中華人(rén)民共和(hé)國最高(gāo)人(rén)民法院公告
《最高(gāo)人(rén)民法院關于人(rén)民法院賠償委員會(huì)審理(lǐ)國家(jiā)賠償案件程序的規定》已于2011年2月28日由最高(gāo)人(rén)民法院審判委員會(huì)第1513次會(huì)議通(tōng)過，現予公布，自2011年3月22日施行(xíng)。
二○一一年三月十七日
（2011年2月28日最高(gāo)人(rén)民法院審判委員會(huì)第1513次會(huì)議通(tōng)過 法釋〔2011〕6号）
根據2010年4月29日修正的《中華人(rén)民共和(hé)國國家(jiā)賠償法》（以下簡稱國家(jiā)賠償法），結合國家(jiā)賠償工作(zuò)實際，對人(rén)民法院賠償委員會(huì)（以下簡稱賠償委員會(huì)）審理(lǐ)國家(jiā)賠償案件的程序作(zuò)如下規定：
第一條 賠償請(qǐng)求人(rén)向賠償委員會(huì)申請(qǐng)作(zuò)出賠償決定，應當遞交賠償申請(qǐng)書(shū)一式四份。賠償請(qǐng)求人(rén)書(shū)寫申請(qǐng)書(shū)确有(yǒu)困難的，可(kě)以口頭申請(qǐng)。口頭提出申請(qǐng)的，人(rén)民法院應當填寫《申請(qǐng)賠償登記表》，由賠償請(qǐng)求人(rén)簽名或者蓋章。
第二條 賠償請(qǐng)求人(rén)向賠償委員會(huì)申請(qǐng)作(zuò)出賠償決定，應當提供以下法律文書(shū)和(hé)證明(míng)材料：
（一）賠償義務機關作(zuò)出的決定書(shū)；
（二）複議機關作(zuò)出的複議決定書(shū)，但(dàn)賠償義務機關是人(rén)民法院的除外；
（三）賠償義務機關或者複議機關逾期未作(zuò)出決定的，應當提供賠償義務機關對賠償申請(qǐng)的收訖憑證等相關證明(míng)材料；
（四）行(xíng)使偵查、檢察、審判職權的機關在賠償申請(qǐng)所涉案件的刑事訴訟程序、民事訴訟程序、行(xíng)政訴訟程序、執行(xíng)程序中作(zuò)出的法律文書(shū)；
（五）賠償義務機關職權行(xíng)為(wèi)侵犯賠償請(qǐng)求人(rén)合法權益造成損害的證明(míng)材料；
（六）證明(míng)賠償申請(qǐng)符合申請(qǐng)條件的其他材料。
第三條 賠償委員會(huì)收到賠償申請(qǐng)，經審查認為(wèi)符合申請(qǐng)條件的，應當在七日內(nèi)立案，并通(tōng)知賠償請(qǐng)求人(rén)、賠償義務機關和(hé)複議機關；認為(wèi)不符合申請(qǐng)條件的，應當在七日內(nèi)決定不予受理(lǐ)；立案後發現不符合申請(qǐng)條件的，決定駁回申請(qǐng)。
前款規定的期限，自賠償委員會(huì)收到賠償申請(qǐng)之日起計(jì)算(suàn)。申請(qǐng)材料不齊全的，賠償委員會(huì)應當在五日內(nèi)一次性告知賠償請(qǐng)求人(rén)需要補正的全部內(nèi)容，收到賠償申請(qǐng)的時(shí)間(jiān)應當自賠償委員會(huì)收到補正材料之日起計(jì)算(suàn)。
第四條 賠償委員會(huì)應當在立案之日起五日內(nèi)将賠償申請(qǐng)書(shū)副本或者《申請(qǐng)賠償登記表》副本送達賠償義務機關和(hé)複議機關。
第五條 賠償請(qǐng)求人(rén)可(kě)以委托一至二人(rén)作(zuò)為(wèi)代理(lǐ)人(rén)。律師(shī)、提出申請(qǐng)的公民的近親屬、有(yǒu)關的社會(huì)團體(tǐ)或者所在單位推薦的人(rén)、經賠償委員會(huì)許可(kě)的其他公民，都可(kě)以被委托為(wèi)代理(lǐ)人(rén)。
賠償義務機關、複議機關可(kě)以委托本機關工作(zuò)人(rén)員一至二人(rén)作(zuò)為(wèi)代理(lǐ)人(rén)。
第六條 賠償請(qǐng)求人(rén)、賠償義務機關、複議機關委托他人(rén)代理(lǐ)，應當向賠償委員會(huì)提交由委托人(rén)簽名或者蓋章的授權委托書(shū)。
授權委托書(shū)應當載明(míng)委托事項和(hé)權限。代理(lǐ)人(rén)代為(wèi)承認、放棄、變更賠償請(qǐng)求，應當有(yǒu)委托人(rén)的特别授權。
第七條 賠償委員會(huì)審理(lǐ)賠償案件，應當指定一名審判員負責具體(tǐ)承辦。
負責具體(tǐ)承辦賠償案件的審判員應當查清事實并寫出審理(lǐ)報告，提請(qǐng)賠償委員會(huì)討(tǎo)論決定。
賠償委員會(huì)作(zuò)賠償決定，必須有(yǒu)三名以上(shàng)審判員參加，按照少(shǎo)數(shù)服從多(duō)數(shù)的原則作(zuò)出決定。
第八條 審判人(rén)員有(yǒu)下列情形之一的，應當回避，賠償請(qǐng)求人(rén)和(hé)賠償義務機關有(yǒu)權以書(shū)面或者口頭方式申請(qǐng)其回避：
（一）是本案賠償請(qǐng)求人(rén)的近親屬；
（二）是本案代理(lǐ)人(rén)的近親屬；
（三）與本案有(yǒu)利害關系；
（四）與本案有(yǒu)其他關系，可(kě)能影(yǐng)響對案件公正審理(lǐ)的。
前款規定，适用于書(shū)記員、翻譯人(rén)員、鑒定人(rén)、勘驗人(rén)。
第九條 賠償委員會(huì)審理(lǐ)賠償案件，可(kě)以組織賠償義務機關與賠償請(qǐng)求人(rén)就賠償方式、賠償項目和(hé)賠償數(shù)額依照國家(jiā)賠償法第四章的規定進行(xíng)協商。
第十條 組織協商應當遵循自願和(hé)合法的原則。賠償請(qǐng)求人(rén)、賠償義務機關一方或者雙方不願協商，或者協商不成的，賠償委員會(huì)應當及時(shí)作(zuò)出決定。
第十一條 賠償請(qǐng)求人(rén)和(hé)賠償義務機關經協商達成協議的，賠償委員會(huì)審查确認後應當制(zhì)作(zuò)國家(jiā)賠償決定書(shū)。
第十二條 賠償請(qǐng)求人(rén)、賠償義務機關對自己提出的主張或者反駁對方主張所依據的事實有(yǒu)責任提供證據加以證明(míng)。有(yǒu)國家(jiā)賠償法第二十六條第二款規定情形的，應當由賠償義務機關提供證據。
沒有(yǒu)證據或者證據不足以證明(míng)其事實主張的，由負有(yǒu)舉證責任的一方承擔不利後果。
第十三條 賠償義務機關對其職權行(xíng)為(wèi)的合法性負有(yǒu)舉證責任。
賠償請(qǐng)求人(rén)可(kě)以提供證明(míng)職權行(xíng)為(wèi)違法的證據，但(dàn)不因此免除賠償義務機關對其職權行(xíng)為(wèi)合法性的舉證責任。
第十四條 有(yǒu)下列情形之一的，賠償委員會(huì)可(kě)以組織賠償請(qǐng)求人(rén)和(hé)賠償義務機關進行(xíng)質證：
（一）對侵權事實、損害後果及因果關系争議較大(dà)的；
（二）對是否屬于國家(jiā)賠償法第十九條規定的國家(jiā)不承擔賠償責任的情形争議較大(dà)的；
（三）對賠償方式、賠償項目或者賠償數(shù)額争議較大(dà)的；
（四）賠償委員會(huì)認為(wèi)應當質證的其他情形。
第十五條 賠償委員會(huì)認為(wèi)重大(dà)、疑難的案件，應報請(qǐng)院長提交審判委員會(huì)討(tǎo)論決定。審判委員會(huì)的決定，賠償委員會(huì)應當執行(xíng)。
第十六條 賠償委員會(huì)作(zuò)出決定前，賠償請(qǐng)求人(rén)撤回賠償申請(qǐng)的，賠償委員會(huì)應當依法審查并作(zuò)出是否準許的決定。
第十七條 有(yǒu)下列情形之一的，賠償委員會(huì)應當決定中止審理(lǐ)：
（一）賠償請(qǐng)求人(rén)死亡，需要等待其繼承人(rén)和(hé)其他有(yǒu)扶養關系的親屬表明(míng)是否參加賠償案件處理(lǐ)的；
（二）賠償請(qǐng)求人(rén)喪失行(xíng)為(wèi)能力，尚未确定法定代理(lǐ)人(rén)的；
（三）作(zuò)為(wèi)賠償請(qǐng)求人(rén)的法人(rén)或者其他組織終止，尚未确定權利義務承受人(rén)的；
（四）賠償請(qǐng)求人(rén)因不可(kě)抗拒的事由，在法定審限內(nèi)不能參加賠償案件處理(lǐ)的；
（五）宣告無罪的案件，人(rén)民法院決定再審或者人(rén)民檢察院按照審判監督程序提出抗訴的；
（六）應當中止審理(lǐ)的其他情形。
中止審理(lǐ)的原因消除後，賠償委員會(huì)應當及時(shí)恢複審理(lǐ)，并通(tōng)知賠償請(qǐng)求人(rén)、賠償義務機關和(hé)複議機關。
第十八條 有(yǒu)下列情形之一的，賠償委員會(huì)應當決定終結審理(lǐ)：
（一）賠償請(qǐng)求人(rén)死亡，沒有(yǒu)繼承人(rén)和(hé)其他有(yǒu)扶養關系的親屬或者賠償請(qǐng)求人(rén)的繼承人(rén)和(hé)其他有(yǒu)扶養關系的親屬放棄要求賠償權利的；
（二）作(zuò)為(wèi)賠償請(qǐng)求人(rén)的法人(rén)或者其他組織終止後，其權利義務承受人(rén)放棄要求賠償權利的；
（三）賠償請(qǐng)求人(rén)據以申請(qǐng)賠償的撤銷案件決定、不起訴決定或者無罪判決被撤銷的；
（四）應當終結審理(lǐ)的其他情形。
第十九條 賠償委員會(huì)審理(lǐ)賠償案件應當按照下列情形，分别作(zuò)出決定：
（一）賠償義務機關的決定或者複議機關的複議決定認定事實清楚，适用法律正确的，依法予以維持；
（二）賠償義務機關的決定、複議機關的複議決定認定事實清楚，但(dàn)适用法律錯誤的，依法重新決定；
（三）賠償義務機關的決定、複議機關的複議決定認定事實不清、證據不足的，查清事實後依法重新決定；
（四）賠償義務機關、複議機關逾期未作(zuò)決定的，查清事實後依法作(zuò)出決定。
第二十條 賠償委員會(huì)審理(lǐ)賠償案件作(zuò)出決定，應當制(zhì)作(zuò)國家(jiā)賠償決定書(shū)，加蓋人(rén)民法院印章。
第二十一條 國家(jiā)賠償決定書(shū)應當載明(míng)以下事項：
（一）賠償請(qǐng)求人(rén)的基本情況，賠償義務機關、複議機關的名稱及其法定代表人(rén)；
（二）賠償請(qǐng)求人(rén)申請(qǐng)事項及理(lǐ)由，賠償義務機關的決定、複議機關的複議決定情況；
（三）賠償委員會(huì)認定的事實及依據；
（四）決定的理(lǐ)由及法律依據；
（五）決定內(nèi)容。
第二十二條 賠償委員會(huì)作(zuò)出的決定應當分别送達賠償請(qǐng)求人(rén)、賠償義務機關和(hé)複議機關。
第二十三條 人(rén)民法院辦理(lǐ)本院為(wèi)賠償義務機關的國家(jiā)賠償案件參照本規定。
第二十四條 自本規定公布之日起，《人(rén)民法院賠償委員會(huì)審理(lǐ)賠償案件程序的暫行(xíng)規定》即行(xíng)廢止；本規定施行(xíng)前本院發布的司法解釋與本規定不一緻的，以本規定為(wèi)準。
