法發[2009]26号
各省、自治區(qū)、直轄市高(gāo)級人(rén)民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高(gāo)級人(rén)民法院生(shēng)産建設兵團分院：
為(wèi)依法保障當事人(rén)申請(qǐng)再審權利，規範人(rén)民法院受理(lǐ)審查民事申請(qǐng)再審案件工作(zuò)，最高(gāo)人(rén)民法院制(zhì)定了《關于受理(lǐ)審查民事申請(qǐng)再審案件的若幹意見》，現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合審判實際，認真貫徹執行(xíng)。
二○○九年四月二十七日
最高(gāo)人(rén)民法院印發《關于受理(lǐ)審查民事申請(qǐng)再審案件的若幹意見》的通(tōng)知
為(wèi)依法保障當事人(rén)申請(qǐng)再審權利，規範人(rén)民法院受理(lǐ)審查民事申請(qǐng)再審案件工作(zuò)，根據《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》和(hé)《最高(gāo)人(rén)民法院關于适用〈中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法〉審判監督程序若幹問題的解釋》的有(yǒu)關規定，結合審判工作(zuò)實際，現就受理(lǐ)審查民事申請(qǐng)再審案件工作(zuò)提出以下意見：
一、民事申請(qǐng)再審案件的受理(lǐ)
第一條 當事人(rén)或案外人(rén)申請(qǐng)再審，應當提交再審申請(qǐng)書(shū)等材料，并按照被申請(qǐng)人(rén)及原審其他當事人(rén)人(rén)數(shù)提交再審申請(qǐng)書(shū)副本。
第二條 人(rén)民法院應當審查再審申請(qǐng)書(shū)是否載明(míng)下列事項：
（一）申請(qǐng)再審人(rén)、被申請(qǐng)人(rén)及原審其他當事人(rén)的基本情況。當事人(rén)是自然人(rén)的，應列明(míng)姓名、性别、年齡、民族、職業、工作(zuò)單位、住所及有(yǒu)效聯系電(diàn)話(huà)、郵寄地址；當事人(rén)是法人(rén)或者其他組織的，應列明(míng)名稱、住所和(hé)法定代表人(rén)或者主要負責人(rén)的姓名、職務及有(yǒu)效聯系電(diàn)話(huà)、郵寄地址；
（二）原審法院名稱，原判決、裁定、調解文書(shū)案号；
（三）具體(tǐ)的再審請(qǐng)求；
（四）申請(qǐng)再審的法定事由及具體(tǐ)事實、理(lǐ)由；
（五）受理(lǐ)再審申請(qǐng)的法院名稱；
（六）申請(qǐng)再審人(rén)的簽名或者蓋章。
第三條 申請(qǐng)再審人(rén)申請(qǐng)再審，除應提交符合前條規定的再審申請(qǐng)書(shū)外，還(hái)應當提交以下材料：
（一）申請(qǐng)再審人(rén)是自然人(rén)的，應提交身份證明(míng)複印件；申請(qǐng)再審人(rén)是法人(rén)或其他組織的，應提交營業執照複印件、法定代表人(rén)或主要負責人(rén)身份證明(míng)書(shū)。委托他人(rén)代為(wèi)申請(qǐng)的，應提交授權委托書(shū)和(hé)代理(lǐ)人(rén)身份證明(míng)；
（二）申請(qǐng)再審的生(shēng)效裁判文書(shū)原件，或者經核對無誤的複印件；生(shēng)效裁判系二審、再審裁判的，應同時(shí)提交一審、二審裁判文書(shū)原件，或者經核對無誤的複印件；
（三）在原審訴訟過程中提交的主要證據複印件；
（四）支持申請(qǐng)再審事由和(hé)再審訴訟請(qǐng)求的證據材料。
第四條 申請(qǐng)再審人(rén)提交再審申請(qǐng)書(shū)等材料的同時(shí)，應提交材料清單一式兩份，并可(kě)附申請(qǐng)再審材料的電(diàn)子文本，同時(shí)填寫送達地址确認書(shū)。
第五條 申請(qǐng)再審人(rén)提交的再審申請(qǐng)書(shū)等材料不符合上(shàng)述要求，或者有(yǒu)人(rén)身攻擊等內(nèi)容，可(kě)能引起矛盾激化的，人(rén)民法院應将材料退回申請(qǐng)再審人(rén)并告知其補充或改正。
再審申請(qǐng)書(shū)等材料符合上(shàng)述要求的，人(rén)民法院應在申請(qǐng)再審人(rén)提交的材料清單上(shàng)注明(míng)收到日期，加蓋收件章，并将其中一份清單返還(hái)申請(qǐng)再審人(rén)。
第六條 申請(qǐng)再審人(rén)提出的再審申請(qǐng)符合以下條件的，人(rén)民法院應當在5日內(nèi)受理(lǐ)并向申請(qǐng)再審人(rén)發送受理(lǐ)通(tōng)知書(shū)，同時(shí)向被申請(qǐng)人(rén)及原審其他當事人(rén)發送受理(lǐ)通(tōng)知書(shū)、再審申請(qǐng)書(shū)副本及送達地址确認書(shū)：
（一）申請(qǐng)再審人(rén)是生(shēng)效裁判文書(shū)列明(míng)的當事人(rén)，或者符合法律和(hé)司法解釋規定的案外人(rén)；
（二）受理(lǐ)再審申請(qǐng)的法院是作(zuò)出生(shēng)效裁判法院的上(shàng)一級法院；
（三）申請(qǐng)再審的裁判屬于法律和(hé)司法解釋允許申請(qǐng)再審的生(shēng)效裁判；
（四）申請(qǐng)再審的事由屬于民事訴訟法第一百七十九條規定的情形。
再審申請(qǐng)不符合上(shàng)述條件的，應當及時(shí)告知申請(qǐng)再審人(rén)。
第七條 申請(qǐng)再審人(rén)向原審法院申請(qǐng)再審的，原審法院應針對申請(qǐng)再審事由并結合原裁判理(lǐ)由作(zuò)好釋明(míng)工作(zuò)。申請(qǐng)再審人(rén)堅持申請(qǐng)再審的，告知其可(kě)以向上(shàng)一級法院提出。
第八條 申請(qǐng)再審人(rén)越級申請(qǐng)再審的，有(yǒu)關上(shàng)級法院應告知其向原審法院的上(shàng)一級法院提出。
第九條 人(rén)民法院認為(wèi)再審申請(qǐng)不符合民事訴訟法第一百八十四條規定的期間(jiān)要求的，應告知申請(qǐng)再審人(rén)。申請(qǐng)再審人(rén)認為(wèi)未超過法定期間(jiān)的，人(rén)民法院可(kě)以限期要求其提交生(shēng)效裁判文書(shū)的送達回證複印件或其他能夠證明(míng)裁判文書(shū)實際生(shēng)效日期的相應證據材料。
二、民事申請(qǐng)再審案件的審查
第十條 人(rén)民法院受理(lǐ)申請(qǐng)再審案件後，應當組成合議庭進行(xíng)審查。
第十一條 人(rén)民法院審查申請(qǐng)再審案件，應當圍繞申請(qǐng)再審事由是否成立進行(xíng)，申請(qǐng)再審人(rén)未主張的事由不予審查。
第十二條 人(rén)民法院審查申請(qǐng)再審案件，應當審查當事人(rén)訴訟主體(tǐ)資格的變化情況。
第十三條 人(rén)民法院審查申請(qǐng)再審案件，采取以下方式：
（一）審查當事人(rén)提交的再審申請(qǐng)書(shū)、書(shū)面意見等材料；
（二）審閱原審卷宗；
（三）詢問當事人(rén)；
（四）組織當事人(rén)聽(tīng)證。
第十四條 人(rén)民法院經審查申請(qǐng)再審人(rén)提交的再審申請(qǐng)書(shū)、對方當事人(rén)提交的書(shū)面意見、原審裁判文書(shū)和(hé)證據等材料，足以确定申請(qǐng)再審事由不能成立的，可(kě)以徑行(xíng)裁定駁回再審申請(qǐng)。
第十五條 對于以下列事由申請(qǐng)再審，且根據當事人(rén)提交的申請(qǐng)材料足以确定再審事由成立的案件，人(rén)民法院可(kě)以徑行(xíng)裁定再審：
（一）違反法律規定，管轄錯誤的；
（二）審判組織的組成不合法或者依法應當回避的審判人(rén)員沒有(yǒu)回避的；
（三）無訴訟行(xíng)為(wèi)能力人(rén)未經法定代理(lǐ)人(rén)代為(wèi)訴訟，或者應當參加訴訟的當事人(rén)因不能歸責于本人(rén)或者其訴訟代理(lǐ)人(rén)的事由未參加訴訟的；
（四）據以作(zuò)出原判決、裁定的法律文書(shū)被撤銷或者變更的；
（五）審判人(rén)員在審理(lǐ)該案件時(shí)有(yǒu)貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行(xíng)為(wèi)，并經相關刑事法律文書(shū)或者紀律處分決定确認的。
第十六條 人(rén)民法院決定調卷審查的，原審法院應當在收到調卷函後15日內(nèi)按要求報送卷宗。
調取原審卷宗的範圍可(kě)根據審查工作(zuò)需要決定。必要時(shí)，在保證真實的前提下，可(kě)要求原審法院以傳真件、複印件、電(diàn)子文檔等方式及時(shí)報送相關卷宗材料。
第十七條 人(rén)民法院可(kě)根據審查工作(zuò)需要詢問一方或者雙方當事人(rén)。
第十八條 人(rén)民法院對以下列事由申請(qǐng)再審的案件，可(kě)以組織當事人(rén)進行(xíng)聽(tīng)證：
（一）有(yǒu)新的證據，足以推翻原判決、裁定的；
（二）原判決、裁定認定的基本事實缺乏證據證明(míng)的；
（三）原判決、裁定認定事實的主要證據是僞造的；
（四）原判決、裁定适用法律确有(yǒu)錯誤的。
第十九條 合議庭決定聽(tīng)證的案件，應在聽(tīng)證5日前通(tōng)知當事人(rén)。
第二十條 聽(tīng)證由審判長主持，圍繞申請(qǐng)再審事由是否成立進行(xíng)。
第二十一條 申請(qǐng)再審人(rén)經傳票(piào)傳喚，無正當理(lǐ)由拒不參加詢問、聽(tīng)證或未經許可(kě)中途退出的，裁定按撤回再審申請(qǐng)處理(lǐ)。被申請(qǐng)人(rén)及原審其他當事人(rén)不參加詢問、聽(tīng)證或未經許可(kě)中途退出的，視(shì)為(wèi)放棄在詢問、聽(tīng)證過程中陳述意見的權利。
第二十二條 人(rén)民法院在審查申請(qǐng)再審案件過程中，被申請(qǐng)人(rén)或者原審其他當事人(rén)提出符合條件的再審申請(qǐng)的，應當将其列為(wèi)申請(qǐng)再審人(rén)，對于其申請(qǐng)再審事由一并審查，審查期限重新計(jì)算(suàn)。經審查，其中一方申請(qǐng)再審人(rén)主張的再審事由成立的，人(rén)民法院即應裁定再審。各方申請(qǐng)再審人(rén)主張的再審事由均不成立的，一并裁定駁回。
第二十三條 申請(qǐng)再審人(rén)在審查過程中撤回再審申請(qǐng)的，是否準許，由人(rén)民法院裁定。
第二十四條 審查過程中，申請(qǐng)再審人(rén)、被申請(qǐng)人(rén)及原審其他當事人(rén)自願達成和(hé)解協議，當事人(rén)申請(qǐng)人(rén)民法院出具調解書(shū)且能夠确定申請(qǐng)再審事由成立的，人(rén)民法院應當裁定再審并制(zhì)作(zuò)調解書(shū)。
第二十五條 審查過程中，申請(qǐng)再審人(rén)或者被申請(qǐng)人(rén)死亡或者終止的，按下列情形分别處理(lǐ)：
（一）申請(qǐng)再審人(rén)有(yǒu)權利義務繼受人(rén)且該權利義務繼受人(rén)申請(qǐng)參加審查程序的，變更其為(wèi)申請(qǐng)再審人(rén)；
（二）被申請(qǐng)人(rén)有(yǒu)權利義務繼受人(rén)的，變更其權利義務繼受人(rén)為(wèi)被申請(qǐng)人(rén)；
（三）申請(qǐng)再審人(rén)無權利義務繼受人(rén)或其權利義務繼受人(rén)未申請(qǐng)參加審查程序的，裁定終結審查程序；
（四）被申請(qǐng)人(rén)無權利義務繼受人(rén)且無可(kě)供執行(xíng)财産的，裁定終結審查程序。
第二十六條 人(rén)民法院經審查認為(wèi)再審申請(qǐng)超過民事訴訟法第一百八十四條規定期間(jiān)的，裁定駁回申請(qǐng)。
第二十七條 人(rén)民法院經審查認為(wèi)申請(qǐng)再審事由成立的，一般應由本院提審。
第二十八條 最高(gāo)人(rén)民法院、高(gāo)級人(rén)民法院審查的下列案件，可(kě)以指令原審法院再審：
（一）依據民事訴訟法第一百七十九條第一款第（八）至第（十三）項事由提起再審的；
（二）因違反法定程序可(kě)能影(yǐng)響案件正确判決、裁定提起再審的；
（三）上(shàng)一級法院認為(wèi)其他應當指令原審法院再審的。
第二十九條 提審和(hé)指令再審的裁定書(shū)應當包括以下內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)再審人(rén)、被申請(qǐng)人(rén)及原審其他當事人(rén)基本情況；
（二）原審法院名稱、申請(qǐng)再審的生(shēng)效裁判文書(shū)名稱、案号；
（三）裁定再審的法律依據；
（四）裁定結果。
裁定書(shū)由院長署名，加蓋人(rén)民法院印章。
第三十條 駁回再審申請(qǐng)的裁定書(shū)，應當包括以下內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)再審人(rén)、被申請(qǐng)人(rén)及原審其他當事人(rén)基本情況；
（二）原審法院名稱、申請(qǐng)再審的生(shēng)效裁判文書(shū)名稱、案号；
（三）申請(qǐng)再審人(rén)主張的再審事由、被申請(qǐng)人(rén)的意見；
（四）駁回再審申請(qǐng)的理(lǐ)由、法律依據；
（五）裁定結果。
裁定書(shū)由審判人(rén)員、書(shū)記員署名，加蓋人(rén)民法院印章。
第三十一條 再審申請(qǐng)被裁定駁回後，申請(qǐng)再審人(rén)以相同理(lǐ)由再次申請(qǐng)再審的，不作(zuò)為(wèi)申請(qǐng)再審案件審查處理(lǐ)。
申請(qǐng)再審人(rén)不服駁回其再審申請(qǐng)的裁定，向作(zuò)出駁回裁定法院的上(shàng)一級法院申請(qǐng)再審的，不作(zuò)為(wèi)申請(qǐng)再審案件審查處理(lǐ)。
第三十二條 人(rén)民法院應當自受理(lǐ)再審申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)審查完畢，但(dàn)鑒定期間(jiān)等不計(jì)入審查期限。有(yǒu)特殊情況需要延長的，報經本院院長批準。
第三十三條 2008年4月1日之前受理(lǐ)，尚未審結的案件，符合申請(qǐng)再審條件的，由受理(lǐ)再審申請(qǐng)的人(rén)民法院繼續審查處理(lǐ)并作(zuò)出裁定。