)的海洋石油開(kāi)采特種設備和(hé)礦山(shān)井下特種設備,必須按照國家(jiā)有(yǒu)關規定,由專業生(shēng)産單位生(shēng)産,并經具有(yǒu)專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格,取得(de)安全使用證或者安全标志(zhì),方可(kě)投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。”
十九、将第三十一條改為(wèi)第三十五條,修改為(wèi):“國家(jiā)對嚴重危及生(shēng)産安全的工藝、設備實行(xíng)淘汰制(zhì)度,具體(tǐ)目錄由國務院安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)會(huì)同國務院有(yǒu)關部門(mén)制(zhì)定并公布。法律、行(xíng)政法規對目錄的制(zhì)定另有(yǒu)規定的,适用其規定。
“省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府可(kě)以根據本地區(qū)實際情況制(zhì)定并公布具體(tǐ)目錄,對前款規定以外的危及生(shēng)産安全的工藝、設備予以淘汰。
“生(shēng)産經營單位不得(de)使用應當淘汰的危及生(shēng)産安全的工藝、設備。”
二十、增加一條,作(zuò)為(wèi)第三十八條:“生(shēng)産經營單位應當建立健全生(shēng)産安全事故隐患排查治理(lǐ)制(zhì)度,采取技(jì)術(shù)、管理(lǐ)措施,及時(shí)發現并消除事故隐患。事故隐患排查治理(lǐ)情況應當如實記錄,并向從業人(rén)員通(tōng)報。
“縣級以上(shàng)地方各級人(rén)民政府負有(yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的部門(mén)應當建立健全重大(dà)事故隐患治理(lǐ)督辦制(zhì)度,督促生(shēng)産經營單位消除重大(dà)事故隐患。”
二十一、将第三十五條改為(wèi)第四十條,修改為(wèi):“生(shēng)産經營單位進行(xíng)爆破、吊裝以及國務院安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)會(huì)同國務院有(yǒu)關部門(mén)規定的其他危險作(zuò)業,應當安排專門(mén)人(rén)員進行(xíng)現場(chǎng)安全管理(lǐ),确保操作(zuò)規程的遵守和(hé)安全措施的落實。”
二十二、将第三十八條改為(wèi)第四十三條,修改為(wèi):“生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員應當根據本單位的生(shēng)産經營特點,對安全生(shēng)産狀況進行(xíng)經常性檢查;對檢查中發現的安全問題,應當立即處理(lǐ);不能處理(lǐ)的,應當及時(shí)報告本單位有(yǒu)關負責人(rén),有(yǒu)關負責人(rén)應當及時(shí)處理(lǐ)。檢查及處理(lǐ)情況應當如實記錄在案。
“生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員在檢查中發現重大(dà)事故隐患,依照前款規定向本單位有(yǒu)關負責人(rén)報告,有(yǒu)關負責人(rén)不及時(shí)處理(lǐ)的,安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員可(kě)以向主管的負有(yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的部門(mén)報告,接到報告的部門(mén)應當依法及時(shí)處理(lǐ)。”
二十三、将第四十一條改為(wèi)第四十六條,第二款修改為(wèi):“生(shēng)産經營項目、場(chǎng)所發包或者出租給其他單位的,生(shēng)産經營單位應當與承包單位、承租單位簽訂專門(mén)的安全生(shēng)産管理(lǐ)協議,或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生(shēng)産管理(lǐ)職責;生(shēng)産經營單位對承包單位、承租單位的安全生(shēng)産工作(zuò)統一協調、管理(lǐ),定期進行(xíng)安全檢查,發現安全問題的,應當及時(shí)督促整改。”
二十四、将第四十三條改為(wèi)第四十八條,增加一款,作(zuò)為(wèi)第二款:“國家(jiā)鼓勵生(shēng)産經營單位投保安全生(shēng)産責任保險。”
二十五、增加一條,作(zuò)為(wèi)第五十八條:“生(shēng)産經營單位使用被派遣勞動者的,被派遣勞動者享有(yǒu)本法規定的從業人(rén)員的權利,并應當履行(xíng)本法規定的從業人(rén)員的義務。”
二十六、将第五十三條改為(wèi)第五十九條,修改為(wèi):“縣級以上(shàng)地方各級人(rén)民政府應當根據本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)的安全生(shēng)産狀況,組織有(yǒu)關部門(mén)按照職責分工,對本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)容易發生(shēng)重大(dà)生(shēng)産安全事故的生(shēng)産經營單位進行(xíng)嚴格檢查。
“安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)應當按照分類分級監督管理(lǐ)的要求,制(zhì)定安全生(shēng)産年度監督檢查計(jì)劃,并按照年度監督檢查計(jì)劃進行(xíng)監督檢查,發現事故隐患,應當及時(shí)處理(lǐ)。”
二十七、将第五十六條改為(wèi)第六十二條,第一款修改為(wèi):“安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)和(hé)其他負有(yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的部門(mén)依法開(kāi)展安全生(shēng)産行(xíng)政執法工作(zuò),對生(shēng)産經營單位執行(xíng)有(yǒu)關安全生(shēng)産的法律、法規和(hé)國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準的情況進行(xíng)監督檢查,行(xíng)使以下職權:
“(一)進入生(shēng)産經營單位進行(xíng)檢查,調閱有(yǒu)關資料,向有(yǒu)關單位和(hé)人(rén)員了解情況;
“(二)對檢查中發現的安全生(shēng)産違法行(xíng)為(wèi),當場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行(xíng)政處罰的行(xíng)為(wèi),依照本法和(hé)其他有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規的規定作(zuò)出行(xíng)政處罰決定;
“(三)對檢查中發現的事故隐患,應當責令立即排除;重大(dà)事故隐患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作(zuò)業人(rén)員,責令暫時(shí)停産停業或者停止使用相關設施、設備;重大(dà)事故隐患排除後,經審查同意,方可(kě)恢複生(shēng)産經營和(hé)使用;
“(四)對有(yǒu)根據認為(wèi)不符合保障安全生(shēng)産的國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準的設施、設備、器(qì)材以及違法生(shēng)産、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押,對違法生(shēng)産、儲存、使用、經營危險物品的作(zuò)業場(chǎng)所予以查封,并依法作(zuò)出處理(lǐ)決定。”
二十八、增加一條,作(zuò)為(wèi)第六十七條:“負有(yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的部門(mén)依法對存在重大(dà)事故隐患的生(shēng)産經營單位作(zuò)出停産停業、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定,生(shēng)産經營單位應當依法執行(xíng),及時(shí)消除事故隐患。生(shēng)産經營單位拒不執行(xíng),有(yǒu)發生(shēng)生(shēng)産安全事故的現實危險的,在保證安全的前提下,經本部門(mén)主要負責人(rén)批準,負有(yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的部門(mén)可(kě)以采取通(tōng)知有(yǒu)關單位停止供電(diàn)、停止供應民用爆炸物品等措施,強制(zhì)生(shēng)産經營單位履行(xíng)決定。通(tōng)知應當采用書(shū)面形式,有(yǒu)關單位應當予以配合。
“負有(yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的部門(mén)依照前款規定采取停止供電(diàn)措施,除有(yǒu)危及生(shēng)産安全的緊急情形外,應當提前二十四小(xiǎo)時(shí)通(tōng)知生(shēng)産經營單位。生(shēng)産經營單位依法履行(xíng)行(xíng)政決定、采取相應措施消除事故隐患的,負有(yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的部門(mén)應當及時(shí)解除前款規定的措施。”
二十九、增加一條,作(zuò)為(wèi)第七十五條:“負有(yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的部門(mén)應當建立安全生(shēng)産違法行(xíng)為(wèi)信息庫,如實記錄生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産違法行(xíng)為(wèi)信息;對違法行(xíng)為(wèi)情節嚴重的生(shēng)産經營單位,應當向社會(huì)公告,并通(tōng)報行(xíng)業主管部門(mén)、投資主管部門(mén)、國土資源主管部門(mén)、證券監督管理(lǐ)機構以及有(yǒu)關金融機構。”
三十、增加一條,作(zuò)為(wèi)第七十六條:“國家(jiā)加強生(shēng)産安全事故應急能力建設,在重點行(xíng)業、領域建立應急救援基地和(hé)應急救援隊伍,鼓勵生(shēng)産經營單位和(hé)其他社會(huì)力量建立應急救援隊伍,配備相應的應急救援裝備和(hé)物資,提高(gāo)應急救援的專業化水(shuǐ)平。
“國務院安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)建立全國統一的生(shēng)産安全事故應急救援信息系統,國務院有(yǒu)關部門(mén)建立健全相關行(xíng)業、領域的生(shēng)産安全事故應急救援信息系統。”
三十一、增加一條,作(zuò)為(wèi)第七十八條:“生(shēng)産經營單位應當制(zhì)定本單位生(shēng)産安全事故應急救援預案,與所在地縣級以上(shàng)地方人(rén)民政府組織制(zhì)定的生(shēng)産安全事故應急救援預案相銜接,并定期組織演練。”
三十二、将第六十九條改為(wèi)第七十九條,修改為(wèi):“危險物品的生(shēng)産、經營、儲存單位以及礦山(shān)、金屬冶煉、城市軌道(dào)交通(tōng)運營、建築施工單位應當建立應急救援組織;生(shēng)産經營規模較小(xiǎo)的,可(kě)以不建立應急救援組織,但(dàn)應當指定兼職的應急救援人(rén)員。
“危險物品的生(shēng)産、經營、儲存、運輸單位以及礦山(shān)、金屬冶煉、城市軌道(dào)交通(tōng)運營、建築施工單位應當配備必要的應急救援器(qì)材、設備和(hé)物資,并進行(xíng)經常性維護、保養,保證正常運轉。”
三十三、将第七十二條改為(wèi)第八十二條,第一款修改為(wèi):“有(yǒu)關地方人(rén)民政府和(hé)負有(yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的部門(mén)的負責人(rén)接到生(shēng)産安全事故報告後,應當按照生(shēng)産安全事故應急救援預案的要求立即趕到事故現場(chǎng),組織事故搶救。”
增加二款,作(zuò)為(wèi)第二款、第三款:“參與事故搶救的部門(mén)和(hé)單位應當服從統一指揮,加強協同聯動,采取有(yǒu)效的應急救援措施,并根據事故救援的需要采取警戒、疏散等措施,防止事故擴大(dà)和(hé)次生(shēng)災害的發生(shēng),減少(shǎo)人(rén)員傷亡和(hé)财産損失。
“事故搶救過程中應當采取必要措施,避免或者減少(shǎo)對環境造成的危害。”
三十四、将第七十三條改為(wèi)第八十三條,修改為(wèi):“事故調查處理(lǐ)應當按照科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效的原則,及時(shí)、準确地查清事故原因,查明(míng)事故性質和(hé)責任,總結事故教訓,提出整改措施,并對事故責任者提出處理(lǐ)意見。事故調查報告應當依法及時(shí)向社會(huì)公布。事故調查和(hé)處理(lǐ)的具體(tǐ)辦法由國務院制(zhì)定。
“事故發生(shēng)單位應當及時(shí)全面落實整改措施,負有(yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的部門(mén)應當加強監督檢查。”
三十五、将第七十七條改為(wèi)第八十七條,第一款增加一項,作(zuò)為(wèi)第四項:“在監督檢查中發現重大(dà)事故隐患,不依法及時(shí)處理(lǐ)的”。
增加一款,作(zuò)為(wèi)第二款:“負有(yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的部門(mén)的工作(zuò)人(rén)員有(yǒu)前款規定以外的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行(xíng)為(wèi)的,依法給予處分;構成犯罪的,依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任。”
三十六、将第七十九條改為(wèi)第八十九條,修改為(wèi):“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作(zuò)的機構,出具虛假證明(míng)的,沒收違法所得(de);違法所得(de)在十萬元以上(shàng)的,并處違法所得(de)二倍以上(shàng)五倍以下的罰款;沒有(yǒu)違法所得(de)或者違法所得(de)不足十萬元的,單處或者并處十萬元以上(shàng)二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處二萬元以上(shàng)五萬元以下的罰款;給他人(rén)造成損害的,與生(shēng)産經營單位承擔連帶賠償責任;構成犯罪的,依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任。
“對有(yǒu)前款違法行(xíng)為(wèi)的機構,吊銷其相應資質。”
三十七、将第八十條改為(wèi)第九十條,修改為(wèi):“生(shēng)産經營單位的決策機構、主要負責人(rén)或者個(gè)人(rén)經營的投資人(rén)不依照本法規定保證安全生(shēng)産所必需的資金投入,緻使生(shēng)産經營單位不具備安全生(shēng)産條件的,責令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責令生(shēng)産經營單位停産停業整頓。
“有(yǒu)前款違法行(xíng)為(wèi),導緻發生(shēng)生(shēng)産安全事故的,對生(shēng)産經營單位的主要負責人(rén)給予撤職處分,對個(gè)人(rén)經營的投資人(rén)處二萬元以上(shàng)二十萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任。”
三十八、将第八十一條改為(wèi)第九十一條,修改為(wèi):“生(shēng)産經營單位的主要負責人(rén)未履行(xíng)本法規定的安全生(shēng)産管理(lǐ)職責的,責令限期改正;逾期未改正的,處二萬元以上(shàng)五萬元以下的罰款,責令生(shēng)産經營單位停産停業整頓。
“生(shēng)産經營單位的主要負責人(rén)有(yǒu)前款違法行(xíng)為(wèi),導緻發生(shēng)生(shēng)産安全事故的,給予撤職處分;構成犯罪的,依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任。
“生(shēng)産經營單位的主要負責人(rén)依照前款規定受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執行(xíng)完畢或者受處分之日起,五年內(nèi)不得(de)擔任任何生(shēng)産經營單位的主要負責人(rén);對重大(dà)、特别重大(dà)生(shēng)産安全事故負有(yǒu)責任的,終身不得(de)擔任本行(xíng)業生(shēng)産經營單位的主要負責人(rén)。”
三十九、增加一條,作(zuò)為(wèi)第九十二條:“生(shēng)産經營單位的主要負責人(rén)未履行(xíng)本法規定的安全生(shēng)産管理(lǐ)職責,導緻發生(shēng)生(shēng)産安全事故的,由安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)依照下列規定處以罰款:
“(一)發生(shēng)一般事故的,處上(shàng)一年年收入百分之三十的罰款;
“(二)發生(shēng)較大(dà)事故的,處上(shàng)一年年收入百分之四十的罰款;
“(三)發生(shēng)重大(dà)事故的,處上(shàng)一年年收入百分之六十的罰款;
“(四)發生(shēng)特别重大(dà)事故的,處上(shàng)一年年收入百分之八十的罰款。”
四十、增加一條,作(zuò)為(wèi)第九十三條:“生(shēng)産經營單位的安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員未履行(xíng)本法規定的安全生(shēng)産管理(lǐ)職責的,責令限期改正;導緻發生(shēng)生(shēng)産安全事故的,暫停或者撤銷其與安全生(shēng)産有(yǒu)關的資格;構成犯罪的,依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任。”
四十一、将第八十二條改為(wèi)第九十四條,修改為(wèi):“生(shēng)産經營單位有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的,責令限期改正,可(kě)以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停産停業整頓,并處五萬元以上(shàng)十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處一萬元以上(shàng)二萬元以下的罰款:
“(一)未按照規定設置安全生(shēng)産管理(lǐ)機構或者配備安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員的;
“(二)危險物品的生(shēng)産、經營、儲存單位以及礦山(shān)、金屬冶煉、建築施工、道(dào)路運輸單位的主要負責人(rén)和(hé)安全生(shēng)産管理(lǐ)人(rén)員未按照規定經考核合格的;
“(三)未按照規定對從業人(rén)員、被派遣勞動者、實習學生(shēng)進行(xíng)安全生(shēng)産教育和(hé)培訓,或者未按照規定如實告知有(yǒu)關的安全生(shēng)産事項的;
“(四)未如實記錄安全生(shēng)産教育和(hé)培訓情況的;
“(五)未将事故隐患排查治理(lǐ)情況如實記錄或者未向從業人(rén)員通(tōng)報的;
“(六)未按照規定制(zhì)定生(shēng)産安全事故應急救援預案或者未定期組織演練的;
“(七)特種作(zuò)業人(rén)員未按照規定經專門(mén)的安全作(zuò)業培訓并取得(de)相應資格,上(shàng)崗作(zuò)業的。”
四十二、将第八十三條改為(wèi)第九十五條、第九十六條,修改為(wèi):
“第九十五條生(shēng)産經營單位有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的,責令停止建設或者停産停業整頓,限期改正;逾期未改正的,處五十萬元以上(shàng)一百萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處二萬元以上(shàng)五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任:
“(一)未按照規定對礦山(shān)、金屬冶煉建設項目或者用于生(shēng)産、儲存、裝卸危險物品的建設項目進行(xíng)安全評價的;
“(二)礦山(shān)、金屬冶煉建設項目或者用于生(shēng)産、儲存、裝卸危險物品的建設項目沒有(yǒu)安全設施設計(jì)或者安全設施設計(jì)未按照規定報經有(yǒu)關部門(mén)審查同意的;
“(三)礦山(shān)、金屬冶煉建設項目或者用于生(shēng)産、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位未按照批準的安全設施設計(jì)施工的;
“(四)礦山(shān)、金屬冶煉建設項目或者用于生(shēng)産、儲存危險物品的建設項目竣工投入生(shēng)産或者使用前,安全設施未經驗收合格的。
“第九十六條生(shēng)産經營單位有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的,責令限期改正,可(kě)以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬元以上(shàng)二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處一萬元以上(shàng)二萬元以下的罰款;情節嚴重的,責令停産停業整頓;構成犯罪的,依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任:
“(一)未在有(yǒu)較大(dà)危險因素的生(shēng)産經營場(chǎng)所和(hé)有(yǒu)關設施、設備上(shàng)設置明(míng)顯的安全警示标志(zhì)的;
“(二)安全設備的安裝、使用、檢測、改造和(hé)報廢不符合國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準的;
“(三)未對安全設備進行(xíng)經常性維護、保養和(hé)定期檢測的;
“(四)未為(wèi)從業人(rén)員提供符合國家(jiā)标準或者行(xíng)業标準的勞動防護用品的;
“(五)危險物品的容器(qì)、運輸工具,以及涉及人(rén)身安全、危險性較大(dà)的海洋石油開(kāi)采特種設備和(hé)礦山(shān)井下特種設備未經具有(yǒu)專業資質的機構檢測、檢驗合格,取得(de)安全使用證或者安全标志(zhì),投入使用的;
“(六)使用應當淘汰的危及生(shēng)産安全的工藝、設備的。”
四十三、将第八十四條改為(wèi)第九十七條,修改為(wèi):“未經依法批準,擅自生(shēng)産、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的,依照有(yǒu)關危險物品安全管理(lǐ)的法律、行(xíng)政法規的規定予以處罰;構成犯罪的,依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任。”
四十四、将第八十五條改為(wèi)第九十八條,修改為(wèi):“生(shēng)産經營單位有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的,責令限期改正,可(kě)以處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停産停業整頓,并處十萬元以上(shàng)二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處二萬元以上(shàng)五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任:
“(一)生(shēng)産、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,未建立專門(mén)安全管理(lǐ)制(zhì)度、未采取可(kě)靠的安全措施的;
“(二)對重大(dà)危險源未登記建檔,或者未進行(xíng)評估、監控,或者未制(zhì)定應急預案的;
“(三)進行(xíng)爆破、吊裝以及國務院安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)會(huì)同國務院有(yǒu)關部門(mén)規定的其他危險作(zuò)業,未安排專門(mén)人(rén)員進行(xíng)現場(chǎng)安全管理(lǐ)的;
“(四)未建立事故隐患排查治理(lǐ)制(zhì)度的。”
四十五、增加一條,作(zuò)為(wèi)第九十九條:“生(shēng)産經營單位未采取措施消除事故隐患的,責令立即消除或者限期消除;生(shēng)産經營單位拒不執行(xíng)的,責令停産停業整頓,并處十萬元以上(shàng)五十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處二萬元以上(shàng)五萬元以下的罰款。”
四十六、将第八十六條改為(wèi)第一百條,修改為(wèi):“生(shēng)産經營單位将生(shēng)産經營項目、場(chǎng)所、設備發包或者出租給不具備安全生(shēng)産條件或者相應資質的單位或者個(gè)人(rén)的,責令限期改正,沒收違法所得(de);違法所得(de)十萬元以上(shàng)的,并處違法所得(de)二倍以上(shàng)五倍以下的罰款;沒有(yǒu)違法所得(de)或者違法所得(de)不足十萬元的,單處或者并處十萬元以上(shàng)二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處一萬元以上(shàng)二萬元以下的罰款;導緻發生(shēng)生(shēng)産安全事故給他人(rén)造成損害的,與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。
“生(shēng)産經營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門(mén)的安全生(shēng)産管理(lǐ)協議或者未在承包合同、租賃合同中明(míng)确各自的安全生(shēng)産管理(lǐ)職責,或者未對承包單位、承租單位的安全生(shēng)産統一協調、管理(lǐ)的,責令限期改正,可(kě)以處五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員可(kě)以處一萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停産停業整頓。”
四十七、增加一條,作(zuò)為(wèi)第一百零五條:“違反本法規定,生(shēng)産經營單位拒絕、阻礙負有(yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的部門(mén)依法實施監督檢查的,責令改正;拒不改正的,處二萬元以上(shàng)二十萬元以下的罰款;對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員處一萬元以上(shàng)二萬元以下的罰款;構成犯罪的,依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任。”
四十八、将第九十一條改為(wèi)第一百零六條,修改為(wèi):“生(shēng)産經營單位的主要負責人(rén)在本單位發生(shēng)生(shēng)産安全事故時(shí),不立即組織搶救或者在事故調查處理(lǐ)期間(jiān)擅離職守或者逃匿的,給予降級、撤職的處分,并由安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)處上(shàng)一年年收入百分之六十至百分之一百的罰款;對逃匿的處十五日以下拘留;構成犯罪的,依照刑法有(yǒu)關規定追究刑事責任。
“生(shēng)産經營單位的主要負責人(rén)對生(shēng)産安全事故隐瞞不報、謊報或者遲報的,依照前款規定處罰。”
四十九、增加一條,作(zuò)為(wèi)第一百零九條:“發生(shēng)生(shēng)産安全事故,對負有(yǒu)責任的生(shēng)産經營單位除要求其依法承擔相應的賠償等責任外,由安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)依照下列規定處以罰款:
“(一)發生(shēng)一般事故的,處二十萬元以上(shàng)五十萬元以下的罰款;
“(二)發生(shēng)較大(dà)事故的,處五十萬元以上(shàng)一百萬元以下的罰款;
“(三)發生(shēng)重大(dà)事故的,處一百萬元以上(shàng)五百萬元以下的罰款;
“(四)發生(shēng)特别重大(dà)事故的,處五百萬元以上(shàng)一千萬元以下的罰款;情節特别嚴重的,處一千萬元以上(shàng)二千萬元以下的罰款。”
五十、将第九十四條改為(wèi)第一百一十條,修改為(wèi):“本法規定的行(xíng)政處罰,由安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)和(hé)其他負有(yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的部門(mén)按照職責分工決定。予以關閉的行(xíng)政處罰由負有(yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的部門(mén)報請(qǐng)縣級以上(shàng)人(rén)民政府按照國務院規定的權限決定;給予拘留的行(xíng)政處罰由公安機關依照治安管理(lǐ)處罰法的規定決定。”
五十一、增加一條,作(zuò)為(wèi)第一百一十三條:“本法規定的生(shēng)産安全一般事故、較大(dà)事故、重大(dà)事故、特别重大(dà)事故的劃分标準由國務院規定。
“國務院安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)和(hé)其他負有(yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的部門(mén)應當根據各自的職責分工,制(zhì)定相關行(xíng)業、領域重大(dà)事故隐患的判定标準。”
五十二、對部分條文作(zuò)了以下修改:
(一)将第一條中的“為(wèi)了加強安全生(shēng)産監督管理(lǐ)”修改為(wèi)“為(wèi)了加強安全生(shēng)産工作(zuò)”,“促進經濟發展”修改為(wèi)“促進經濟社會(huì)持續健康發展”。
(二)在第二條中的“民用航空(kōng)安全”後增加“以及核與輻射安全、特種設備安全”。
(三)将第十一條中的“提高(gāo)職工的安全生(shēng)産意識”修改為(wèi)“增強全社會(huì)的安全生(shēng)産意識”。
(四)将第二十三條第一款中的“取得(de)特種作(zuò)業操作(zuò)資格證書(shū)”修改為(wèi)“取得(de)相應資格”。
(五)将第二十三條第二款、第三十三條第二款、第六十六條、第七十六條中的“負責安全生(shēng)産監督管理(lǐ)的部門(mén)”修改為(wèi)“安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)”。
(六)将第二十六條第二款中的“礦山(shān)建設項目和(hé)用于生(shēng)産、儲存危險物品的建設項目”修改為(wèi)“礦山(shān)、金屬冶煉建設項目和(hé)用于生(shēng)産、儲存、裝卸危險物品的建設項目”。
(七)将第三十四條第二款、第八十八條第二項中的“封閉、堵塞”修改為(wèi)“鎖閉、封堵”。
(八)将第四十二條中的“重大(dà)生(shēng)産安全事故”修改為(wèi)“生(shēng)産安全事故”,将第六十八條中的“特大(dà)生(shēng)産安全事故應急救援預案”修改為(wèi)“生(shēng)産安全事故應急救援預案”。
(九)将第四十三條、第四十四條第一款、第四十八條中的“工傷社會(huì)保險”修改為(wèi)“工傷保險”。
(十)将第三章章名修改為(wèi)“從業人(rén)員的安全生(shēng)産權利義務”。
(十一)将第五十四條中的“依照本法第九條規定對安全生(shēng)産負有(yǒu)監督管理(lǐ)職責的部門(mén)(以下統稱負有(yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的部門(mén))”修改為(wèi)“負有(yǒu)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)職責的部門(mén)”。
(十二)将第六十七條中的“安全生(shēng)産宣傳教育”修改為(wèi)“安全生(shēng)産公益宣傳教育”。
(十三)将第七十條第二款、第七十一條、第九十二條中的“拖延不報”修改為(wèi)“遲報”。
(十四)将第七十七條、第七十八條、第九十二條中的“行(xíng)政處分”修改為(wèi)“處分”。
(十五)将第八十七條、第八十八條中的“責令限期改正”修改為(wèi)“責令限期改正,可(kě)以處五萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員可(kě)以處一萬元以下的罰款”。
(十六)删去第八十八條中的“造成嚴重後果”,删去第九十條中的“造成重大(dà)事故”。
本決定自2014年12月1日起施行(xíng)。
《中華人(rén)民共和(hé)國安全生(shēng)産法》根據本決定作(zuò)相應修改,重新公布。