甯夏回族自治區(qū)中衛市沙坡頭區(qū)人(rén)民檢察院訴甯夏
明(míng)盛染化有(yǒu)限公司、廉興中污染環境案
【基本案情】
2007年以來(lái)，明(míng)盛公司在廢水(shuǐ)處理(lǐ)措施未經環境影(yǐng)響評估，未經申報登記、驗收的情況下，擅自在廠區(qū)外東側騰格裏沙漠采用“石灰中和(hé)法”處置工業廢水(shuǐ)。2009年6月18日，廉興中任明(míng)盛公司法定代表人(rén)，負責公司的全面工作(zuò)并決定繼續使用“石灰中和(hé)法”處置工業廢水(shuǐ)。明(míng)盛公司于2011年5月11日取得(de)排放污染物許可(kě)證,有(yǒu)限期限至2014年4月30日。明(míng)盛公司在排放污染物許可(kě)證到期後，仍繼續非法排污。至2014年9月被責令關閉停産時(shí)，該公司廠區(qū)外東側騰格裏沙漠滲坑內(nèi)存有(yǒu)大(dà)量工業廢水(shuǐ)。經甯夏環境監測中心站(zhàn)對現場(chǎng)廢水(shuǐ)取樣檢測認定，廢水(shuǐ)中多(duō)項監測因子超過國家(jiā)排放标準。案發後，明(míng)盛公司、廉興中為(wèi)防止污染擴大(dà)，及時(shí)采取措施，消除污染。明(míng)盛公司支付因采取合理(lǐ)必要措施所産生(shēng)的費用626640元。
【裁判結果】
甯夏回族自治區(qū)中衛市沙坡頭區(qū)人(rén)民法院一審認為(wèi)，明(míng)盛公司違反國家(jiā)有(yǒu)關環境保護的規定，非法排放、處置有(yǒu)毒物質，嚴重污染環境，廉興中系被告單位直接負責的主管人(rén)員，對污染環境的行(xíng)為(wèi)負有(yǒu)直接責任，明(míng)盛公司和(hé)廉興中的行(xíng)為(wèi)均已觸犯刑律，構成污染環境罪。公訴機關的指控成立，予以支持。廉興中歸案後，能如實供述自己的犯罪事實，可(kě)以從輕處罰；案發後，明(míng)盛公司、廉興中及時(shí)采取措施，消除污染，可(kě)以酌情從寬處罰。明(míng)盛公司排污時(shí)間(jiān)相對較長，且在排放污染物許可(kě)證到期後，仍非法排污，嚴重污染環境，結合明(míng)盛公司的具體(tǐ)犯罪事實，決定對其判處罰金人(rén)民币五百萬元。根據廉興中的犯罪事實、性質、情節和(hé)對社會(huì)的危害程度，對廉興中可(kě)以适用緩刑，依法實行(xíng)社區(qū)矯正。一審法院判決明(míng)盛公司犯污染環境罪，判處罰金人(rén)民币五百萬元；廉興中犯污染環境罪，判處有(yǒu)期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人(rén)民币五萬元。
【典型意義】
本案系騰格裏沙漠污染事件發生(shēng)後首例宣判的環境污染刑事案件。環境是社會(huì)健康發展的重要因素，也是刑法保護的重要法益。本案審理(lǐ)法院正确适用《最高(gāo)人(rén)民法院 最高(gāo)人(rén)民檢察院關于辦理(lǐ)環境污染刑事案件适用法律若幹問題的解釋》，依法懲治私設暗管排放、傾倒有(yǒu)毒、有(yǒu)害廢物，嚴重污染騰格裏沙漠生(shēng)态環境的犯罪行(xíng)為(wèi)，充分貫徹寬嚴相濟的刑事政策，依法保障社會(huì)公共利益和(hé)人(rén)民群衆環境權益。該案的審理(lǐ)也為(wèi)正确處理(lǐ)經濟發展與環境保護之間(jiān)的關系敲響了警鍾，警醒政府在發展經濟與保護環境、當前利益和(hé)長遠利益等問題發生(shēng)矛盾時(shí)應當如何取舍。該案的審理(lǐ)和(hé)判決對于教育和(hé)促進企業依法生(shēng)産，依托科技(jì)手段提升清潔生(shēng)産工藝和(hé)排放控制(zhì)技(jì)術(shù)，實現綠色發展具有(yǒu)較好推動和(hé)示範作(zuò)用。
【點評專家(jiā)】竺效，中國人(rén)民大(dà)學教授
【點評意見】
本案最大(dà)的亮點在于法院采用了“雙罰制(zhì)”，即對涉案企業甯夏明(míng)盛染化有(yǒu)限公司判處刑事罰金500萬元，讓涉案企業在經濟上(shàng)“得(de)不償失”，今後不敢再犯，較好地威懾了那(nà)些(xiē)不依法辦理(lǐ)環評手續、超标排污、無排污許可(kě)證排污或“超（許可(kě)）證”排污、偷排污染物的潛在的類似環境污染危害行(xíng)為(wèi)人(rén)。同時(shí)，法院對涉案企業的法定代表人(rén)、污染行(xíng)為(wèi)直接負責的企業主管人(rén)員廉興中，判處有(yǒu)期徒刑1年6個(gè)月，并處罰金5萬元。那(nà)些(xiē)心存僥幸的污染企業的法定代表人(rén)應該以此為(wèi)戒，環保警鍾時(shí)時(shí)敲響，環境守法謹記于心，依法經營，保護環境，避免犯罪入獄“自由和(hé)财産兩失”。
此外，該案也結合案發後明(míng)盛公司、廉興中及時(shí)采取措施，支付因采取合理(lǐ)必要的環境處置措施所産生(shēng)的費用626640元，以積極消除污染行(xíng)為(wèi)對環境的不利影(yǐng)響等具體(tǐ)案件情節，對企業法定代表人(rén)廉興中适用了緩刑，即判處有(yǒu)期徒刑1年6個(gè)月，緩刑2年，并依法對其實行(xíng)社區(qū)矯正。環境損害後果往往具有(yǒu)不可(kě)逆性，該案中，法院的這一做(zuò)法對于引導類似環境危害行(xíng)為(wèi)人(rén)在案發後積極預防環境危害後果的發生(shēng)或擴大(dà)，修複被破壞的生(shēng)态或恢複被污染的環境，具有(yǒu)良好的示範效果。