最高(gāo)人(rén)民法院 最高(gāo)人(rén)民檢察院 公安部 司法部印發《關于依法懲治性侵害未成年人(rén)犯罪的意見》的通(tōng)知
各省、自治區(qū)、直轄市高(gāo)級人(rén)民法院、人(rén)民檢察院、公安廳(局)、司法廳(局)，解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高(gāo)級人(rén)民法院生(shēng)産建設兵團分院，新疆生(shēng)産建設兵團人(rén)民檢察院、公安局、司法局：
為(wèi)依法懲治性侵害未成年人(rén)犯罪，加大(dà)對未成年人(rén)合法權益的司法保護，現将《最高(gāo)人(rén)民法院、最高(gāo)人(rén)民檢察院、公安部、司法部關于依法懲治性侵害未成年人(rén)犯罪的意見》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行(xíng)。
最高(gāo)人(rén)民法院 最高(gāo)人(rén)民檢察院 公安部 司法部
2013年10月23日
為(wèi)依法懲治性侵害未成年人(rén)犯罪，保護未成年人(rén)合法權益，根據刑法、刑事訴訟法和(hé)未成年人(rén)保護法等法律和(hé)司法解釋的規定，結合司法實踐經驗，制(zhì)定本意見。
一、基本要求
1.本意見所稱性侵害未成年人(rén)犯罪，包括刑法第二百三十六條、第二百三十七條、第三百五十八條、第三百五十九條、第三百六十條第二款規定的針對未成年人(rén)實施的強奸罪，強制(zhì)猥亵、侮辱婦女罪，猥亵兒童罪，組織賣淫罪，強迫賣淫罪，引誘、容留、介紹賣淫罪，引誘幼女賣淫罪，嫖宿幼女罪等。
2.對于性侵害未成年人(rén)犯罪，應當依法從嚴懲治。
3.辦理(lǐ)性侵害未成年人(rén)犯罪案件，應當充分考慮未成年被害人(rén)身心發育尚未成熟、易受傷害等特點，貫徹特殊、優先保護原則，切實保障未成年人(rén)的合法權益。
4.對于未成年人(rén)實施性侵害未成年人(rén)犯罪的，應當堅持雙向保護原則，在依法保護未成年被害人(rén)的合法權益時(shí)，也要依法保護未成年犯罪嫌疑人(rén)、未成年被告人(rén)的合法權益。
5.辦理(lǐ)性侵害未成年人(rén)犯罪案件，對于涉及未成年被害人(rén)、未成年犯罪嫌疑人(rén)和(hé)未成年被告人(rén)的身份信息及可(kě)能推斷出其身份信息的資料和(hé)涉及性侵害的細節等內(nèi)容，審判人(rén)員、檢察人(rén)員、偵查人(rén)員、律師(shī)及其他訴訟參與人(rén)應當予以保密。
對外公開(kāi)的訴訟文書(shū)，不得(de)披露未成年被害人(rén)的身份信息及可(kě)能推斷出其身份信息的其他資料，對性侵害的事實注意以适當的方式叙述。
6.性侵害未成年人(rén)犯罪案件，應當由熟悉未成年人(rén)身心特點的審判人(rén)員、檢察人(rén)員、偵查人(rén)員辦理(lǐ)，未成年被害人(rén)系女性的，應當有(yǒu)女性工作(zuò)人(rén)員參與。
人(rén)民法院、人(rén)民檢察院、公安機關設有(yǒu)辦理(lǐ)未成年人(rén)刑事案件專門(mén)工作(zuò)機構或者專門(mén)工作(zuò)小(xiǎo)組的，可(kě)以優先由專門(mén)工作(zuò)機構或者專門(mén)工作(zuò)小(xiǎo)組辦理(lǐ)性侵害未成年人(rén)犯罪案件。
7.各級人(rén)民法院、人(rén)民檢察院、公安機關和(hé)司法行(xíng)政機關應當加強與民政、教育、婦聯、共青團等部門(mén)及未成年人(rén)保護組織的聯系和(hé)協作(zuò)，共同做(zuò)好性侵害未成年人(rén)犯罪預防和(hé)未成年被害人(rén)的心理(lǐ)安撫、疏導工作(zuò)，從有(yǒu)利于未成年人(rén)身心健康的角度，對其給予必要的幫助。
8.上(shàng)級人(rén)民法院、人(rén)民檢察院、公安機關和(hé)司法行(xíng)政機關應當加強對下指導和(hé)業務培訓。各級人(rén)民法院、人(rén)民檢察院、公安機關和(hé)司法行(xíng)政機關要增強對未成年人(rén)予以特殊、優先保護的司法理(lǐ)念，完善工作(zuò)機制(zhì)，提高(gāo)辦案能力和(hé)水(shuǐ)平。
二、辦案程序要求
9.對未成年人(rén)負有(yǒu)監護、教育、訓練、救助、看護、醫(yī)療等特殊職責的人(rén)員(以下簡稱負有(yǒu)特殊職責的人(rén)員)以及其他公民和(hé)單位，發現未成年人(rén)受到性侵害的，有(yǒu)權利也有(yǒu)義務向公安機關、人(rén)民檢察院、人(rén)民法院報案或者舉報。
10.公安機關接到未成年人(rén)被性侵害的報案、控告、舉報，應當及時(shí)受理(lǐ)，迅速進行(xíng)審查。經審查，符合立案條件的，應當立即立案偵查。
公安機關發現可(kě)能有(yǒu)未成年人(rén)被性侵害或者接報相關線索的，無論案件是否屬于本單位管轄，都應當及時(shí)采取制(zhì)止違法犯罪行(xíng)為(wèi)、保護被害人(rén)、保護現場(chǎng)等緊急措施，必要時(shí)，應當通(tōng)報有(yǒu)關部門(mén)對被害人(rén)予以臨時(shí)安置、救助。
11.人(rén)民檢察院認為(wèi)公安機關應當立案偵查而不立案偵查的，或者被害人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)、對未成年人(rén)負有(yǒu)特殊職責的人(rén)員據此向人(rén)民檢察院提出異議的，人(rén)民檢察院應當要求公安機關說明(míng)不立案的理(lǐ)由。人(rén)民檢察院認為(wèi)不立案理(lǐ)由不成立的，應當通(tōng)知公安機關立案，公安機關接到通(tōng)知後應當立案。
12.公安機關偵查未成年人(rén)被性侵害案件，應當依照法定程序，及時(shí)、全面收集固定證據。及時(shí)對性侵害犯罪現場(chǎng)進行(xíng)勘查，對未成年被害人(rén)、犯罪嫌疑人(rén)進行(xíng)人(rén)身檢查，提取體(tǐ)液、毛發、被害人(rén)和(hé)犯罪嫌疑人(rén)指甲內(nèi)的殘留物等生(shēng)物樣本，指紋、足迹、鞋印等痕迹，衣物、紐扣等物品；及時(shí)提取住宿登記表等書(shū)證，現場(chǎng)監控錄像等視(shì)聽(tīng)資料；及時(shí)收集被害人(rén)陳述、證人(rén)證言和(hé)犯罪嫌疑人(rén)供述等證據。
13.辦案人(rén)員到未成年被害人(rén)及其親屬、未成年證人(rén)所在學校(xiào)、單位、居住地調查取證的，應當避免駕駛警車(chē)、穿着制(zhì)服或者采取其他可(kě)能暴露被害人(rén)身份、影(yǐng)響被害人(rén)名譽、隐私的方式。
14.詢問未成年被害人(rén)，審判人(rén)員、檢察人(rén)員、偵查人(rén)員和(hé)律師(shī)應當堅持不傷害原則，選擇未成年人(rén)住所或者其他讓未成年人(rén)心理(lǐ)上(shàng)感到安全的場(chǎng)所進行(xíng)，并通(tōng)知其法定代理(lǐ)人(rén)到場(chǎng)。無法通(tōng)知、法定代理(lǐ)人(rén)不能到場(chǎng)或者法定代理(lǐ)人(rén)是性侵害犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)的，也可(kě)以通(tōng)知未成年被害人(rén)的其他成年親屬或者所在學校(xiào)、居住地基層組織、未成年人(rén)保護組織的代表等有(yǒu)關人(rén)員到場(chǎng)，并将相關情況記錄在案。
詢問未成年被害人(rén)，應當考慮其身心特點，采取和(hé)緩的方式進行(xíng)。對與性侵害犯罪有(yǒu)關的事實應當進行(xíng)全面詢問，以一次詢問為(wèi)原則，盡可(kě)能避免反複詢問。
15.人(rén)民法院、人(rén)民檢察院辦理(lǐ)性侵害未成年人(rén)案件，應當及時(shí)告知未成年被害人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)或者近親屬有(yǒu)權委托訴訟代理(lǐ)人(rén)，并告知其如果經濟困難，可(kě)以向法律援助機構申請(qǐng)法律援助。對需要申請(qǐng)法律援助的，應當幫助其申請(qǐng)法律援助。法律援助機構應當及時(shí)指派熟悉未成年人(rén)身心特點的律師(shī)為(wèi)其提供法律幫助。
16.人(rén)民法院、人(rén)民檢察院、公安機關辦理(lǐ)性侵害未成年人(rén)犯罪案件，除有(yǒu)礙案件辦理(lǐ)的情形外，應當将案件進展情況、案件處理(lǐ)結果及時(shí)告知被害人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)，并對有(yǒu)關情況予以說明(míng)。
17.人(rén)民法院确定性侵害未成年人(rén)犯罪案件開(kāi)庭日期後，應當将開(kāi)庭的時(shí)間(jiān)、地點通(tōng)知未成年被害人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)。未成年被害人(rén)的法定代理(lǐ)人(rén)可(kě)以陪同或者代表未成年被害人(rén)參加法庭審理(lǐ)，陳述意見，法定代理(lǐ)人(rén)是性侵害犯罪被告人(rén)的除外。
18.人(rén)民法院開(kāi)庭審理(lǐ)性侵害未成年人(rén)犯罪案件，未成年被害人(rén)、證人(rén)确有(yǒu)必要出庭的，應當根據案件情況采取不暴露外貌、真實聲音(yīn)等保護措施。有(yǒu)條件的，可(kě)以采取視(shì)頻等方式播放未成年人(rén)的陳述、證言，播放視(shì)頻亦應采取保護措施。
三、準确适用法律
19.知道(dào)或者應當知道(dào)對方是不滿十四周歲的幼女，而實施奸淫等性侵害行(xíng)為(wèi)的，應當認定行(xíng)為(wèi)人(rén)“明(míng)知”對方是幼女。
對于不滿十二周歲的被害人(rén)實施奸淫等性侵害行(xíng)為(wèi)的，應當認定行(xíng)為(wèi)人(rén)“明(míng)知”對方是幼女。
對于已滿十二周歲不滿十四周歲的被害人(rén)，從其身體(tǐ)發育狀況、言談舉止、衣着特征、生(shēng)活作(zuò)息規律等觀察可(kě)能是幼女，而實施奸淫等性侵害行(xíng)為(wèi)的，應當認定行(xíng)為(wèi)人(rén)“明(míng)知”對方是幼女。
20.以金錢(qián)财物等方式引誘幼女與自己發生(shēng)性關系的；知道(dào)或者應當知道(dào)幼女被他人(rén)強迫賣淫而仍與其發生(shēng)性關系的，均以強奸罪論處。
21.對幼女負有(yǒu)特殊職責的人(rén)員與幼女發生(shēng)性關系的，以強奸罪論處。
對已滿十四周歲的未成年女性負有(yǒu)特殊職責的人(rén)員，利用其優勢地位或者被害人(rén)孤立無援的境地，迫使未成年被害人(rén)就範，而與其發生(shēng)性關系的，以強奸罪定罪處罰。
22.實施猥亵兒童犯罪，造成兒童輕傷以上(shàng)後果，同時(shí)符合刑法第二百三十四條或者第二百三十二條的規定，構成故意傷害罪、故意殺人(rén)罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。
對已滿十四周歲的未成年男性實施猥亵，造成被害人(rén)輕傷以上(shàng)後果，符合刑法第二百三十四條或者第二百三十二條規定的，以故意傷害罪或者故意殺人(rén)罪定罪處罰。
23.在校(xiào)園、遊泳館、兒童遊樂場(chǎng)等公共場(chǎng)所對未成年人(rén)實施強奸、猥亵犯罪，隻要有(yǒu)其他多(duō)人(rén)在場(chǎng)，不論在場(chǎng)人(rén)員是否實際看到，均可(kě)以依照刑法第二百三十六條第三款、第二百三十七條的規定，認定為(wèi)在公共場(chǎng)所“當衆”強奸婦女，強制(zhì)猥亵、侮辱婦女，猥亵兒童。
24.介紹、幫助他人(rén)奸淫幼女、猥亵兒童的，以強奸罪、猥亵兒童罪的共犯論處。
25.針對未成年人(rén)實施強奸、猥亵犯罪的，應當從重處罰，具有(yǒu)下列情形之一的，更要依法從嚴懲處：
(1)對未成年人(rén)負有(yǒu)特殊職責的人(rén)員、與未成年人(rén)有(yǒu)共同家(jiā)庭生(shēng)活關系的人(rén)員、國家(jiā)工作(zuò)人(rén)員或者冒充國家(jiā)工作(zuò)人(rén)員，實施強奸、猥亵犯罪的；
(2)進入未成年人(rén)住所、學生(shēng)集體(tǐ)宿舍實施強奸、猥亵犯罪的；
(3)采取暴力、脅迫、麻醉等強制(zhì)手段實施奸淫幼女、猥亵兒童犯罪的；
(4)對不滿十二周歲的兒童、農村留守兒童、嚴重殘疾或者精神智力發育遲滞的未成年人(rén)，實施強奸、猥亵犯罪的；
(5)猥亵多(duō)名未成年人(rén)，或者多(duō)次實施強奸、猥亵犯罪的；
(6)造成未成年被害人(rén)輕傷、懷孕、感染性病等後果的；
(7)有(yǒu)強奸、猥亵犯罪前科劣迹的。
26.組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人(rén)賣淫構成犯罪的，應當從重處罰。強迫幼女賣淫、引誘幼女賣淫的，應當分别按照刑法第三百五十八條第一款第(二)項、第三百五十九條第二款的規定定罪處罰。
對未成年人(rén)負有(yǒu)特殊職責的人(rén)員、與未成年人(rén)有(yǒu)共同家(jiā)庭生(shēng)活關系的人(rén)員、國家(jiā)工作(zuò)人(rén)員，實施組織、強迫、引誘、容留、介紹未成年人(rén)賣淫等性侵害犯罪的，更要依法從嚴懲處。
27.已滿十四周歲不滿十六周歲的人(rén)偶爾與幼女發生(shēng)性關系，情節輕微、未造成嚴重後果的，不認為(wèi)是犯罪。
四、其他事項
28.對于強奸未成年人(rén)的成年犯罪分子判處刑罰時(shí)，一般不适用緩刑。
對于性侵害未成年人(rén)的犯罪分子确定是否适用緩刑，人(rén)民法院、人(rén)民檢察院可(kě)以委托犯罪分子居住地的社區(qū)矯正機構，就對其宣告緩刑對所居住社區(qū)是否有(yǒu)重大(dà)不良影(yǐng)響進行(xíng)調查。受委托的社區(qū)矯正機構應當及時(shí)組織調查，在規定的期限內(nèi)将調查評估意見提交委托機關。
對于判處刑罰同時(shí)宣告緩刑的，可(kě)以根據犯罪情況，同時(shí)宣告禁止令，禁止犯罪分子在緩刑考驗期內(nèi)從事與未成年人(rén)有(yǒu)關的工作(zuò)、活動，禁止其進入中小(xiǎo)學校(xiào)區(qū)、幼兒園園區(qū)及其他未成年人(rén)集中的場(chǎng)所，确因本人(rén)就學、居住等原因，經執行(xíng)機關批準的除外。
29.外國人(rén)在我國領域內(nèi)實施強奸、猥亵未成年人(rén)等犯罪的，應當依法判處，在判處刑罰時(shí)，可(kě)以獨立适用或者附加适用驅逐出境。對于尚不構成犯罪但(dàn)構成違反治安管理(lǐ)行(xíng)為(wèi)的，或者因實施性侵害未成年人(rén)犯罪不适宜在中國境內(nèi)繼續停留居留的，公安機關可(kě)以依法适用限期出境或者驅逐出境。
30.對于判決已生(shēng)效的強奸、猥亵未成年人(rén)犯罪案件，人(rén)民法院在依法保護被害人(rén)隐私的前提下，可(kě)以在互聯網公布相關裁判文書(shū)，未成年人(rén)犯罪的除外。
31.對于未成年人(rén)因被性侵害而造成的人(rén)身損害，為(wèi)進行(xíng)康複治療所支付的醫(yī)療費、護理(lǐ)費、交通(tōng)費、誤工費等合理(lǐ)費用，未成年被害人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)、近親屬提出賠償請(qǐng)求的，人(rén)民法院依法予以支持。
32.未成年人(rén)在幼兒園、學校(xiào)或者其他教育機構學習、生(shēng)活期間(jiān)被性侵害而造成人(rén)身損害，被害人(rén)及其法定代理(lǐ)人(rén)、近親屬據此向人(rén)民法院起訴要求上(shàng)述單位承擔賠償責任的，人(rén)民法院依法予以支持。
33.未成年人(rén)受到監護人(rén)性侵害，其他具有(yǒu)監護資格的人(rén)員、民政部門(mén)等有(yǒu)關單位和(hé)組織向人(rén)民法院提出申請(qǐng)，要求撤銷監護人(rén)資格，另行(xíng)指定監護人(rén)的，人(rén)民法院依法予以支持。
34.對未成年被害人(rén)因性侵害犯罪而造成人(rén)身損害，不能及時(shí)獲得(de)有(yǒu)效賠償，生(shēng)活困難的，各級人(rén)民法院、人(rén)民檢察院、公安機關可(kě)會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)，優先考慮予以司法救助。