中華人(rén)民共和(hé)國主席令
（第七号）
《中華人(rén)民共和(hé)國行(xíng)政許可(kě)法》已由中華人(rén)民共和(hé)國第十屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第四次會(huì)議于２００３年８月２７日通(tōng)過，現予公布，自２００４年７月１日起施行(xíng)。
中華人(rén)民共和(hé)國主席 胡錦濤
２００３年８月２７日
中華人(rén)民共和(hé)國行(xíng)政許可(kě)法
（２００３年８月２７日第十屆全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第四次會(huì)議通(tōng)過）
目 錄
第一章 總則
第二章 行(xíng)政許可(kě)的設定
第三章 行(xíng)政許可(kě)的實施機關
第四章 行(xíng)政許可(kě)的實施程序
第一節 申請(qǐng)與受理(lǐ)
第二節 審查與決定
第三節 期限
第四節 聽(tīng)證
第五節 變更與延續
第六節 特别規定
第五章 行(xíng)政許可(kě)的費用
第六章 監督檢查
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為(wèi)了規範行(xíng)政許可(kě)的設定和(hé)實施，保護公民、法人(rén)和(hé)其他組織的合法權益，維護公共利益和(hé)社會(huì)秩序，保障和(hé)監督行(xíng)政機關有(yǒu)效實施行(xíng)政管理(lǐ)，根據憲法，制(zhì)定本法。
第二條 本法所稱行(xíng)政許可(kě)，是指行(xíng)政機關根據公民、法人(rén)或者其他組織的申請(qǐng)，經依法審查，準予其從事特定活動的行(xíng)為(wèi)。
第三條 行(xíng)政許可(kě)的設定和(hé)實施，适用本法。
有(yǒu)關行(xíng)政機關對其他機關或者對其直接管理(lǐ)的事業單位的人(rén)事、财務、外事等事項的審批，不适用本法。
第四條 設定和(hé)實施行(xíng)政許可(kě)，應當依照法定的權限、範圍、條件和(hé)程序。
第五條 設定和(hé)實施行(xíng)政許可(kě)，應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
有(yǒu)關行(xíng)政許可(kě)的規定應當公布；未經公布的，不得(de)作(zuò)為(wèi)實施行(xíng)政許可(kě)的依據。行(xíng)政許可(kě)的實施和(hé)結果，除涉及國家(jiā)秘密、商業秘密或者個(gè)人(rén)隐私的外，應當公開(kāi)。
符合法定條件、标準的，申請(qǐng)人(rén)有(yǒu)依法取得(de)行(xíng)政許可(kě)的平等權利，行(xíng)政機關不得(de)歧視(shì)。
第六條 實施行(xíng)政許可(kě)，應當遵循便民的原則，提高(gāo)辦事效率，提供優質服務。
第七條 公民、法人(rén)或者其他組織對行(xíng)政機關實施行(xíng)政許可(kě)，享有(yǒu)陳述權、申辯權；有(yǒu)權依法申請(qǐng)行(xíng)政複議或者提起行(xíng)政訴訟；其合法權益因行(xíng)政機關違法實施行(xíng)政許可(kě)受到損害的，有(yǒu)權依法要求賠償。
第八條 公民、法人(rén)或者其他組織依法取得(de)的行(xíng)政許可(kě)受法律保護，行(xíng)政機關不得(de)擅自改變已經生(shēng)效的行(xíng)政許可(kě)。
行(xíng)政許可(kě)所依據的法律、法規、規章修改或者廢止，或者準予行(xíng)政許可(kě)所依據的客觀情況發生(shēng)重大(dà)變化的，為(wèi)了公共利益的需要，行(xíng)政機關可(kě)以依法變更或者撤回已經生(shēng)效的行(xíng)政許可(kě)。由此給公民、法人(rén)或者其他組織造成财産損失的，行(xíng)政機關應當依法給予補償。
第九條 依法取得(de)的行(xíng)政許可(kě)，除法律、法規規定依照法定條件和(hé)程序可(kě)以轉讓的外，不得(de)轉讓。
第十條 縣級以上(shàng)人(rén)民政府應當建立健全對行(xíng)政機關實施行(xíng)政許可(kě)的監督制(zhì)度，加強對行(xíng)政機關實施行(xíng)政許可(kě)的監督檢查。
行(xíng)政機關應當對公民、法人(rén)或者其他組織從事行(xíng)政許可(kě)事項的活動實施有(yǒu)效監督。
第二章 行(xíng)政許可(kě)的設定
第十一條 設定行(xíng)政許可(kě)，應當遵循經濟和(hé)社會(huì)發展規律，有(yǒu)利于發揮公民、法人(rén)或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和(hé)社會(huì)秩序，促進經濟、社會(huì)和(hé)生(shēng)态環境協調發展。
第十二條 下列事項可(kě)以設定行(xíng)政許可(kě)：
（一）直接涉及國家(jiā)安全、公共安全、經濟宏觀調控、生(shēng)态環境保護以及直接關系人(rén)身健康、生(shēng)命财産安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項；
（二）有(yǒu)限自然資源開(kāi)發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行(xíng)業的市場(chǎng)準入等，需要賦予特定權利的事項；
（三）提供公衆服務并且直接關系公共利益的職業、行(xíng)業，需要确定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技(jì)能等資格、資質的事項；
（四）直接關系公共安全、人(rén)身健康、生(shēng)命财産安全的重要設備、設施、産品、物品，需要按照技(jì)術(shù)标準、技(jì)術(shù)規範，通(tōng)過檢驗、檢測、檢疫等方式進行(xíng)審定的事項；
（五）企業或者其他組織的設立等，需要确定主體(tǐ)資格的事項；
（六）法律、行(xíng)政法規規定可(kě)以設定行(xíng)政許可(kě)的其他事項。
第十三條 本法第十二條所列事項，通(tōng)過下列方式能夠予以規範的，可(kě)以不設行(xíng)政許可(kě)：
（一）公民、法人(rén)或者其他組織能夠自主決定的；
（二）市場(chǎng)競争機制(zhì)能夠有(yǒu)效調節的；
（三）行(xíng)業組織或者中介機構能夠自律管理(lǐ)的；
（四）行(xíng)政機關采用事後監督等其他行(xíng)政管理(lǐ)方式能夠解決的。
第十四條 本法第十二條所列事項，法律可(kě)以設定行(xíng)政許可(kě)。尚未制(zhì)定法律的，行(xíng)政法規可(kě)以設定行(xíng)政許可(kě)。
必要時(shí)，國務院可(kě)以采用發布決定的方式設定行(xíng)政許可(kě)。實施後，除臨時(shí)性行(xíng)政許可(kě)事項外，國務院應當及時(shí)提請(qǐng)全國人(rén)民代表大(dà)會(huì)及其常務委員會(huì)制(zhì)定法律，或者自行(xíng)制(zhì)定行(xíng)政法規。
第十五條 本法第十二條所列事項，尚未制(zhì)定法律、行(xíng)政法規的，地方性法規可(kě)以設定行(xíng)政許可(kě)；尚未制(zhì)定法律、行(xíng)政法規和(hé)地方性法規的，因行(xíng)政管理(lǐ)的需要，确需立即實施行(xíng)政許可(kě)的，省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府規章可(kě)以設定臨時(shí)性的行(xíng)政許可(kě)。臨時(shí)性的行(xíng)政許可(kě)實施滿一年需要繼續實施的，應當提請(qǐng)本級人(rén)民代表大(dà)會(huì)及其常務委員會(huì)制(zhì)定地方性法規。
地方性法規和(hé)省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府規章，不得(de)設定應當由國家(jiā)統一确定的公民、法人(rén)或者其他組織的資格、資質的行(xíng)政許可(kě)；不得(de)設定企業或者其他組織的設立登記及其前置性行(xíng)政許可(kě)。其設定的行(xíng)政許可(kě)，不得(de)限制(zhì)其他地區(qū)的個(gè)人(rén)或者企業到本地區(qū)從事生(shēng)産經營和(hé)提供服務，不得(de)限制(zhì)其他地區(qū)的商品進入本地區(qū)市場(chǎng)。
第十六條 行(xíng)政法規可(kě)以在法律設定的行(xíng)政許可(kě)事項範圍內(nèi)，對實施該行(xíng)政許可(kě)作(zuò)出具體(tǐ)規定。
地方性法規可(kě)以在法律、行(xíng)政法規設定的行(xíng)政許可(kě)事項範圍內(nèi)，對實施該行(xíng)政許可(kě)作(zuò)出具體(tǐ)規定。
規章可(kě)以在上(shàng)位法設定的行(xíng)政許可(kě)事項範圍內(nèi)，對實施該行(xíng)政許可(kě)作(zuò)出具體(tǐ)規定。
法規、規章對實施上(shàng)位法設定的行(xíng)政許可(kě)作(zuò)出的具體(tǐ)規定，不得(de)增設行(xíng)政許可(kě)；對行(xíng)政許可(kě)條件作(zuò)出的具體(tǐ)規定，不得(de)增設違反上(shàng)位法的其他條件。
第十七條 除本法第十四條、第十五條規定的外，其他規範性文件一律不得(de)設定行(xíng)政許可(kě)。
第十八條 設定行(xíng)政許可(kě)，應當規定行(xíng)政許可(kě)的實施機關、條件、程序、期限。
第十九條 起草法律草案、法規草案和(hé)省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府規章草案，拟設定行(xíng)政許可(kě)的，起草單位應當采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見，并向制(zhì)定機關說明(míng)設定該行(xíng)政許可(kě)的必要性、對經濟和(hé)社會(huì)可(kě)能産生(shēng)的影(yǐng)響以及聽(tīng)取和(hé)采納意見的情況。
第二十條 行(xíng)政許可(kě)的設定機關應當定期對其設定的行(xíng)政許可(kě)進行(xíng)評價；對已設定的行(xíng)政許可(kě)，認為(wèi)通(tōng)過本法第十三條所列方式能夠解決的，應當對設定該行(xíng)政許可(kě)的規定及時(shí)予以修改或者廢止。
行(xíng)政許可(kě)的實施機關可(kě)以對已設定的行(xíng)政許可(kě)的實施情況及存在的必要性适時(shí)進行(xíng)評價，并将意見報告該行(xíng)政許可(kě)的設定機關。
公民、法人(rén)或者其他組織可(kě)以向行(xíng)政許可(kě)的設定機關和(hé)實施機關就行(xíng)政許可(kě)的設定和(hé)實施提出意見和(hé)建議。
第二十一條 省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府對行(xíng)政法規設定的有(yǒu)關經濟事務的行(xíng)政許可(kě)，根據本行(xíng)政區(qū)域經濟和(hé)社會(huì)發展情況，認為(wèi)通(tōng)過本法第十三條所列方式能夠解決的，報國務院批準後，可(kě)以在本行(xíng)政區(qū)域內(nèi)停止實施該行(xíng)政許可(kě)。
第三章 行(xíng)政許可(kě)的實施機關
第二十二條 行(xíng)政許可(kě)由具有(yǒu)行(xíng)政許可(kě)權的行(xíng)政機關在其法定職權範圍內(nèi)實施。
第二十三條 法律、法規授權的具有(yǒu)管理(lǐ)公共事務職能的組織，在法定授權範圍內(nèi)，以自己的名義實施行(xíng)政許可(kě)。被授權的組織适用本法有(yǒu)關行(xíng)政機關的規定。
第二十四條 行(xíng)政機關在其法定職權範圍內(nèi)，依照法律、法規、規章的規定，可(kě)以委托其他行(xíng)政機關實施行(xíng)政許可(kě)。委托機關應當将受委托行(xíng)政機關和(hé)受委托實施行(xíng)政許可(kě)的內(nèi)容予以公告。
委托行(xíng)政機關對受委托行(xíng)政機關實施行(xíng)政許可(kě)的行(xíng)為(wèi)應當負責監督，并對該行(xíng)為(wèi)的後果承擔法律責任。
受委托行(xíng)政機關在委托範圍內(nèi)，以委托行(xíng)政機關名義實施行(xíng)政許可(kě)；不得(de)再委托其他組織或者個(gè)人(rén)實施行(xíng)政許可(kě)。
第二十五條 經國務院批準，省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府根據精簡、統一、效能的原則，可(kě)以決定一個(gè)行(xíng)政機關行(xíng)使有(yǒu)關行(xíng)政機關的行(xíng)政許可(kě)權。
第二十六條 行(xíng)政許可(kě)需要行(xíng)政機關內(nèi)設的多(duō)個(gè)機構辦理(lǐ)的，該行(xíng)政機關應當确定一個(gè)機構統一受理(lǐ)行(xíng)政許可(kě)申請(qǐng)，統一送達行(xíng)政許可(kě)決定。
行(xíng)政許可(kě)依法由地方人(rén)民政府兩個(gè)以上(shàng)部門(mén)分别實施的，本級人(rén)民政府可(kě)以确定一個(gè)部門(mén)受理(lǐ)行(xíng)政許可(kě)申請(qǐng)并轉告有(yǒu)關部門(mén)分别提出意見後統一辦理(lǐ)，或者組織有(yǒu)關部門(mén)聯合辦理(lǐ)、集中辦理(lǐ)。
第二十七條 行(xíng)政機關實施行(xíng)政許可(kě)，不得(de)向申請(qǐng)人(rén)提出購買指定商品、接受有(yǒu)償服務等不正當要求。
行(xíng)政機關工作(zuò)人(rén)員辦理(lǐ)行(xíng)政許可(kě)，不得(de)索取或者收受申請(qǐng)人(rén)的财物，不得(de)謀取其他利益。
第二十八條 對直接關系公共安全、人(rén)身健康、生(shēng)命财産安全的設備、設施、産品、物品的檢驗、檢測、檢疫，除法律、行(xíng)政法規規定由行(xíng)政機關實施的外，應當逐步由符合法定條件的專業技(jì)術(shù)組織實施。專業技(jì)術(shù)組織及其有(yǒu)關人(rén)員對所實施的檢驗、檢測、檢疫結論承擔法律責任。
第四章 行(xíng)政許可(kě)的實施程序
第一節 申請(qǐng)與受理(lǐ)
第二十九條 公民、法人(rén)或者其他組織從事特定活動，依法需要取得(de)行(xíng)政許可(kě)的，應當向行(xíng)政機關提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)需要采用格式文本的，行(xíng)政機關應當向申請(qǐng)人(rén)提供行(xíng)政許可(kě)申請(qǐng)書(shū)格式文本。申請(qǐng)書(shū)格式文本中不得(de)包含與申請(qǐng)行(xíng)政許可(kě)事項沒有(yǒu)直接關系的內(nèi)容。
申請(qǐng)人(rén)可(kě)以委托代理(lǐ)人(rén)提出行(xíng)政許可(kě)申請(qǐng)。但(dàn)是，依法應當由申請(qǐng)人(rén)到行(xíng)政機關辦公場(chǎng)所提出行(xíng)政許可(kě)申請(qǐng)的除外。
行(xíng)政許可(kě)申請(qǐng)可(kě)以通(tōng)過信函、電(diàn)報、電(diàn)傳、傳真、電(diàn)子數(shù)據交換和(hé)電(diàn)子郵件等方式提出。
第三十條 行(xíng)政機關應當将法律、法規、規章規定的有(yǒu)關行(xíng)政許可(kě)的事項、依據、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和(hé)申請(qǐng)書(shū)示範文本等在辦公場(chǎng)所公示。
申請(qǐng)人(rén)要求行(xíng)政機關對公示內(nèi)容予以說明(míng)、解釋的，行(xíng)政機關應當說明(míng)、解釋，提供準确、可(kě)靠的信息。
第三十一條 申請(qǐng)人(rén)申請(qǐng)行(xíng)政許可(kě)，應當如實向行(xíng)政機關提交有(yǒu)關材料和(hé)反映真實情況，并對其申請(qǐng)材料實質內(nèi)容的真實性負責。行(xíng)政機關不得(de)要求申請(qǐng)人(rén)提交與其申請(qǐng)的行(xíng)政許可(kě)事項無關的技(jì)術(shù)資料和(hé)其他材料。
第三十二條 行(xíng)政機關對申請(qǐng)人(rén)提出的行(xíng)政許可(kě)申請(qǐng)，應當根據下列情況分别作(zuò)出處理(lǐ)：
（一）申請(qǐng)事項依法不需要取得(de)行(xíng)政許可(kě)的，應當即時(shí)告知申請(qǐng)人(rén)不受理(lǐ)；
（二）申請(qǐng)事項依法不屬于本行(xíng)政機關職權範圍的，應當即時(shí)作(zuò)出不予受理(lǐ)的決定，并告知申請(qǐng)人(rén)向有(yǒu)關行(xíng)政機關申請(qǐng)；
（三）申請(qǐng)材料存在可(kě)以當場(chǎng)更正的錯誤的，應當允許申請(qǐng)人(rén)當場(chǎng)更正；
（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人(rén)需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為(wèi)受理(lǐ)；
（五）申請(qǐng)事項屬于本行(xíng)政機關職權範圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人(rén)按照本行(xíng)政機關的要求提交全部補正申請(qǐng)材料的，應當受理(lǐ)行(xíng)政許可(kě)申請(qǐng)。
行(xíng)政機關受理(lǐ)或者不予受理(lǐ)行(xíng)政許可(kě)申請(qǐng)，應當出具加蓋本行(xíng)政機關專用印章和(hé)注明(míng)日期的書(shū)面憑證。
第三十三條 行(xíng)政機關應當建立和(hé)完善有(yǒu)關制(zhì)度，推行(xíng)電(diàn)子政務，在行(xíng)政機關的網站(zhàn)上(shàng)公布行(xíng)政許可(kě)事項，方便申請(qǐng)人(rén)采取數(shù)據電(diàn)文等方式提出行(xíng)政許可(kě)申請(qǐng)；應當與其他行(xíng)政機關共享有(yǒu)關行(xíng)政許可(kě)信息，提高(gāo)辦事效率。
第二節 審查與決定
第三十四條 行(xíng)政機關應當對申請(qǐng)人(rén)提交的申請(qǐng)材料進行(xíng)審查。
申請(qǐng)人(rén)提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行(xíng)政機關能夠當場(chǎng)作(zuò)出決定的，應當當場(chǎng)作(zuò)出書(shū)面的行(xíng)政許可(kě)決定。
根據法定條件和(hé)程序，需要對申請(qǐng)材料的實質內(nèi)容進行(xíng)核實的，行(xíng)政機關應當指派兩名以上(shàng)工作(zuò)人(rén)員進行(xíng)核查。
第三十五條 依法應當先經下級行(xíng)政機關審查後報上(shàng)級行(xíng)政機關決定的行(xíng)政許可(kě)，下級行(xíng)政機關應當在法定期限內(nèi)将初步審查意見和(hé)全部申請(qǐng)材料直接報送上(shàng)級行(xíng)政機關。上(shàng)級行(xíng)政機關不得(de)要求申請(qǐng)人(rén)重複提供申請(qǐng)材料。
第三十六條 行(xíng)政機關對行(xíng)政許可(kě)申請(qǐng)進行(xíng)審查時(shí)，發現行(xíng)政許可(kě)事項直接關系他人(rén)重大(dà)利益的，應當告知該利害關系人(rén)。申請(qǐng)人(rén)、利害關系人(rén)有(yǒu)權進行(xíng)陳述和(hé)申辯。行(xíng)政機關應當聽(tīng)取申請(qǐng)人(rén)、利害關系人(rén)的意見。
第三十七條 行(xíng)政機關對行(xíng)政許可(kě)申請(qǐng)進行(xíng)審查後，除當場(chǎng)作(zuò)出行(xíng)政許可(kě)決定的外，應當在法定期限內(nèi)按照規定程序作(zuò)出行(xíng)政許可(kě)決定。
第三十八條 申請(qǐng)人(rén)的申請(qǐng)符合法定條件、标準的，行(xíng)政機關應當依法作(zuò)出準予行(xíng)政許可(kě)的書(shū)面決定。
行(xíng)政機關依法作(zuò)出不予行(xíng)政許可(kě)的書(shū)面決定的，應當說明(míng)理(lǐ)由，并告知申請(qǐng)人(rén)享有(yǒu)依法申請(qǐng)行(xíng)政複議或者提起行(xíng)政訴訟的權利。
第三十九條 行(xíng)政機關作(zuò)出準予行(xíng)政許可(kě)的決定，需要頒發行(xíng)政許可(kě)證件的，應當向申請(qǐng)人(rén)頒發加蓋本行(xíng)政機關印章的下列行(xíng)政許可(kě)證件：
（一）許可(kě)證、執照或者其他許可(kě)證書(shū)；
（二）資格證、資質證或者其他合格證書(shū)；
（三）行(xíng)政機關的批準文件或者證明(míng)文件；
（四）法律、法規規定的其他行(xíng)政許可(kě)證件。
行(xíng)政機關實施檢驗、檢測、檢疫的，可(kě)以在檢驗、檢測、檢疫合格的設備、設施、産品、物品上(shàng)加貼标簽或者加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
第四十條 行(xíng)政機關作(zuò)出的準予行(xíng)政許可(kě)決定，應當予以公開(kāi)，公衆有(yǒu)權查閱。
第四十一條 法律、行(xíng)政法規設定的行(xíng)政許可(kě)，其适用範圍沒有(yǒu)地域限制(zhì)的，申請(qǐng)人(rén)取得(de)的行(xíng)政許可(kě)在全國範圍內(nèi)有(yǒu)效。
第三節 期限
第四十二條 除可(kě)以當場(chǎng)作(zuò)出行(xíng)政許可(kě)決定的外，行(xíng)政機關應當自受理(lǐ)行(xíng)政許可(kě)申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作(zuò)出行(xíng)政許可(kě)決定。二十日內(nèi)不能作(zuò)出決定的，經本行(xíng)政機關負責人(rén)批準，可(kě)以延長十日，并應當将延長期限的理(lǐ)由告知申請(qǐng)人(rén)。但(dàn)是，法律、法規另有(yǒu)規定的，依照其規定。
依照本法第二十六條的規定，行(xíng)政許可(kě)采取統一辦理(lǐ)或者聯合辦理(lǐ)、集中辦理(lǐ)的，辦理(lǐ)的時(shí)間(jiān)不得(de)超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結的，經本級人(rén)民政府負責人(rén)批準，可(kě)以延長十五日，并應當将延長期限的理(lǐ)由告知申請(qǐng)人(rén)。
第四十三條 依法應當先經下級行(xíng)政機關審查後報上(shàng)級行(xíng)政機關決定的行(xíng)政許可(kě)，下級行(xíng)政機關應當自其受理(lǐ)行(xíng)政許可(kě)申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢。但(dàn)是，法律、法規另有(yǒu)規定的，依照其規定。
第四十四條 行(xíng)政機關作(zuò)出準予行(xíng)政許可(kě)的決定，應當自作(zuò)出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人(rén)頒發、送達行(xíng)政許可(kě)證件，或者加貼标簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。
第四十五條 行(xíng)政機關作(zuò)出行(xíng)政許可(kě)決定，依法需要聽(tīng)證、招标、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和(hé)專家(jiā)評審的，所需時(shí)間(jiān)不計(jì)算(suàn)在本節規定的期限內(nèi)。行(xíng)政機關應當将所需時(shí)間(jiān)書(shū)面告知申請(qǐng)人(rén)。
第四節 聽(tīng)證
第四十六條 法律、法規、規章規定實施行(xíng)政許可(kě)應當聽(tīng)證的事項，或者行(xíng)政機關認為(wèi)需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的重大(dà)行(xíng)政許可(kě)事項，行(xíng)政機關應當向社會(huì)公告，并舉行(xíng)聽(tīng)證。
第四十七條 行(xíng)政許可(kě)直接涉及申請(qǐng)人(rén)與他人(rén)之間(jiān)重大(dà)利益關系的，行(xíng)政機關在作(zuò)出行(xíng)政許可(kě)決定前，應當告知申請(qǐng)人(rén)、利害關系人(rén)享有(yǒu)要求聽(tīng)證的權利；申請(qǐng)人(rén)、利害關系人(rén)在被告知聽(tīng)證權利之日起五日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行(xíng)政機關應當在二十日內(nèi)組織聽(tīng)證。
申請(qǐng)人(rén)、利害關系人(rén)不承擔行(xíng)政機關組織聽(tīng)證的費用。
第四十八條 聽(tīng)證按照下列程序進行(xíng)：
（一）行(xíng)政機關應當于舉行(xíng)聽(tīng)證的七日前将舉行(xíng)聽(tīng)證的時(shí)間(jiān)、地點通(tōng)知申請(qǐng)人(rén)、利害關系人(rén)，必要時(shí)予以公告；
（二）聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行(xíng)；
（三）行(xíng)政機關應當指定審查該行(xíng)政許可(kě)申請(qǐng)的工作(zuò)人(rén)員以外的人(rén)員為(wèi)聽(tīng)證主持人(rén)，申請(qǐng)人(rén)、利害關系人(rén)認為(wèi)主持人(rén)與該行(xíng)政許可(kě)事項有(yǒu)直接利害關系的，有(yǒu)權申請(qǐng)回避；
（四）舉行(xíng)聽(tīng)證時(shí)，審查該行(xíng)政許可(kě)申請(qǐng)的工作(zuò)人(rén)員應當提供審查意見的證據、理(lǐ)由，申請(qǐng)人(rén)、利害關系人(rén)可(kě)以提出證據，并進行(xíng)申辯和(hé)質證；
（五）聽(tīng)證應當制(zhì)作(zuò)筆錄，聽(tīng)證筆錄應當交聽(tīng)證參加人(rén)确認無誤後簽字或者蓋章。
行(xíng)政機關應當根據聽(tīng)證筆錄，作(zuò)出行(xíng)政許可(kě)決定。
第五節 變更與延續
第四十九條 被許可(kě)人(rén)要求變更行(xíng)政許可(kě)事項的，應當向作(zuò)出行(xíng)政許可(kě)決定的行(xíng)政機關提出申請(qǐng)；符合法定條件、标準的，行(xíng)政機關應當依法辦理(lǐ)變更手續。
第五十條 被許可(kě)人(rén)需要延續依法取得(de)的行(xíng)政許可(kě)的有(yǒu)效期的，應當在該行(xíng)政許可(kě)有(yǒu)效期屆滿三十日前向作(zuò)出行(xíng)政許可(kě)決定的行(xíng)政機關提出申請(qǐng)。但(dàn)是，法律、法規、規章另有(yǒu)規定的，依照其規定。
行(xíng)政機關應當根據被許可(kě)人(rén)的申請(qǐng)，在該行(xíng)政許可(kě)有(yǒu)效期屆滿前作(zuò)出是否準予延續的決定；逾期未作(zuò)決定的，視(shì)為(wèi)準予延續。
第六節 特别規定
第五十一條 實施行(xíng)政許可(kě)的程序，本節有(yǒu)規定的，适用本節規定；本節沒有(yǒu)規定的，适用本章其他有(yǒu)關規定。
第五十二條 國務院實施行(xíng)政許可(kě)的程序，适用有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規的規定。
第五十三條 實施本法第十二條第二項所列事項的行(xíng)政許可(kě)的，行(xíng)政機關應當通(tōng)過招标、拍賣等公平競争的方式作(zuò)出決定。但(dàn)是，法律、行(xíng)政法規另有(yǒu)規定的，依照其規定。
行(xíng)政機關通(tōng)過招标、拍賣等方式作(zuò)出行(xíng)政許可(kě)決定的具體(tǐ)程序，依照有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規的規定。
行(xíng)政機關按照招标、拍賣程序确定中标人(rén)、買受人(rén)後，應當作(zuò)出準予行(xíng)政許可(kě)的決定，并依法向中标人(rén)、買受人(rén)頒發行(xíng)政許可(kě)證件。
行(xíng)政機關違反本條規定，不采用招标、拍賣方式，或者違反招标、拍賣程序，損害申請(qǐng)人(rén)合法權益的，申請(qǐng)人(rén)可(kě)以依法申請(qǐng)行(xíng)政複議或者提起行(xíng)政訴訟。
第五十四條 實施本法第十二條第三項所列事項的行(xíng)政許可(kě)，賦予公民特定資格，依法應當舉行(xíng)國家(jiā)考試的，行(xíng)政機關根據考試成績和(hé)其他法定條件作(zuò)出行(xíng)政許可(kě)決定；賦予法人(rén)或者其他組織特定的資格、資質的，行(xíng)政機關根據申請(qǐng)人(rén)的專業人(rén)員構成、技(jì)術(shù)條件、經營業績和(hé)管理(lǐ)水(shuǐ)平等的考核結果作(zuò)出行(xíng)政許可(kě)決定。但(dàn)是，法律、行(xíng)政法規另有(yǒu)規定的，依照其規定。
公民特定資格的考試依法由行(xíng)政機關或者行(xíng)業組織實施，公開(kāi)舉行(xíng)。行(xíng)政機關或者行(xíng)業組織應當事先公布資格考試的報名條件、報考辦法、考試科目以及考試大(dà)綱。但(dàn)是，不得(de)組織強制(zhì)性的資格考試的考前培訓，不得(de)指定教材或者其他助考材料。
第五十五條 實施本法第十二條第四項所列事項的行(xíng)政許可(kě)的，應當按照技(jì)術(shù)标準、技(jì)術(shù)規範依法進行(xíng)檢驗、檢測、檢疫，行(xíng)政機關根據檢驗、檢測、檢疫的結果作(zuò)出行(xíng)政許可(kě)決定。
行(xíng)政機關實施檢驗、檢測、檢疫，應當自受理(lǐ)申請(qǐng)之日起五日內(nèi)指派兩名以上(shàng)工作(zuò)人(rén)員按照技(jì)術(shù)标準、技(jì)術(shù)規範進行(xíng)檢驗、檢測、檢疫。不需要對檢驗、檢測、檢疫結果作(zuò)進一步技(jì)術(shù)分析即可(kě)認定設備、設施、産品、物品是否符合技(jì)術(shù)标準、技(jì)術(shù)規範的，行(xíng)政機關應當當場(chǎng)作(zuò)出行(xíng)政許可(kě)決定。
行(xíng)政機關根據檢驗、檢測、檢疫結果，作(zuò)出不予行(xíng)政許可(kě)決定的，應當書(shū)面說明(míng)不予行(xíng)政許可(kě)所依據的技(jì)術(shù)标準、技(jì)術(shù)規範。
第五十六條 實施本法第十二條第五項所列事項的行(xíng)政許可(kě)，申請(qǐng)人(rén)提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，行(xíng)政機關應當當場(chǎng)予以登記。需要對申請(qǐng)材料的實質內(nèi)容進行(xíng)核實的，行(xíng)政機關依照本法第三十四條第三款的規定辦理(lǐ)。
第五十七條 有(yǒu)數(shù)量限制(zhì)的行(xíng)政許可(kě)，兩個(gè)或者兩個(gè)以上(shàng)申請(qǐng)人(rén)的申請(qǐng)均符合法定條件、标準的，行(xíng)政機關應當根據受理(lǐ)行(xíng)政許可(kě)申請(qǐng)的先後順序作(zuò)出準予行(xíng)政許可(kě)的決定。但(dàn)是，法律、行(xíng)政法規另有(yǒu)規定的，依照其規定。
第五章 行(xíng)政許可(kě)的費用
第五十八條 行(xíng)政機關實施行(xíng)政許可(kě)和(hé)對行(xíng)政許可(kě)事項進行(xíng)監督檢查，不得(de)收取任何費用。但(dàn)是，法律、行(xíng)政法規另有(yǒu)規定的，依照其規定。
行(xíng)政機關提供行(xíng)政許可(kě)申請(qǐng)書(shū)格式文本，不得(de)收費。
行(xíng)政機關實施行(xíng)政許可(kě)所需經費應當列入本行(xíng)政機關的預算(suàn)，由本級财政予以保障，按照批準的預算(suàn)予以核撥。
第五十九條 行(xíng)政機關實施行(xíng)政許可(kě)，依照法律、行(xíng)政法規收取費用的，應當按照公布的法定項目和(hé)标準收費；所收取的費用必須全部上(shàng)繳國庫，任何機關或者個(gè)人(rén)不得(de)以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。财政部門(mén)不得(de)以任何形式向行(xíng)政機關返還(hái)或者變相返還(hái)實施行(xíng)政許可(kě)所收取的費用。
第六章 監督檢查
第六十條 上(shàng)級行(xíng)政機關應當加強對下級行(xíng)政機關實施行(xíng)政許可(kě)的監督檢查，及時(shí)糾正行(xíng)政許可(kě)實施中的違法行(xíng)為(wèi)。
第六十一條 行(xíng)政機關應當建立健全監督制(zhì)度，通(tōng)過核查反映被許可(kě)人(rén)從事行(xíng)政許可(kě)事項活動情況的有(yǒu)關材料，履行(xíng)監督責任。
行(xíng)政機關依法對被許可(kě)人(rén)從事行(xíng)政許可(kě)事項的活動進行(xíng)監督檢查時(shí)，應當将監督檢查的情況和(hé)處理(lǐ)結果予以記錄，由監督檢查人(rén)員簽字後歸檔。公衆有(yǒu)權查閱行(xíng)政機關監督檢查記錄。
行(xíng)政機關應當創造條件，實現與被許可(kě)人(rén)、其他有(yǒu)關行(xíng)政機關的計(jì)算(suàn)機檔案系統互聯，核查被許可(kě)人(rén)從事行(xíng)政許可(kě)事項活動情況。
第六十二條 行(xíng)政機關可(kě)以對被許可(kě)人(rén)生(shēng)産經營的産品依法進行(xíng)抽樣檢查、檢驗、檢測，對其生(shēng)産經營場(chǎng)所依法進行(xíng)實地檢查。檢查時(shí)，行(xíng)政機關可(kě)以依法查閱或者要求被許可(kě)人(rén)報送有(yǒu)關材料；被許可(kě)人(rén)應當如實提供有(yǒu)關情況和(hé)材料。
行(xíng)政機關根據法律、行(xíng)政法規的規定，對直接關系公共安全、人(rén)身健康、生(shēng)命财産安全的重要設備、設施進行(xíng)定期檢驗。對檢驗合格的，行(xíng)政機關應當發給相應的證明(míng)文件。
第六十三條 行(xíng)政機關實施監督檢查，不得(de)妨礙被許可(kě)人(rén)正常的生(shēng)産經營活動，不得(de)索取或者收受被許可(kě)人(rén)的财物，不得(de)謀取其他利益。
第六十四條 被許可(kě)人(rén)在作(zuò)出行(xíng)政許可(kě)決定的行(xíng)政機關管轄區(qū)域外違法從事行(xíng)政許可(kě)事項活動的，違法行(xíng)為(wèi)發生(shēng)地的行(xíng)政機關應當依法将被許可(kě)人(rén)的違法事實、處理(lǐ)結果抄告作(zuò)出行(xíng)政許可(kě)決定的行(xíng)政機關。
第六十五條 個(gè)人(rén)和(hé)組織發現違法從事行(xíng)政許可(kě)事項的活動，有(yǒu)權向行(xíng)政機關舉報，行(xíng)政機關應當及時(shí)核實、處理(lǐ)。
第六十六條 被許可(kě)人(rén)未依法履行(xíng)開(kāi)發利用自然資源義務或者未依法履行(xíng)利用公共資源義務的，行(xíng)政機關應當責令限期改正；被許可(kě)人(rén)在規定期限內(nèi)不改正的，行(xíng)政機關應當依照有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規的規定予以處理(lǐ)。
第六十七條 取得(de)直接關系公共利益的特定行(xíng)業的市場(chǎng)準入行(xíng)政許可(kě)的被許可(kě)人(rén)，應當按照國家(jiā)規定的服務标準、資費标準和(hé)行(xíng)政機關依法規定的條件，向用戶提供安全、方便、穩定和(hé)價格合理(lǐ)的服務，并履行(xíng)普遍服務的義務；未經作(zuò)出行(xíng)政許可(kě)決定的行(xíng)政機關批準，不得(de)擅自停業、歇業。
被許可(kě)人(rén)不履行(xíng)前款規定的義務的，行(xíng)政機關應當責令限期改正，或者依法采取有(yǒu)效措施督促其履行(xíng)義務。
第六十八條 對直接關系公共安全、人(rén)身健康、生(shēng)命财産安全的重要設備、設施，行(xíng)政機關應當督促設計(jì)、建造、安裝和(hé)使用單位建立相應的自檢制(zhì)度。
行(xíng)政機關在監督檢查時(shí)，發現直接關系公共安全、人(rén)身健康、生(shēng)命财産安全的重要設備、設施存在安全隐患的，應當責令停止建造、安裝和(hé)使用，并責令設計(jì)、建造、安裝和(hé)使用單位立即改正。
第六十九條 有(yǒu)下列情形之一的，作(zuò)出行(xíng)政許可(kě)決定的行(xíng)政機關或者其上(shàng)級行(xíng)政機關，根據利害關系人(rén)的請(qǐng)求或者依據職權，可(kě)以撤銷行(xíng)政許可(kě)：
（一）行(xíng)政機關工作(zuò)人(rén)員濫用職權、玩忽職守作(zuò)出準予行(xíng)政許可(kě)決定的；
（二）超越法定職權作(zuò)出準予行(xíng)政許可(kě)決定的；
（三）違反法定程序作(zuò)出準予行(xíng)政許可(kě)決定的；
（四）對不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人(rén)準予行(xíng)政許可(kě)的；
（五）依法可(kě)以撤銷行(xíng)政許可(kě)的其他情形。
被許可(kě)人(rén)以欺騙、賄賂等不正當手段取得(de)行(xíng)政許可(kě)的，應當予以撤銷。
依照前兩款的規定撤銷行(xíng)政許可(kě)，可(kě)能對公共利益造成重大(dà)損害的，不予撤銷。
依照本條第一款的規定撤銷行(xíng)政許可(kě)，被許可(kě)人(rén)的合法權益受到損害的，行(xíng)政機關應當依法給予賠償。依照本條第二款的規定撤銷行(xíng)政許可(kě)的，被許可(kě)人(rén)基于行(xíng)政許可(kě)取得(de)的利益不受保護。
第七十條 有(yǒu)下列情形之一的，行(xíng)政機關應當依法辦理(lǐ)有(yǒu)關行(xíng)政許可(kě)的注銷手續：
（一）行(xíng)政許可(kě)有(yǒu)效期屆滿未延續的；
（二）賦予公民特定資格的行(xíng)政許可(kě)，該公民死亡或者喪失行(xíng)為(wèi)能力的；
（三）法人(rén)或者其他組織依法終止的；
（四）行(xíng)政許可(kě)依法被撤銷、撤回，或者行(xíng)政許可(kě)證件依法被吊銷的；
（五）因不可(kě)抗力導緻行(xíng)政許可(kě)事項無法實施的；
（六）法律、法規規定的應當注銷行(xíng)政許可(kě)的其他情形。
第七章 法律責任
第七十一條 違反本法第十七條規定設定的行(xíng)政許可(kě)，有(yǒu)關機關應當責令設定該行(xíng)政許可(kě)的機關改正，或者依法予以撤銷。
第七十二條 行(xíng)政機關及其工作(zuò)人(rén)員違反本法的規定，有(yǒu)下列情形之一的，由其上(shàng)級行(xíng)政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予行(xíng)政處分：
（一）對符合法定條件的行(xíng)政許可(kě)申請(qǐng)不予受理(lǐ)的；
（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應當公示的材料的；
（三）在受理(lǐ)、審查、決定行(xíng)政許可(kě)過程中，未向申請(qǐng)人(rén)、利害關系人(rén)履行(xíng)法定告知義務的；
（四）申請(qǐng)人(rén)提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人(rén)必須補正的全部內(nèi)容的；
（五）未依法說明(míng)不受理(lǐ)行(xíng)政許可(kě)申請(qǐng)或者不予行(xíng)政許可(kě)的理(lǐ)由的；
（六）依法應當舉行(xíng)聽(tīng)證而不舉行(xíng)聽(tīng)證的。
第七十三條 行(xíng)政機關工作(zuò)人(rén)員辦理(lǐ)行(xíng)政許可(kě)、實施監督檢查，索取或者收受他人(rén)财物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行(xíng)政處分。
第七十四條 行(xíng)政機關實施行(xíng)政許可(kě)，有(yǒu)下列情形之一的，由其上(shàng)級行(xíng)政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予行(xíng)政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合法定條件的申請(qǐng)人(rén)準予行(xíng)政許可(kě)或者超越法定職權作(zuò)出準予行(xíng)政許可(kě)決定的；
（二）對符合法定條件的申請(qǐng)人(rén)不予行(xíng)政許可(kě)或者不在法定期限內(nèi)作(zuò)出準予行(xíng)政許可(kě)決定的；
（三）依法應當根據招标、拍賣結果或者考試成績擇優作(zuò)出準予行(xíng)政許可(kě)決定，未經招标、拍賣或者考試，或者不根據招标、拍賣結果或者考試成績擇優作(zuò)出準予行(xíng)政許可(kě)決定的。
第七十五條 行(xíng)政機關實施行(xíng)政許可(kě)，擅自收費或者不按照法定項目和(hé)标準收費的，由其上(shàng)級行(xíng)政機關或者監察機關責令退還(hái)非法收取的費用；對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予行(xíng)政處分。
截留、挪用、私分或者變相私分實施行(xíng)政許可(kě)依法收取的費用的，予以追繳；對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予行(xíng)政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十六條 行(xíng)政機關違法實施行(xíng)政許可(kě)，給當事人(rén)的合法權益造成損害的，應當依照國家(jiā)賠償法的規定給予賠償。
第七十七條 行(xíng)政機關不依法履行(xíng)監督職責或者監督不力，造成嚴重後果的，由其上(shàng)級行(xíng)政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予行(xíng)政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七十八條 行(xíng)政許可(kě)申請(qǐng)人(rén)隐瞞有(yǒu)關情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行(xíng)政許可(kě)的，行(xíng)政機關不予受理(lǐ)或者不予行(xíng)政許可(kě)，并給予警告；行(xíng)政許可(kě)申請(qǐng)屬于直接關系公共安全、人(rén)身健康、生(shēng)命财産安全事項的，申請(qǐng)人(rén)在一年內(nèi)不得(de)再次申請(qǐng)該行(xíng)政許可(kě)。
第七十九條 被許可(kě)人(rén)以欺騙、賄賂等不正當手段取得(de)行(xíng)政許可(kě)的，行(xíng)政機關應當依法給予行(xíng)政處罰；取得(de)的行(xíng)政許可(kě)屬于直接關系公共安全、人(rén)身健康、生(shēng)命财産安全事項的，申請(qǐng)人(rén)在三年內(nèi)不得(de)再次申請(qǐng)該行(xíng)政許可(kě)；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八十條 被許可(kě)人(rén)有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，行(xíng)政機關應當依法給予行(xíng)政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）塗改、倒賣、出租、出借行(xíng)政許可(kě)證件，或者以其他形式非法轉讓行(xíng)政許可(kě)的；
（二）超越行(xíng)政許可(kě)範圍進行(xíng)活動的；
（三）向負責監督檢查的行(xíng)政機關隐瞞有(yǒu)關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的；
（四）法律、法規、規章規定的其他違法行(xíng)為(wèi)。
第八十一條 公民、法人(rén)或者其他組織未經行(xíng)政許可(kě)，擅自從事依法應當取得(de)行(xíng)政許可(kě)的活動的，行(xíng)政機關應當依法采取措施予以制(zhì)止，并依法給予行(xíng)政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第八十二條 本法規定的行(xíng)政機關實施行(xíng)政許可(kě)的期限以工作(zuò)日計(jì)算(suàn)，不含法定節假日。
第八十三條 本法自２００４年７月１日起施行(xíng)。
本法施行(xíng)前有(yǒu)關行(xíng)政許可(kě)的規定，制(zhì)定機關應當依照本法規定予以清理(lǐ)；不符合本法規定的，自本法施行(xíng)之日起停止執行(xíng)。（完）