最高(gāo)人(rén)民法院關于審理(lǐ)海洋自然資源與生(shēng)态環境損害賠償糾紛 案件若幹問題的規定

更新時(shí)間(jiān)：2018-01-09      來(lái)源：  

最高(gāo)人(rén)民法院關于審理(lǐ)海洋自然資源與生(shēng)态環境損害賠償糾紛

案件若幹問題的規定


最高(gāo)人(rén)民法院公告
　　《最高(gāo)人(rén)民法院關于審理(lǐ)海洋自然資源與生(shēng)态環境損害賠償糾紛案件若幹問題的規定》已于2017年11月20日由最高(gāo)人(rén)民法院審判委員會(huì)第1727次會(huì)議通(tōng)過，現予公布，自2018年1月15日起施行(xíng)。
　　最高(gāo)人(rén)民法院
　　2017年12月29日
最高(gāo)人(rén)民法院
關于審理(lǐ)海洋自然資源與生(shēng)态環境
損害賠償糾紛案件若幹問題的規定
　　（法釋〔2017〕23号）
　　為(wèi)正确審理(lǐ)海洋自然資源與生(shēng)态環境損害賠償糾紛案件，根據《中華人(rén)民共和(hé)國海洋環境保護法》《中華人(rén)民共和(hé)國民事訴訟法》《中華人(rén)民共和(hé)國海事訴訟特别程序法》等法律的規定，結合審判實踐，制(zhì)定本規定。
　　第一條 人(rén)民法院審理(lǐ)為(wèi)請(qǐng)求賠償海洋環境保護法第八十九條第二款規定的海洋自然資源與生(shēng)态環境損害而提起的訴訟，适用本規定。
　　第二條 在海上(shàng)或者沿海陸域內(nèi)從事活動，對中華人(rén)民共和(hé)國管轄海域內(nèi)海洋自然資源與生(shēng)态環境造成損害，由此提起的海洋自然資源與生(shēng)态環境損害賠償訴訟，由損害行(xíng)為(wèi)發生(shēng)地、損害結果地或者采取預防措施地海事法院管轄。
　　第三條 海洋環境保護法第五條規定的行(xíng)使海洋環境監督管理(lǐ)權的機關，根據其職能分工提起海洋自然資源與生(shēng)态環境損害賠償訴訟，人(rén)民法院應予受理(lǐ)。
　　第四條 人(rén)民法院受理(lǐ)海洋自然資源與生(shēng)态環境損害賠償訴訟，應當在立案之日起五日內(nèi)公告案件受理(lǐ)情況。
　　人(rén)民法院在審理(lǐ)中發現可(kě)能存在下列情形之一的，可(kě)以書(shū)面告知其他依法行(xíng)使海洋環境監督管理(lǐ)權的機關：
　　（一）同一損害涉及不同區(qū)域或者不同部門(mén)；
　　（二）不同損害應由其他依法行(xíng)使海洋環境監督管理(lǐ)權的機關索賠。
　　本規定所稱不同損害，包括海洋自然資源與生(shēng)态環境損害中不同種類和(hé)同種類但(dàn)可(kě)以明(míng)确區(qū)分屬不同機關索賠範圍的損害。
　　第五條 在人(rén)民法院依照本規定第四條的規定發布公告之日起三十日內(nèi)，或者書(shū)面告知之日起七日內(nèi)，對同一損害有(yǒu)權提起訴訟的其他機關申請(qǐng)參加訴訟，經審查符合法定條件的，人(rén)民法院應當将其列為(wèi)共同原告；逾期申請(qǐng)的，人(rén)民法院不予準許。裁判生(shēng)效後另行(xíng)起訴的，人(rén)民法院參照《最高(gāo)人(rén)民法院關于審理(lǐ)環境民事公益訴訟案件适用法律若幹問題的解釋》第二十八條的規定處理(lǐ)。
　　對于不同損害，可(kě)以由各依法行(xíng)使海洋環境監督管理(lǐ)權的機關分别提起訴訟；索賠人(rén)共同起訴或者在規定期限內(nèi)申請(qǐng)參加訴訟的，人(rén)民法院依照民事訴訟法第五十二條第一款的規定決定是否按共同訴訟進行(xíng)審理(lǐ)。
　　第六條 依法行(xíng)使海洋環境監督管理(lǐ)權的機關請(qǐng)求造成海洋自然資源與生(shēng)态環境損害的責任者承擔停止侵害、排除妨礙、消除危險、恢複原狀、賠禮道(dào)歉、賠償損失等民事責任的，人(rén)民法院應當根據訴訟請(qǐng)求以及具體(tǐ)案情，合理(lǐ)判定責任者承擔民事責任。
　　第七條 海洋自然資源與生(shēng)态環境損失賠償範圍包括：
　　（一）預防措施費用，即為(wèi)減輕或者防止海洋環境污染、生(shēng)态惡化、自然資源減少(shǎo)所采取合理(lǐ)應急處置措施而發生(shēng)的費用；
　　（二）恢複費用，即采取或者将要采取措施恢複或者部分恢複受損害海洋自然資源與生(shēng)态環境功能所需費用；
　　（三）恢複期間(jiān)損失，即受損害的海洋自然資源與生(shēng)态環境功能部分或者完全恢複前的海洋自然資源損失、生(shēng)态環境服務功能損失；
　　（四）調查評估費用，即調查、勘查、監測污染區(qū)域和(hé)評估污染等損害風險與實際損害所發生(shēng)的費用。
　　第八條 恢複費用，限于現實修複實際發生(shēng)和(hé)未來(lái)修複必然發生(shēng)的合理(lǐ)費用，包括制(zhì)定和(hé)實施修複方案和(hé)監測、監管産生(shēng)的費用。
　　未來(lái)修複必然發生(shēng)的合理(lǐ)費用和(hé)恢複期間(jiān)損失，可(kě)以根據有(yǒu)資格的鑒定評估機構依據法律法規、國家(jiā)主管部門(mén)頒布的鑒定評估技(jì)術(shù)規範作(zuò)出的鑒定意見予以确定，但(dàn)當事人(rén)有(yǒu)相反證據足以反駁的除外。
　　預防措施費用和(hé)調查評估費用，以實際發生(shēng)和(hé)未來(lái)必然發生(shēng)的合理(lǐ)費用計(jì)算(suàn)。
　　責任者已經采取合理(lǐ)預防、恢複措施，其主張相應減少(shǎo)損失賠償數(shù)額的，人(rén)民法院應予支持。
　　第九條 依照本規定第八條的規定難以确定恢複費用和(hé)恢複期間(jiān)損失的，人(rén)民法院可(kě)以根據責任者因損害行(xíng)為(wèi)所獲得(de)的收益或者所減少(shǎo)支付的污染防治費用，合理(lǐ)确定損失賠償數(shù)額。
　　前款規定的收益或者費用無法認定的，可(kě)以參照政府部門(mén)相關統計(jì)資料或者其他證據所證明(míng)的同區(qū)域同類生(shēng)産經營者同期平均收入、同期平均污染防治費用，合理(lǐ)酌定。
　　第十條 人(rén)民法院判決責任者賠償海洋自然資源與生(shēng)态環境損失的，可(kě)以一并寫明(míng)依法行(xíng)使海洋環境監督管理(lǐ)權的機關受領賠款後向國庫賬戶交納。
　　發生(shēng)法律效力的裁判需要采取強制(zhì)執行(xíng)措施的，應當移送執行(xíng)。
　　第十一條 海洋自然資源與生(shēng)态環境損害賠償訴訟當事人(rén)達成調解協議或者自行(xíng)達成和(hé)解協議的，人(rén)民法院依照《最高(gāo)人(rén)民法院關于審理(lǐ)環境民事公益訴訟案件适用法律若幹問題的解釋》第二十五條的規定處理(lǐ)。
　　第十二條 人(rén)民法院審理(lǐ)海洋自然資源與生(shēng)态環境損害賠償糾紛案件，本規定沒有(yǒu)規定的，适用《最高(gāo)人(rén)民法院關于審理(lǐ)環境侵權責任糾紛案件适用法律若幹問題的解釋》《最高(gāo)人(rén)民法院關于審理(lǐ)環境民事公益訴訟案件适用法律若幹問題的解釋》等相關司法解釋的規定。
　　在海上(shàng)或者沿海陸域內(nèi)從事活動，對中華人(rén)民共和(hé)國管轄海域內(nèi)海洋自然資源與生(shēng)态環境形成損害威脅，人(rén)民法院審理(lǐ)由此引起的賠償糾紛案件，參照适用本規定。
　　人(rén)民法院審理(lǐ)因船(chuán)舶引起的海洋自然資源與生(shēng)态環境損害賠償糾紛案件，法律、行(xíng)政法規、司法解釋另有(yǒu)特别規定的，依照其規定。
　　第十三條 本規定自2018年1月15日起施行(xíng)，人(rén)民法院尚未審結的一審、二審案件适用本規定；本規定施行(xíng)前已經作(zuò)出生(shēng)效裁判的案件，本規定施行(xíng)後依法再審的，不适用本規定。
　　本規定施行(xíng)後，最高(gāo)人(rén)民法院以前頒布的司法解釋與本規定不一緻的，以本規定為(wèi)準。