公安部
中華人(rén)民共和(hé)國公安部令第133号
《公安機關辦理(lǐ)刑事複議複核案件程序規定》已經2014年9月4日公安部部長辦公會(huì)議通(tōng)過，現予發布，自2014年11月1日起施行(xíng)。
2014年9月13日
公安機關辦理(lǐ)刑事複議複核案件程序規定
第一章 總 則
第一條 為(wèi)了規範公安機關刑事複議、複核案件的辦理(lǐ)程序，依法保護公民、法人(rén)和(hé)其他組織的合法權益，保障和(hé)監督公安機關依法行(xíng)使職責，根據《中華人(rén)民共和(hé)國刑事訴訟法》及相關規定，制(zhì)定本規定。
第二條 刑事案件中的相關人(rén)員對公安機關作(zuò)出的駁回申請(qǐng)回避、沒收保證金、對保證人(rén)罰款、不予立案決定不服，向公安機關提出刑事複議、複核申請(qǐng)，公安機關受理(lǐ)刑事複議、複核申請(qǐng)，作(zuò)出刑事複議、複核決定，适用本規定。
第三條 公安機關辦理(lǐ)刑事複議、複核案件，應當遵循合法公正、有(yǒu)錯必糾的原則，确保國家(jiā)法律正确實施。
第四條 本規定所稱刑事複議、複核機構，是指公安機關法制(zhì)部門(mén)。
公安機關各相關部門(mén)應當按照職責分工，配合法制(zhì)部門(mén)共同做(zuò)好刑事複議、複核工作(zuò)。
第五條 刑事複議、複核機構辦理(lǐ)刑事複議、複核案件所需經費應當在本級公安業務費中列支；辦理(lǐ)刑事複議、複核事項所需的設備、工作(zuò)條件，所屬公安機關應當予以保障。
第二章 申 請(qǐng)
第六條 在辦理(lǐ)刑事案件過程中，下列相關人(rén)員可(kě)以依法向作(zuò)出決定的公安機關提出刑事複議申請(qǐng)：
（一）對駁回申請(qǐng)回避決定不服的，當事人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)、訴訟代理(lǐ)人(rén)、辯護律師(shī)可(kě)以提出；
（二）對沒收保證金決定不服的，被取保候審人(rén)或者其法定代理(lǐ)人(rén)可(kě)以提出；
（三）保證人(rén)對罰款決定不服的，其本人(rén)可(kě)以提出；
（四）對不予立案決定不服的，控告人(rén)可(kě)以提出；
（五）移送案件的行(xíng)政機關對不予立案決定不服的，該行(xíng)政機關可(kě)以提出。
第七條 刑事複議申請(qǐng)人(rén)對公安機關就本規定第六條第二至四項決定作(zuò)出的刑事複議決定不服的，可(kě)以向其上(shàng)一級公安機關提出刑事複核申請(qǐng)。
第八條 申請(qǐng)刑事複議、複核應當在《公安機關辦理(lǐ)刑事案件程序規定》規定的期限內(nèi)提出，因不可(kě)抗力或者其他正當理(lǐ)由不能在法定期限內(nèi)提出的，應當在障礙消除後五個(gè)工作(zuò)日以內(nèi)提交相應證明(míng)材料。經刑事複議、複核機構認定的，耽誤的時(shí)間(jiān)不計(jì)算(suàn)在法定申請(qǐng)期限內(nèi)。
前款規定中的“其他正當理(lǐ)由”包括：
（一）因嚴重疾病不能在法定申請(qǐng)期限內(nèi)申請(qǐng)刑事複議、複核的；
（二）無行(xíng)為(wèi)能力人(rén)或者限制(zhì)行(xíng)為(wèi)能力人(rén)的法定代理(lǐ)人(rén)在法定申請(qǐng)期限內(nèi)不能确定的；
（三）法人(rén)或者其他組織合并、分立或者終止，承受其權利的法人(rén)或者其他組織在法定申請(qǐng)期限內(nèi)不能确定的；
（四）刑事複議、複核機構認定的其他正當理(lǐ)由。
第九條 申請(qǐng)刑事複議，應當書(shū)面申請(qǐng)，但(dàn)情況緊急或者申請(qǐng)人(rén)不便提出書(shū)面申請(qǐng)的，可(kě)以口頭申請(qǐng)。
申請(qǐng)刑事複核，應當書(shū)面申請(qǐng)。
第十條 書(shū)面申請(qǐng)刑事複議、複核的，應當向刑事複議、複核機構提交刑事複議、複核申請(qǐng)書(shū)，載明(míng)下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人(rén)及其代理(lǐ)人(rén)的姓名、性别、出生(shēng)年月日、工作(zuò)單位、住所、聯系方式；法人(rén)或者其他組織的名稱、地址、法定代表人(rén)或者主要負責人(rén)的姓名、職務、住所、聯系方式；
（二）作(zuò)出決定或者複議決定的公安機關名稱；
（三）刑事複議、複核請(qǐng)求；
（四）申請(qǐng)刑事複議、複核的事實和(hé)理(lǐ)由；
（五）申請(qǐng)刑事複議、複核的日期。
刑事複議、複核申請(qǐng)書(shū)應當由申請(qǐng)人(rén)簽名或者捺指印。
第十一條 申請(qǐng)人(rén)口頭申請(qǐng)刑事複議的，刑事複議機構工作(zuò)人(rén)員應當按照本規定第十條規定的事項，當場(chǎng)制(zhì)作(zuò)刑事複議申請(qǐng)記錄，經申請(qǐng)人(rén)核對或者向申請(qǐng)人(rén)宣讀并确認無誤後，由申請(qǐng)人(rén)簽名或者捺指印。
第十二條 申請(qǐng)刑事複議、複核時(shí)，申請(qǐng)人(rén)應當提交下列材料：
（一）原決定書(shū)、通(tōng)知書(shū)的複印件；
（二）申請(qǐng)刑事複核的還(hái)應當提交複議決定書(shū)複印件；
（三）申請(qǐng)人(rén)的身份證明(míng)複印件；
（四）訴訟代理(lǐ)人(rén)提出申請(qǐng)的，還(hái)應當提供當事人(rén)的委托書(shū)；
（五）辯護律師(shī)提出申請(qǐng)的，還(hái)應當提供律師(shī)執業證書(shū)複印件、律師(shī)事務所證明(míng)和(hé)委托書(shū)或者法律援助公函等材料；
（六）申請(qǐng)人(rén)自行(xíng)收集的相關事實、證據材料。
第十三條 刑事複議、複核機構開(kāi)展下列工作(zuò)時(shí)，辦案人(rén)員不得(de)少(shǎo)于二人(rén)：
（一）接受口頭刑事複議申請(qǐng)的；
（二）向有(yǒu)關組織和(hé)人(rén)員調查情況的；
（三）聽(tīng)取申請(qǐng)人(rén)和(hé)相關人(rén)員意見的。
刑事複議機構參與審核原決定的人(rén)員，不得(de)擔任刑事複議案件的辦案人(rén)員。
第三章 受理(lǐ)與審查
第十四條 刑事複議、複核機構收到刑事複議、複核申請(qǐng)後，應當對申請(qǐng)是否同時(shí)符合下列條件進行(xíng)初步審查：
（一）屬于本機關受理(lǐ)；
（二）申請(qǐng)人(rén)具有(yǒu)法定資格；
（三）有(yǒu)明(míng)确的刑事複議、複核請(qǐng)求；
（四）屬于刑事複議、複核的範圍；
（五）在規定期限內(nèi)提出；
（六）所附材料齊全。
第十五條 刑事複議、複核機構應當自收到刑事複議、複核申請(qǐng)之日起五個(gè)工作(zuò)日以內(nèi)分别作(zuò)出下列處理(lǐ)：
（一）符合本規定第十四條規定條件的，予以受理(lǐ)；
（二）不符合本規定第十四條規定條件的，不予受理(lǐ)。不屬于本機關受理(lǐ)的，應當告知申請(qǐng)人(rén)向有(yǒu)權受理(lǐ)的公安機關提出；
（三）申請(qǐng)材料不齊全的，應當一次性書(shū)面通(tōng)知申請(qǐng)人(rén)在五個(gè)工作(zuò)日以內(nèi)補充相關材料，刑事複議、複核時(shí)限自收到申請(qǐng)人(rén)的補充材料之日起計(jì)算(suàn)。
公安機關作(zuò)出刑事複議、複核決定後，相關人(rén)員就同一事項再次申請(qǐng)刑事複議、複核的，不予受理(lǐ)。
第十六條 收到控告人(rén)對不予立案決定的刑事複議、複核申請(qǐng)後，公安機關應當對控告人(rén)是否就同一事項向檢察機關提出控告、申訴進行(xíng)審核。檢察機關已經受理(lǐ)控告人(rén)對同一事項的控告、申訴的，公安機關應當決定不予受理(lǐ)；公安機關受理(lǐ)後，控告人(rén)就同一事項向檢察機關提出控告、申訴，檢察機關已經受理(lǐ)的，公安機關應當終止刑事複議、複核程序。
第十七條 申請(qǐng)人(rén)申請(qǐng)刑事複議、複核時(shí)一并提起國家(jiā)賠償申請(qǐng)的，刑事複議、複核機構應當告知申請(qǐng)人(rén)另行(xíng)提起國家(jiā)賠償申請(qǐng)。
第十八條 公安機關不予受理(lǐ)刑事複議、複核申請(qǐng)或者終止刑事複議、複核程序的，應當在作(zuò)出決定後三個(gè)工作(zuò)日以內(nèi)書(shū)面告知申請(qǐng)人(rén)。
第十九條 對受理(lǐ)的駁回申請(qǐng)回避決定的刑事複議案件，刑事複議機構應當重點審核下列事項：
（一）是否具有(yǒu)應當回避的法定事由；
（二）适用依據是否正确；
（三）是否符合法定程序。
第二十條 對受理(lǐ)的沒收保證金決定的刑事複議、複核案件，刑事複議、複核機構應當重點審核下列事項：
（一）被取保候審人(rén)是否違反在取保候審期間(jiān)應當遵守的相關規定；
（二）适用依據是否正确；
（三）是否存在明(míng)顯不當；
（四）是否符合法定程序；
（五）是否超越或者濫用職權。
第二十一條 對受理(lǐ)的保證人(rén)不服罰款決定的刑事複議、複核案件，刑事複議、複核機構應當重點審核下列事項：
（一）被取保候審人(rén)是否違反在取保候審期間(jiān)應當遵守的相關規定；
（二）保證人(rén)是否未履行(xíng)保證義務；
（三）适用依據是否正确；
（四）是否存在明(míng)顯不當；
（五）是否符合法定程序；
（六）是否超越或者濫用職權。
第二十二條 對受理(lǐ)的不予立案決定的刑事複議、複核案件，刑事複議、複核機構應當重點審核下列事項：
（一）是否符合立案條件；
（二）是否有(yǒu)控告行(xíng)為(wèi)涉嫌犯罪的證據；
（三）适用依據是否正确；
（四）是否符合法定程序；
（五）是否屬于不履行(xíng)法定職責。
前款第二項規定的“涉嫌犯罪”，不受控告的具體(tǐ)罪名的限制(zhì)。
辦理(lǐ)過程中發現控告行(xíng)為(wèi)之外的其他事實，可(kě)能涉嫌犯罪的，應當建議辦案部門(mén)進行(xíng)調查，但(dàn)調查結果不作(zuò)為(wèi)作(zuò)出刑事複議、複核決定的依據。
第二十三條 受理(lǐ)刑事複議、複核申請(qǐng)後，刑事複議、複核機構應當及時(shí)通(tōng)知辦案部門(mén)或者作(zuò)出刑事複議決定的機關在規定期限內(nèi)提供作(zuò)出決定依據的證據以及其他有(yǒu)關材料。
辦案部門(mén)或者作(zuò)出刑事複議決定的機關應當在刑事複議、複核機構規定的期限內(nèi)全面如實提供相關案件材料。
第二十四條 辦理(lǐ)刑事複核案件時(shí)，刑事複核機構可(kě)以征求同級公安機關有(yǒu)關業務部門(mén)的意見，有(yǒu)關業務部門(mén)應當及時(shí)提出意見。
第二十五條 根據申請(qǐng)人(rén)提供的材料無法确定案件事實，需要另行(xíng)調查取證的，經刑事複議、複核機構負責人(rén)報公安機關負責人(rén)批準，刑事複議、複核機構應當通(tōng)知辦案部門(mén)或者作(zuò)出刑事複議決定的機關調查取證。辦案部門(mén)或者作(zuò)出刑事複議決定的機關應當在通(tōng)知的期限內(nèi)将調查取證結果反饋給刑事複議、複核機構。
第二十六條 刑事複議、複核決定作(zuò)出前，申請(qǐng)人(rén)要求撤回申請(qǐng)的，應當書(shū)面申請(qǐng)并說明(míng)理(lǐ)由。刑事複議、複核機構允許申請(qǐng)人(rén)撤回申請(qǐng)的，應當終止刑事複議、複核程序。但(dàn)具有(yǒu)下列情形之一的，不允許申請(qǐng)人(rén)撤回申請(qǐng)，并告知申請(qǐng)人(rén)：
（一）撤回申請(qǐng)可(kě)能損害國家(jiā)利益、公共利益或者他人(rén)合法權益的；
（二）撤回申請(qǐng)不是出于申請(qǐng)人(rén)自願的；
（三）其他不允許撤回申請(qǐng)的情形。
公安機關允許申請(qǐng)人(rén)撤回申請(qǐng)後，申請(qǐng)人(rén)以同一事實和(hé)理(lǐ)由重新提出申請(qǐng)的，不予受理(lǐ)。
第四章 決 定
第二十七條 當事人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)、訴訟代理(lǐ)人(rén)、辯護律師(shī)對駁回申請(qǐng)回避決定申請(qǐng)刑事複議的，公安機關應當在收到申請(qǐng)後五個(gè)工作(zuò)日以內(nèi)作(zuò)出決定并書(shū)面告知申請(qǐng)人(rén)。
第二十八條 移送案件的行(xíng)政執法機關對不予立案決定申請(qǐng)刑事複議的，公安機關應當在收到申請(qǐng)後三個(gè)工作(zuò)日以內(nèi)作(zuò)出決定并書(shū)面告知移送案件的行(xíng)政執法機關。
第二十九條 對沒收保證金決定和(hé)對保證人(rén)罰款決定申請(qǐng)刑事複議、複核的，公安機關應當在收到申請(qǐng)後七個(gè)工作(zuò)日以內(nèi)作(zuò)出決定并書(shū)面告知申請(qǐng)人(rén)。
第三十條 控告人(rén)對不予立案決定申請(qǐng)刑事複議、複核的，公安機關應當在收到申請(qǐng)後三十日以內(nèi)作(zuò)出決定并書(shū)面告知申請(qǐng)人(rén)。
案情重大(dà)、複雜的，經刑事複議、複核機構負責人(rén)批準，可(kě)以延長，但(dàn)是延長時(shí)限不得(de)超過三十日，并書(shū)面告知申請(qǐng)人(rén)。
第三十一條 刑事複議、複核期間(jiān)，有(yǒu)下列情形之一的，經刑事複議、複核機構負責人(rén)批準，可(kě)以中止刑事複議、複核，并書(shū)面告知申請(qǐng)人(rén)：
（一）案件涉及專業問題，需要有(yǒu)關機關或者專業機構作(zuò)出解釋或者确認的；
（二）無法找到有(yǒu)關當事人(rén)的；
（三）需要等待鑒定意見的；
（四）其他應當中止複議、複核的情形。
中止事由消失後，刑事複議、複核機構應當及時(shí)恢複刑事複議、複核，并書(shū)面告知申請(qǐng)人(rén)。
第三十二條 原決定或者刑事複議決定認定的事實清楚、證據充分、依據準确、程序合法的，公安機關應當作(zuò)出維持原決定或者刑事複議決定的複議、複核決定。
第三十三條 原決定或者刑事複議決定認定的主要事實不清、證據不足、依據錯誤、違反法定程序、超越職權或者濫用職權的，公安機關應當作(zuò)出撤銷、變更原決定或者刑事複議決定的複議、複核決定。
經刑事複議，公安機關撤銷原駁回申請(qǐng)回避決定、不予立案決定的，應當重新作(zuò)出決定；撤銷原沒收保證金決定、對保證人(rén)罰款決定的，應當退還(hái)保證金或者罰款；認為(wèi)沒收保證金數(shù)額、罰款數(shù)額明(míng)顯不當的，應當作(zuò)出變更原決定的複議決定，但(dàn)不得(de)提高(gāo)沒收保證金、罰款的數(shù)額。
經刑事複核，上(shàng)級公安機關撤銷刑事複議決定的，作(zuò)出複議決定的公安機關應當執行(xíng)；需要重新作(zuò)出決定的，應當責令作(zuò)出複議決定的公安機關依法重新作(zuò)出決定，重新作(zuò)出的決定不得(de)與原決定相同，不得(de)提高(gāo)沒收保證金、罰款的數(shù)額。
第五章 附 則
第三十四條 鐵(tiě)路、交通(tōng)、民航、森(sēn)林公安機關，海關走私犯罪偵查機構辦理(lǐ)刑事複議、複核案件，适用本規定。
第三十五條 本規定自2014年11月1日起施行(xíng)。本規定發布前公安部制(zhì)定的有(yǒu)關規定與本規定不一緻的，以本規定為(wèi)準。