最高(gāo)人(rén)民法院印發《關于建立健全防範刑事冤假錯案工作(zuò)機制(zhì)的意見》的通(tōng)知
各省、自治區(qū)、直轄市高(gāo)級人(rén)民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高(gāo)級人(rén)民法院生(shēng)産建設兵團分院：
為(wèi)深入貫徹落實中央政法委員會(huì)《關于切實防止冤假錯案的規定》，我院制(zhì)定了《關于建立健全防範刑事冤假錯案工作(zuò)機制(zhì)的意見》，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真遵照執行(xíng)，并及時(shí)轉發下級人(rén)民法院。
各級人(rén)民法院在刑事審判工作(zuò)中要嚴格依法履行(xíng)職責，牢固樹(shù)立懲罰犯罪與保障人(rén)權并重的觀念，以事實為(wèi)根據，以法律為(wèi)準繩，堅守防止冤假錯案的底線，切實維護司法公正。
最高(gāo)人(rén)民法院
2013年10月9日
為(wèi)依法準确懲治犯罪，尊重和(hé)保障人(rén)權，實現司法公正，根據《中華人(rén)民共和(hé)國刑事訴訟法》和(hé)相關司法解釋等規定，結合司法實際，對人(rén)民法院建立健全防範刑事冤假錯案的工作(zuò)機制(zhì)提出如下意見：
一、堅持刑事訴訟基本原則，樹(shù)立科學司法理(lǐ)念
1.堅持尊重和(hé)保障人(rén)權原則。尊重被告人(rén)的訴訟主體(tǐ)地位，維護被告人(rén)的辯護權等訴訟權利，保障無罪的人(rén)不受刑事追究。
2.堅持依法獨立行(xíng)使審判權原則。必須以事實為(wèi)根據，以法律為(wèi)準繩。不能因為(wèi)輿論炒作(zuò)、當事方上(shàng)訪鬧訪和(hé)地方“維穩”等壓力，作(zuò)出違反法律的裁判。
3.堅持程序公正原則。自覺遵守刑事訴訟法有(yǒu)關規定，嚴格按照法定程序審判案件,保證準确有(yǒu)效地執行(xíng)法律。
4.堅持審判公開(kāi)原則。依法保障當事人(rén)的訴訟權利和(hé)社會(huì)公衆的知情權，審判過程、裁判文書(shū)依法公開(kāi)。
5.堅持證據裁判原則。認定案件事實，必須以證據為(wèi)根據。應當依照法定程序審查、認定證據。認定被告人(rén)有(yǒu)罪，應當适用證據确實、充分的證明(míng)标準。
二、嚴格執行(xíng)法定證明(míng)标準，強化證據審查機制(zhì)
6.定罪證據不足的案件，應當堅持疑罪從無原則，依法宣告被告人(rén)無罪，不得(de)降格作(zuò)出“留有(yǒu)餘地”的判決。
定罪證據确實、充分，但(dàn)影(yǐng)響量刑的證據存疑的，應當在量刑時(shí)作(zuò)出有(yǒu)利于被告人(rén)的處理(lǐ)。
死刑案件，認定對被告人(rén)适用死刑的事實證據不足的，不得(de)判處死刑。
7.重證據，重調查研究，切實改變“口供至上(shàng)”的觀念和(hé)做(zuò)法，注重實物證據的審查和(hé)運用。隻有(yǒu)被告人(rén)供述，沒有(yǒu)其他證據的，不能認定被告人(rén)有(yǒu)罪。
8.采用刑訊逼供或者凍、餓、曬、烤、疲勞審訊等非法方法收集的被告人(rén)供述，應當排除。
除情況緊急必須現場(chǎng)訊問以外，在規定的辦案場(chǎng)所外訊問取得(de)的供述，未依法對訊問進行(xíng)全程錄音(yīn)錄像取得(de)的供述，以及不能排除以非法方法取得(de)的供述，應當排除。
9.現場(chǎng)遺留的可(kě)能與犯罪有(yǒu)關的指紋、血迹、精斑、毛發等證據，未通(tōng)過指紋鑒定、DNA鑒定等方式與被告人(rén)、被害人(rén)的相應樣本作(zuò)同一認定的，不得(de)作(zuò)為(wèi)定案的根據。涉案物品、作(zuò)案工具等未通(tōng)過辨認、鑒定等方式确定來(lái)源的，不得(de)作(zuò)為(wèi)定案的根據。
對于命案，應當審查是否通(tōng)過被害人(rén)近親屬辨認、指紋鑒定、DNA鑒定等方式确定被害人(rén)身份。
三、切實遵守法定訴訟程序，強化案件審理(lǐ)機制(zhì)
10.庭前會(huì)議應當歸納事實、證據争點。控辯雙方有(yǒu)異議的證據，庭審時(shí)重點調查；沒有(yǒu)異議的，庭審時(shí)舉證、質證适當簡化。
11.審判案件應當以庭審為(wèi)中心。事實證據調查在法庭，定罪量刑辯論在法庭，裁判結果形成于法庭。
12.證據未經當庭出示、辨認、質證等法庭調查程序查證屬實，不得(de)作(zuò)為(wèi)定案的根據。
采取技(jì)術(shù)偵查措施收集的證據，除可(kě)能危及有(yǒu)關人(rén)員的人(rén)身安全，或者可(kě)能産生(shēng)其他嚴重後果，由人(rén)民法院依職權庭外調查核實的外，未經法庭調查程序查證屬實，不得(de)作(zuò)為(wèi)定案的根據。
13.依法應當出庭作(zuò)證的證人(rén)沒有(yǒu)正當理(lǐ)由拒絕出庭或者出庭後拒絕作(zuò)證，其庭前證言真實性無法确認的，不得(de)作(zuò)為(wèi)定案的根據。
14.保障被告人(rén)及其辯護人(rén)在庭審中的發問、質證、辯論等訴訟權利。對于被告人(rén)及其辯護人(rén)提出的辯解理(lǐ)由、辯護意見和(hé)提交的證據材料，應當當庭或者在裁判文書(shū)中說明(míng)采納與否及理(lǐ)由。
15.定罪證據存疑的，應當書(shū)面建議人(rén)民檢察院補充調查。人(rén)民檢察院在二個(gè)月內(nèi)未提交書(shū)面材料的，應當根據在案證據依法作(zuò)出裁判。
四、認真履行(xíng)案件把關職責，完善審核監督機制(zhì)
16.合議庭成員共同對案件事實負責。承辦法官為(wèi)案件質量第一責任人(rén)。
合議庭成員通(tōng)過庭審或者閱卷等方式審查事實和(hé)證據，獨立發表評議意見并說明(míng)理(lǐ)由。
死刑案件，由經驗豐富的法官承辦。
17.審判委員會(huì)討(tǎo)論案件，委員依次獨立發表意見并說明(míng)理(lǐ)由，主持人(rén)最後發表意見。
18.原判事實不清、證據不足，第二審人(rén)民法院查清事實的，不得(de)發回重新審判。以事實不清、證據不足為(wèi)由發回重新審判的案件，上(shàng)訴、抗訴後，不得(de)再次發回重新審判。
19.不得(de)通(tōng)過降低(dī)案件管轄級别規避上(shàng)級人(rén)民法院的監督。不得(de)就事實和(hé)證據問題請(qǐng)示上(shàng)級人(rén)民法院。
20.複核死刑案件，應當訊問被告人(rén)。辯護律師(shī)提出要求的，應當聽(tīng)取意見。證據存疑的，應當調查核實，必要時(shí)到案發地調查。
21.重大(dà)、疑難、複雜案件，不能在法定期限內(nèi)審結的，應當依法報請(qǐng)延長審理(lǐ)期限。
22.建立科學的辦案績效考核指标體(tǐ)系，不得(de)以上(shàng)訴率、改判率、發回重審率等單項考核指标評價辦案質量和(hé)效果。
五、充分發揮各方職能作(zuò)用，建立健全制(zhì)約機制(zhì)
23.嚴格依照法定程序和(hé)職責審判案件，不得(de)參與公安機關、人(rén)民檢察院聯合辦案。
24.切實保障辯護人(rén)會(huì)見、閱卷、調查取證等辯護權利。辯護人(rén)申請(qǐng)調取可(kě)能證明(míng)被告人(rén)無罪、罪輕的證據，應當準許。
25.重大(dà)、疑難、複雜案件，可(kě)以邀請(qǐng)人(rén)大(dà)代表、政協委員、基層群衆代表等旁聽(tīng)觀審。
26.對确有(yǒu)冤錯可(kě)能的控告和(hé)申訴，應當依法複查。原判決、裁定确有(yǒu)錯誤的，依法及時(shí)糾正。
27.建立健全審判人(rén)員權責一緻的辦案責任制(zhì)。審判人(rén)員依法履行(xíng)職責，不受追究。審判人(rén)員辦理(lǐ)案件違反審判工作(zuò)紀律或者徇私枉法的，依照有(yǒu)關審判工作(zuò)紀律和(hé)法律的規定追究責任。