關于規範量刑程序若幹問題的意見（試行(xíng)）

(法發[2010]35号)
各省、自治區(qū)、直轄市高(gāo)級人(rén)民法院、人(rén)民檢察院、公安廳（局）、國家(jiā)安全廳（局）、司法廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院，新疆維吾爾自治區(qū)高(gāo)級人(rén)民法院生(shēng)産建設兵團分院、新疆生(shēng)産建設兵團人(rén)民檢察院、公安局、國家(jiā)安全局、司法局：
　　為(wèi)進一步規範量刑程序，促進量刑活動的公開(kāi)、公正，根據中央關于深化司法體(tǐ)制(zhì)和(hé)工作(zuò)機制(zhì)改革的總體(tǐ)部署，在深入調研論證，廣泛征求各方面意見的基礎上(shàng)，最高(gāo)人(rén)民法院、最高(gāo)人(rén)民檢察院、公安部、國家(jiā)安全部、司法部聯合制(zhì)定了《關于規範量刑程序若幹問題的意見（試行(xíng)）》。現予以印發，請(qǐng)認真貫徹執行(xíng)。對于實施情況及遇到的問題，請(qǐng)分别及時(shí)報告最高(gāo)人(rén)民法院、最高(gāo)人(rén)民檢察院、公安部、國家(jiā)安全部、司法部。

最高(gāo)人(rén)民法院最高(gāo)人(rén)民檢察院公安部 國家(jiā)安全部司法部
二O一O年九月十三日
　　為(wèi)進一步規範量刑活動，促進量刑公開(kāi)和(hé)公正，根據刑事訴訟法和(hé)司法解釋的有(yǒu)關規定，結合刑事司法工作(zuò)實際，制(zhì)定本意見。
　　第一條　人(rén)民法院審理(lǐ)刑事案件，應當保障量刑活動的相對獨立性。
　　第二條　偵查機關、人(rén)民檢察院應當依照法定程序，收集能夠證實犯罪嫌疑人(rén)、被告人(rén)犯罪情節輕重以及其他與量刑有(yǒu)關的各種證據。
　　人(rén)民檢察院提起公訴的案件，對于量刑證據材料的移送，依照有(yǒu)關規定進行(xíng)。
　　第三條　對于公訴案件，人(rén)民檢察院可(kě)以提出量刑建議。量刑建議一般應當具有(yǒu)一定的幅度。
　　人(rén)民檢察院提出量刑建議，一般應當制(zhì)作(zuò)量刑建議書(shū)，與起訴書(shū)一并移送人(rén)民法院；根據案件的具體(tǐ)情況，人(rén)民檢察院也可(kě)以在公訴意見書(shū)中提出量刑建議。對于人(rén)民檢察院不派員出席法庭的簡易程序案件，應當制(zhì)作(zuò)量刑建議書(shū)，與起訴書(shū)一并移送人(rén)民法院。
　　量刑建議書(shū)中一般應當載明(míng)人(rén)民檢察院建議對被告人(rén)處以刑罰的種類、刑罰幅度、刑罰執行(xíng)方式及其理(lǐ)由和(hé)依據。
　　第四條　在訴訟過程中，當事人(rén)和(hé)辯護人(rén)、訴訟代理(lǐ)人(rén)可(kě)以提出量刑意見，并說明(míng)理(lǐ)由。
　　第五條　人(rén)民檢察院以量刑建議書(shū)方式提出量刑建議的，人(rén)民法院在送達起訴書(shū)副本時(shí)，将量刑建議書(shū)一并送達被告人(rén)。
　　第六條　對于公訴案件，特别是被告人(rén)不認罪或者對量刑建議有(yǒu)争議的案件，被告人(rén)因經濟困難或者其他原因沒有(yǒu)委托辯護人(rén)的，人(rén)民法院可(kě)以通(tōng)過法律援助機構指派律師(shī)為(wèi)其提供辯護。
　　第七條　适用簡易程序審理(lǐ)的案件，在确定被告人(rén)對起訴書(shū)指控的犯罪事實和(hé)罪名沒有(yǒu)異議，自願認罪且知悉認罪的法律後果後，法庭審理(lǐ)可(kě)以直接圍繞量刑問題進行(xíng)。
　　第八條　對于适用普通(tōng)程序審理(lǐ)的被告人(rén)認罪案件，在确認被告人(rén)了解起訴書(shū)指控的犯罪事實和(hé)罪名，自願認罪且知悉認罪的法律後果後，法庭審理(lǐ)主要圍繞量刑和(hé)其他有(yǒu)争議的問題進行(xíng)。
　　第九條　對于被告人(rén)不認罪或者辯護人(rén)做(zuò)無罪辯護的案件，在法庭調查階段，應當查明(míng)有(yǒu)關的量刑事實。在法庭辯論階段，審判人(rén)員引導控辯雙方先辯論定罪問題。在定罪辯論結束後，審判人(rén)員告知控辯雙方可(kě)以圍繞量刑問題進行(xíng)辯論，發表量刑建議或意見，并說明(míng)理(lǐ)由和(hé)依據。
　　第十條　在法庭調查過程中，人(rén)民法院應當查明(míng)對被告人(rén)适用特定法定刑幅度以及其他從重、從輕、減輕或免除處罰的法定或者酌定量刑情節。
　　第十一條　人(rén)民法院、人(rén)民檢察院、偵查機關或者辯護人(rén)委托有(yǒu)關方面制(zhì)作(zuò)涉及未成年人(rén)的社會(huì)調查報告的，調查報告應當在法庭上(shàng)宣讀，并接受質證。
　　第十二條　在法庭審理(lǐ)過程中，審判人(rén)員對量刑證據有(yǒu)疑問的，可(kě)以宣布休庭，對證據進行(xíng)調查核實，必要時(shí)也可(kě)以要求人(rén)民檢察院補充調查核實。人(rén)民檢察院應當補充調查核實有(yǒu)關證據，必要時(shí)可(kě)以要求偵查機關提供協助。
　　第十三條　當事人(rén)和(hé)辯護人(rén)、訴訟代理(lǐ)人(rén)申請(qǐng)人(rén)民法院調取在偵查、審查起訴中收集的量刑證據材料，人(rén)民法院認為(wèi)确有(yǒu)必要的，應當依法調取。人(rén)民法院認為(wèi)不需要調取有(yǒu)關量刑證據材料的，應當說明(míng)理(lǐ)由。
　　第十四條　量刑辯論活動按照以下順序進行(xíng)：
　　（一）公訴人(rén)、自訴人(rén)及其訴訟代理(lǐ)人(rén)發表量刑建議或意見；
　　（二）被害人(rén)（或者附帶民事訴訟原告人(rén)）及其訴訟代理(lǐ)人(rén)發表量刑意見；
　　（三）被告人(rén)及其辯護人(rén)進行(xíng)答(dá)辯并發表量刑意見。
　　第十五條　在法庭辯論過程中，出現新的量刑事實，需要進一步調查的，應當恢複法庭調查，待事實查清後繼續法庭辯論。
　　第十六條　人(rén)民法院的刑事裁判文書(shū)中應當說明(míng)量刑理(lǐ)由。量刑理(lǐ)由主要包括：
　　（一）已經查明(míng)的量刑事實及其對量刑的作(zuò)用；
　　（二）是否采納公訴人(rén)、當事人(rén)和(hé)辯護人(rén)、訴訟代理(lǐ)人(rén)發表的量刑建議、意見的理(lǐ)由；
　　（三）人(rén)民法院量刑的理(lǐ)由和(hé)法律依據。
　　第十七條　對于開(kāi)庭審理(lǐ)的二審、再審案件的量刑活動，依照有(yǒu)關法律規定進行(xíng)。法律沒有(yǒu)規定的，參照本意見進行(xíng)。
　　對于不開(kāi)庭審理(lǐ)的二審、再審案件，審判人(rén)員在閱卷、訊問被告人(rén)、聽(tīng)取其他當事人(rén)、辯護人(rén)、訴訟代理(lǐ)人(rén)的意見時(shí)，應當注意審查量刑事實和(hé)證據。
　　第十八條　本意見自2010年10月1日起試行(xíng)。