國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局
國家(jiā)安全監管總局辦公廳關于印發《生(shēng)産安全事故應急處置評估暫行(xíng)辦法》的通(tōng)知
安監總廳應急〔2014〕95号
省、自治區(qū)、直轄市及新疆生(shēng)産建設兵團安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局，各省級煤礦安全監察局：
根據《國務院安委會(huì)關于進一步加強生(shēng)産安全事故應急處置工作(zuò)的通(tōng)知》（安委〔2013〕8号）要求，國家(jiā)安全監管總局制(zhì)定了《生(shēng)産安全事故應急處置評估暫行(xíng)辦法》，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真組織落實。
國家(jiā)安全監管總局辦公廳
2014年9月22日
生(shēng)産安全事故應急處置評估暫行(xíng)辦法
第一條 為(wèi)規範生(shēng)産安全事故應急處置評估工作(zuò)，總結和(hé)吸取應急處置經驗教訓，不斷提高(gāo)生(shēng)産安全事故應急處置能力，持續改進應急準備工作(zuò)，根據《安全生(shēng)産法》、《生(shēng)産安全事故報告和(hé)調查處理(lǐ)條例》，《國務院安委會(huì)關于進一步加強生(shēng)産安全事故應急處置工作(zuò)的通(tōng)知》（安委〔2013〕8号），制(zhì)定本辦法。
第二條 本辦法适用于除環境污染事故、核設施事故、國防科研生(shēng)産事故以外的各類生(shēng)産安全事故的應急處置評估工作(zuò)。
第三條 生(shēng)産安全事故應急處置評估應當按照客觀、公正、科學的原則進行(xíng)。
第四條 國家(jiā)安全生(shēng)産監督管理(lǐ)總局指導和(hé)監督全國生(shēng)産安全事故應急處置評估工作(zuò)。
縣級以上(shàng)地方各級人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)指導和(hé)監督本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)生(shēng)産安全事故應急處置評估工作(zuò)。
第五條 國務院和(hé)縣級以上(shàng)地方各級人(rén)民政府成立或授權、委托成立的事故調查組（以下統稱事故調查組），分級負責所調查事故的應急處置評估工作(zuò)。
上(shàng)級人(rén)民政府安全監管監察部門(mén)認為(wèi)必要時(shí)，可(kě)以派出工作(zuò)組協助下級人(rén)民政府事故調查組進行(xíng)應急處置評估。
第六條 事故調查組應當單獨設立應急處置評估組，專職負責對事故單位和(hé)事發地人(rén)民政府的應急處置工作(zuò)進行(xíng)評估。
事故調查組應急處置評估組組長一般由安全生(shēng)産應急管理(lǐ)機構人(rén)員擔任，有(yǒu)關單位人(rén)員參加，并根據需要聘請(qǐng)相關專家(jiā)參與評估工作(zuò)。
第七條 應急處置評估組根據工作(zuò)需要，可(kě)以采取下列措施：
（一）聽(tīng)取事故單位和(hé)事發地人(rén)民政府事故應急處置現場(chǎng)指揮部（以下簡稱現場(chǎng)指揮部）事故及應急處置情況說明(míng)；
（二）現場(chǎng)勘查；
（三）查閱相關文字、音(yīn)像資料和(hé)數(shù)據信息；
（四）詢問有(yǒu)關人(rén)員；
（五）組織專家(jiā)論證，必要時(shí)可(kě)以委托相關機構進行(xíng)技(jì)術(shù)鑒定。
第八條 事故單位和(hé)現場(chǎng)指揮部應當分别總結事故應急處置工作(zuò)，向事故調查組和(hé)上(shàng)一級安全生(shēng)産監管監察部門(mén)提交總結報告。總結報告內(nèi)容包括：
（一）事故基本情況；
（二）先期處置情況及事故信息接收、流轉與報送情況；
（三）應急預案實施情況；
（四）組織指揮情況；
（五）現場(chǎng)救援方案制(zhì)定及執行(xíng)情況；
（六）現場(chǎng)應急救援隊伍工作(zuò)情況；
（七）現場(chǎng)管理(lǐ)和(hé)信息發布情況；
（八）應急資源保障情況；
（九）防控環境影(yǐng)響措施的執行(xíng)情況；
（十）救援成效、經驗和(hé)教訓；
（十一）相關建議。
事故單位和(hé)現場(chǎng)指揮部應當妥善保存并整理(lǐ)好與應急處置有(yǒu)關的書(shū)證和(hé)物證。
第九條 應急處置評估組對事故單位的評估，應當包括以下內(nèi)容：
（一）應急響應情況，包括事故基本情況、信息報送情況等；
（二）先期處置情況，包括自救情況、控制(zhì)危險源情況、防範次生(shēng)災害發生(shēng)情況；
（三）應急管理(lǐ)規章制(zhì)度的建立和(hé)執行(xíng)情況；
（四）風險評估和(hé)應急資源調查情況；
（五）應急預案的編制(zhì)、培訓、演練、執行(xíng)情況；
（六）應急救援隊伍、人(rén)員、裝備、物資儲備、資金保障等方面的落實情況。
第十條 應急處置評估組對事發地人(rén)民政府的評估，應當包括以下內(nèi)容：
（一）應急響應情況，包括事故發生(shēng)後信息接收、流轉與報送情況、相關職能部門(mén)協調聯動情況；
（二）指揮救援情況，包括應急救援隊伍和(hé)裝備資源調動情況、應急處置方案制(zhì)定情況；
（三）應急處置措施執行(xíng)情況，包括現場(chǎng)應急救援隊伍工作(zuò)情況、應急資源保障情況、防範次生(shēng)衍生(shēng)及事故擴大(dà)采取的措施情況、防控環境影(yǐng)響措施執行(xíng)情況；
（四）現場(chǎng)管理(lǐ)和(hé)信息發布情況。
第十一條 應急處置評估組應當向事故調查組提交應急處置評估報告。評估報告包括以下內(nèi)容：
（一）事故應急處置基本情況；
（二）事故單位應急處置責任落實情況；
（三）地方人(rén)民政府應急處置責任落實情況；
（四）評估結論；
（五）經驗教訓；
（六）相關工作(zuò)建議。
第十二條事故調查組應當将應急處置評估內(nèi)容納入事故調查報告。
第十三條 安全監管監察部門(mén)及其應急管理(lǐ)工作(zuò)機構應當根據事故調查報告，改進和(hé)加強日常管理(lǐ)、應急準備及應急處置等工作(zuò)。
第十四條 縣級以上(shàng)地方各級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)、駐地各級煤礦安全監察機構應當每年對本轄區(qū)生(shēng)産安全事故應急處置評估情況進行(xíng)總結，并收集典型案例，向上(shàng)一級安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)、煤礦安全監察機構報告。
第十五條 生(shēng)産安全險情的應急處置評估工作(zuò)，成立事故調查組的，依照本辦法執行(xíng)；未成立事故調查組的，由現場(chǎng)指揮部或事發地人(rén)民政府安全生(shēng)産監督管理(lǐ)部門(mén)依照本辦法執行(xíng)。
第十六條 本辦法所稱的生(shēng)産安全事故應急處置是指生(shēng)産安全事故發生(shēng)到事故危險狀态消除期間(jiān)，為(wèi)搶救人(rén)員、保護财産和(hé)環境而采取的措施、行(xíng)動。
本辦法所稱的生(shēng)産安全險情是指在生(shēng)産經營活動中發生(shēng)的對人(rén)員生(shēng)命和(hé)财産安全造成威脅，但(dàn)損害未達到生(shēng)産安全事故等級标準的事件。
第十七條 本辦法自印發之日起施行(xíng)。